【正文】 旅游規(guī)劃與制圖參考書籍吳必虎：區(qū)域旅游規(guī)劃原理（2001）、旅游規(guī)劃原理（2010） ，中國(guó)旅游出版社；馬勇、李璽、李娟文著，旅游規(guī)劃與開發(fā)，高等教育出版社，2002，科學(xué)出版社，2004相關(guān)雜志論文（地理學(xué)報(bào)、地理科學(xué)、地理研究、經(jīng)濟(jì)地理、人文地理、地域研究與開發(fā)、旅游學(xué)刊、旅游科學(xué)、annals of tourism research, tourism management）；相關(guān)的規(guī)劃文本；政府相關(guān)文件。網(wǎng)站/法規(guī)課程框架：第一章 旅游規(guī)劃概述旅游規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系： 根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃按照空間范圍可以分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。237。 一、旅游規(guī)劃的編制要求 1 168。 2 3 4 旅游規(guī)劃的一般模式規(guī)劃之鷹－旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容 解釋：鷹的頭部為“吸引物和旅游活動(dòng)”鷹飛行的方向?yàn)椤翱驮词袌?chǎng)導(dǎo)向”鷹的兩個(gè)翅膀?yàn)椤敖煌l件、其它基礎(chǔ)設(shè)施”和“住宿、其它旅游設(shè)施和服務(wù)”鷹的尾巴為“社會(huì)因素”，鷹飛行的大氣為“自然、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。旅游規(guī)劃的一般性質(zhì)空間、時(shí)間、產(chǎn)品的三維層次性、對(duì)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴性、以市場(chǎng)為導(dǎo)向創(chuàng)建旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)性。 一、確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)區(qū)域旅游規(guī)劃是用于指導(dǎo)、規(guī)范今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)政府對(duì)旅游事業(yè)發(fā)展的宏觀管理和科學(xué)決策，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃時(shí)段和規(guī)劃期末的具體目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的確定，將決定旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展速度，是整個(gè)規(guī)劃都要圍繞它展開的核心中的核心，是旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性體系。確定發(fā)展目標(biāo)之前，需要研究的一個(gè)問題是規(guī)劃期限到底有多長(zhǎng)？劃分幾個(gè)規(guī)劃期？WTO提出：開發(fā)行動(dòng)期（0－5年），發(fā)展戰(zhàn)略期（0－10年），長(zhǎng)期政策規(guī)劃期（0－20年）。區(qū)域旅游規(guī)劃的目標(biāo)包括總體目標(biāo)和分目標(biāo)兩部分：總體目標(biāo)：提出規(guī)劃期末規(guī)劃地區(qū)希望實(shí)現(xiàn)的綜合地位，包括旅游業(yè)在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位，旅游業(yè)收益占GDP的百分比。分目標(biāo)：分別就旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響提出需要實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。例如：北京市旅游規(guī)劃目標(biāo)?？偰繕?biāo)：到規(guī)劃期末（2010年），將北京建設(shè)成為具有首都風(fēng)貌的國(guó)內(nèi)首位旅游中心城市和具有東方特色的一流國(guó)際旅游城市。分目標(biāo)：提高旅游業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使其成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的重要社會(huì)功能，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高公民生活質(zhì)量與自身素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)文明與城市國(guó)際化；本著對(duì)旅游資源開發(fā)、利用、保護(hù)相結(jié)合的原則，重視旅游發(fā)展的生態(tài)效益，保護(hù)古都風(fēng)貌與歷史文化資源、改善首都生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然資源的保護(hù)。旅游規(guī)劃的分指標(biāo)：即對(duì)旅游規(guī)劃目標(biāo)的定量描述。