旅游規(guī)劃專題之五：旅游規(guī)劃通則(已修改)
2025-08-13 21:30 本頁面
【正文】 17 / 17旅游規(guī)劃通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18971－2003旅游規(guī)劃通則前 言 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家旅游局提出?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)由全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口并解釋?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)主要起草單位：國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司、清華大學(xué)建筑學(xué)院 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：魏小安、張吉林、鄭光中、楊銳、鄧衛(wèi)、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。引 言 為規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作，提高我國(guó)旅游規(guī)劃工作總體水平，達(dá)到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，特制定本標(biāo)準(zhǔn)?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)是編制各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃的規(guī)范?！ ”緲?biāo)準(zhǔn)的制定，總結(jié)了國(guó)內(nèi)并借鑒了國(guó)外旅游規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在體現(xiàn)中國(guó)旅游規(guī)劃特色的同時(shí)，在技術(shù)和方法上努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。旅游規(guī)劃通則1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游規(guī)劃（包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃）的編制的原則、程序和內(nèi)容以及評(píng)審的方式，提出了旅游規(guī)劃編制人員和評(píng)審人員的組成與素質(zhì)要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于編制各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃。2 規(guī)范性引用文件 下列標(biāo)準(zhǔn)的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！ B30951996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB30961993 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) GB3838 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9663 旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9664 文化娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9665 公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9666 理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9667 游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9668 體育館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9669 圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9670 商場(chǎng)（店）、書店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9671 醫(yī)院候診室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9672 公共交通等候室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB9673 公共交通工具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB129411991 景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB16153 飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB/T 189722003 旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià) 3術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 旅游發(fā)展規(guī)劃 tourism development plan 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。 旅游區(qū) tourism area 旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。 旅游區(qū)規(guī)劃 tourism area plan 旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排?！ ÷糜慰驮词袌?chǎng)tourist source market 旅游者是旅游活動(dòng)的主體，旅游客源市場(chǎng)是指旅游區(qū)內(nèi)某一特定旅游產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買者與潛在購(gòu)買者。 旅游資源 tourism resources 自然界和人類社s會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源?！ ÷糜萎a(chǎn)品 tourism product 旅游資源經(jīng)過規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)形成旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是旅游活動(dòng)的客體與對(duì)象，可分為自然、人文和綜合三大類?！ ÷糜稳萘?tourism carrying capacity 旅游容量是指在可持續(xù)發(fā)展前提下，旅游區(qū)在某一時(shí)間段內(nèi)，其自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所能承受的旅游及其相關(guān)活動(dòng)在規(guī)模和強(qiáng)度上極限值的最小值。4旅游規(guī)劃編制的要求 旅游規(guī)劃編制要以國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎(chǔ)，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)上述規(guī)劃提出改進(jìn)的要求?！÷糜我?guī)劃編制要堅(jiān)持以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。 旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，減少對(duì)旅游資源的浪費(fèi)?！÷糜我?guī)劃編制鼓勵(lì)采用先進(jìn)方法和技術(shù)。編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的比較，并征求各有關(guān)行政管理部門的意見，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖??！÷糜我?guī)劃編制工作所采用的勘察、測(cè)量方法與圖件、資料，要符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?！÷糜我?guī)劃技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，具有適度超前性.。技術(shù)指標(biāo)參照本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A（資料性附錄）選擇和確立。 旅游規(guī)劃編制人員應(yīng)有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如旅游、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。5 旅游規(guī)劃的編制程序 任務(wù)確定階段 委托方確定編制單位 委托方應(yīng)根據(jù)國(guó)家旅游行政主管部門對(duì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位
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