吳人韋提出了一套旅游規(guī)劃的指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)、社會(huì)核心指標(biāo)、環(huán)境核心指標(biāo)三組，其下分為7個(gè)具體指標(biāo)：（1）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心指標(biāo)①旅游總收入；②收益投入比：PIR＝旅游總收入（P）/旅游總投入（I），P即profit，I即input。（2）社會(huì)領(lǐng)域的核心指標(biāo)③游旅比：VTR=人均逗留時(shí)間（V）/人均交通時(shí)耗（T）。④人均逗留時(shí)間。⑤旅游總?cè)舜?。?）環(huán)境領(lǐng)域的核心指標(biāo)⑥環(huán)境率（ESR）：是指大氣、水體、噪聲指標(biāo)和三廢處理率，與國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之比率的乘積，公式為：ESR＝旅游地環(huán)境質(zhì)量（E）之積/國(guó)家環(huán)境（一級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)（S）之積；⑦森林覆蓋率：指旅游地森林面積與旅游地總面積的百分比，城市則以綠化覆蓋率取代。 二、進(jìn)行兩個(gè)基本分析確定發(fā)展目標(biāo)后，就應(yīng)該就怎樣實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提出操作性的方案和行動(dòng)計(jì)劃。首先應(yīng)該對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游資源進(jìn)行調(diào)查分析。無論是市場(chǎng)還是資源，其調(diào)查分析都分為表層分析和里層分析兩個(gè)層面。對(duì)于市場(chǎng)研究而言，其表層內(nèi)容就是對(duì)客源市場(chǎng)的過去、現(xiàn)在和未來態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)；里層內(nèi)容就是確立目的地的旅游形象，并向潛在的游客市場(chǎng)進(jìn)行有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，使?jié)撛谑袌?chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)的客源市場(chǎng)。對(duì)于資源研究而言，其表層的內(nèi)容就是對(duì)各類旅游資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)；里層的內(nèi)容就是對(duì)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)和利用進(jìn)行綜合功能配置，構(gòu)架空間網(wǎng)絡(luò)，布局重點(diǎn)開發(fā)地段。 表： 旅游市場(chǎng)和旅游資源的表層和里層分析內(nèi)容三、設(shè)計(jì)三個(gè)發(fā)展板塊兩個(gè)基本分析之后，要提出今后旅游發(fā)展的各種規(guī)劃方案或政策措施，主要包括三個(gè)板塊內(nèi)容：前位板塊（核心要素）：是指直接吸引旅游者前來參與旅游活動(dòng)的旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項(xiàng)目。吸引物和項(xiàng)目是區(qū)域旅游發(fā)展的核心要素，包括各類景區(qū)景點(diǎn)以及各種活動(dòng)、節(jié)事等等。中間板塊（配套內(nèi)容）：是指為前來的旅游者提供各種旅游服務(wù)（交通、餐飲、娛樂、購(gòu)物等）的旅游相關(guān)行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)。是旅游吸引物的配套內(nèi)容。后位板塊（依賴環(huán)境）：是指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境（社會(huì)軟環(huán)境和自然硬環(huán)境）。旅游業(yè)對(duì)優(yōu)美舒適的環(huán)境有著強(qiáng)烈的依賴感，必須通過政府的努力建設(shè)舒適宜人的社會(huì)軟環(huán)境和自然硬環(huán)境。三個(gè)發(fā)展板塊方案的確定是旅游規(guī)劃的核心問題，就是為旅游管理部門提供具體的規(guī)劃方案和相關(guān)政策建議，內(nèi)容十分豐富，包括旅游產(chǎn)品開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目選擇、旅游行業(yè)規(guī)劃、旅游接待設(shè)施規(guī)劃、旅游直接相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、旅游者出行服務(wù)規(guī)劃等。該部分是最直接面對(duì)管理者、最具有可操作性的規(guī)劃內(nèi)容。應(yīng)該指出，上述內(nèi)容雖然是政府管理部門最感興趣、最具操作性的部分，但他們是在前述市場(chǎng)與營(yíng)銷、資源與布局等研究基礎(chǔ)上得到的。沒有前面的工作，就沒有科學(xué)、理性的規(guī)劃方案和相關(guān)的政策建議。四、構(gòu)建一個(gè)支持系統(tǒng)上述三個(gè)板塊的規(guī)劃方案能否得到有效實(shí)施，有賴于規(guī)劃的管理和支持保障措施的落實(shí)。規(guī)劃文本需要對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行管理，提供相應(yīng)的政策保障。支持系統(tǒng)的內(nèi)容：政府管理與政策法規(guī)；人力資源；投資金融；社區(qū)支持；科技保障。第一節(jié) 當(dāng)前旅游規(guī)劃工作面臨的新形勢(shì)一、宏觀背景的變化新趨勢(shì)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）競(jìng)爭(zhēng)激烈旅游規(guī)劃從資源布局型轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}經(jīng)營(yíng)型，即資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；由純技術(shù)規(guī)劃轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與技術(shù)并重。新標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)部和國(guó)家旅游局制定《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》和《旅游規(guī)劃通則》，這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為編制旅游規(guī)劃的基本要求和依據(jù)。另外，24號(hào)《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令》于2005年7月6日發(fā)布，《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》自發(fā)布之日起施行。以上標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，都要求旅游規(guī)劃編制工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路。新需求：我國(guó)大規(guī)模旅游開發(fā)已有一定的歷史，新近出現(xiàn)的許多旅游規(guī)劃都是“二茬規(guī)劃”，隨著新近我國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)旅游規(guī)劃的需求進(jìn)一步增加。從開發(fā)規(guī)劃轉(zhuǎn)向管理規(guī)劃，從總體規(guī)劃轉(zhuǎn)向項(xiàng)目規(guī)劃。新動(dòng)向：2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布41號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，掀起全國(guó)旅游開發(fā)的新一輪熱潮；當(dāng)前，景區(qū)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了變化，海內(nèi)外企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍旅游景區(qū)，買斷景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照市場(chǎng)原則獨(dú)立自主開發(fā)，更加注重經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)旅游規(guī)劃提出了新的要求，如四川萬(wàn)貫碧峰峽景區(qū)，浙江、江蘇、江西等地。總之，現(xiàn)在的許多的旅游規(guī)劃都是在上述宏觀背景下進(jìn)行編制。二、旅游市場(chǎng)的變化有人總結(jié)當(dāng)代旅游者的十大特征，對(duì)旅游規(guī)劃提出了更高更復(fù)雜的要求。既要冒險(xiǎn)，又擔(dān)心安全：當(dāng)前冒險(xiǎn)產(chǎn)品有吸引力，但生活條件越好越怕死，各種“軟冒險(xiǎn)”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)人的冒險(xiǎn)精神不如西方，因此以國(guó)內(nèi)旅游者為主的旅游景區(qū)不宜搞太刺激、又缺乏絕對(duì)安全保障的項(xiàng)目?？释娈?，但不忘記已經(jīng)習(xí)慣的舒適：現(xiàn)代旅游中，“奇異”往往與落后相聯(lián)系，而多數(shù)旅游者來自城市，所以基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件要達(dá)到城市生活標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃中，在可能的條件下，滿足旅游者的這種需求。并不吝嗇花錢，但注重價(jià)值遠(yuǎn)離塵世，但與熟識(shí)的社會(huì)仍然保持暢通的聯(lián)系：規(guī)劃中應(yīng)充分考慮對(duì)外信息渠道的多元化和暢通性，比如，基本通訊設(shè)施要比較完善等等?？释鎸?shí)，又希望模仿：真的當(dāng)然好，但是旅游者受時(shí)間和金錢的限制，不可能都滿足，因此模仿性的人工吸引物和景區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，模仿性移植，是旅游開發(fā)中的一條思路。中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)越來越多和經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游者不斷增加：同一個(gè)旅游景觀，對(duì)不同經(jīng)歷的旅游者來說，感受不同，給供給經(jīng)營(yíng)者增加難度，提出更高的要求。旅游景觀需要不斷更新，尤其是人造景觀，應(yīng)該能夠吸引回頭客。環(huán)境保護(hù)意識(shí)和追求奢華享受并存：