【正文】 南華縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項 目施工管理工作報告南華縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)管理局二〇一三年十二月二十八日27 / 28目 錄1. 非工程措施建設(shè)概況 3. 工程基本情況 3. 立項及批復(fù) 3. 建設(shè)目標任務(wù) 4 5 5 6. 預(yù)警指標 6 7. 工程主要建設(shè)內(nèi)容 8. 工程布置 9. 工程投資 9. 主要工程量和總工期 92. 工程建設(shè)簡況 9. 施工準備 9. 項目開工報告及批復(fù) 10. 工程施工過程 10. 主要設(shè)計變更 123. 專項工程和工作 12. 征地補償和移民安置 12. 水土保持與環(huán)境保護 12. 工程建設(shè)檔案 124. 項目管理 12. 方案編制單位機構(gòu)設(shè)置及工作情況 12. 監(jiān)理單位機構(gòu)設(shè)置及工作情況 13. 施工單位機構(gòu)設(shè)置及工作情況 13. 質(zhì)量監(jiān)督部門機構(gòu)設(shè)置及工作情況 13. 主要項目招標投標過程 14. 施工招標過程 145．工程概算與投資計劃完成情況 17 批準概算及年度計劃安排 17 投資來源、資金到位及完成情況 17 合同管理 17 18 18 18. 價款結(jié)算 196. 工程質(zhì)量 20. 工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督 20. 政府部門質(zhì)量監(jiān)督體系 20. 項目法人工程質(zhì)量檢查體系 21. 監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系 21. 設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系 22. 工程項目劃分 23. 質(zhì)量等級評定結(jié)論 237. 安全生產(chǎn)與文明工地 238. 工程驗收 249. 安全鑒定 2410. 工程運行管理準備 24 261. 非工程措施建設(shè)概況. 工程基本情況縣水務(wù)局會同國土等部門技術(shù)人員組成山洪災(zāi)害普查小組，對南華縣39條小流域約4146km2范圍內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況進行了全面普查，普查信息涉及人員傷亡情況、房屋損毀、農(nóng)田淹沒、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、農(nóng)作物及林地損失等多項指標進行了普查，并依據(jù)普查結(jié)果，對受災(zāi)范圍、程度進行了初步評估。根據(jù)南華縣山洪災(zāi)害普查結(jié)果，南華縣山洪災(zāi)害防治區(qū)面積1702km2，涉及39條小流域12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村委會，468個自然村，；危險區(qū)面積145km2，危險區(qū)涉及39條小流域12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村委會、154個自然村。危險區(qū)劃定以自然村或小流域為單位。南華縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，該工程項目在全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實施，主要內(nèi)容為：新建簡易雨量預(yù)警站154個，簡易水位站2 個，自動雨量站20個，自動水位雨量站3 個；建設(shè)縣級監(jiān)測預(yù)警平臺1個；建立鄉(xiāng)級廣播預(yù)警設(shè)備12套，村級廣播預(yù)警設(shè)備22套和群測群防體系建設(shè)。. 立項及批復(fù)南華縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于抓緊開展山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施方案編制工作的緊急通知》(國汛辦點〔2010〕246號)精神和全省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施方案編制工作會議的要求，我縣被列為2011年度山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施縣，按照《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施方案編制大綱》要求，我縣委托云南省水利水電勘測設(shè)計研究院編制完成了《南華縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施方案》。實施方案編制經(jīng)縣人民政府同意，正式行文上報州水務(wù)局，2011年11月18日州水務(wù)局組織對實施方案進行了初審，2011年12月19日省防汛抗旱指揮部辦公室對實施方案進行了評審，云南省水利水電勘測設(shè)計研究院根據(jù)審查意見進行修改完善，云南省水利廳于2012年2月16日，以《云南省水利廳關(guān)于楚雄州南華縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案》(云水防汛〔2012〕2號)進行了批復(fù)，同意南華縣實施山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目，批復(fù)概算投資510萬元。總工期10個月，至2012年12月31日前完成竣工驗收工作。. 建設(shè)目標任務(wù)暴雨山洪來勢猛、成災(zāi)快，山丘區(qū)暴雨的發(fā)生常具突發(fā)性，因山高坡陡，洪水匯流快，流速大，加之人口和財產(chǎn)分布在有限的低洼平地上，往往在洪水過境的短時間內(nèi)即可造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。建設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時收集全縣主要控制點雨水情、工情等信息，達到宏觀掌握全縣雨水情變化，重點區(qū)域重點監(jiān)控；開展以完善防御預(yù)案、強化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施為主的建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，改變南華縣山洪災(zāi)害日趨嚴重的局面，在極短的時間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移大批的人員和財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全。監(jiān)測系統(tǒng)建成后，在縣行政區(qū)劃內(nèi)具備宏觀掌握境內(nèi)雨情時空變化的趨勢，并按照前期分析設(shè)定的成災(zāi)雨量等級或成災(zāi)水位等級，實現(xiàn)實時預(yù)警；重點防控流域，具備依照降水及相關(guān)要素預(yù)報重要節(jié)點水情變化趨勢或按相鄰邊界水情要素變化趨勢預(yù)報下游相關(guān)節(jié)點的洪水形勢；依據(jù)致災(zāi)要素等級實時啟動警報；典型中小型水庫按照實時水情及預(yù)報情勢對照工情實際特征、下游防洪要求實時啟動警報；通過建設(shè)簡易監(jiān)測站，強化群測群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效防御山洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害日趨嚴重的局面，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，尤其是有效避免群死群傷事件。達到轄區(qū)安全保障能力的目標。南華縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，主要包括縣境內(nèi)山洪災(zāi)害普查、危險區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預(yù)警指標的確定、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、責任制組織體系建立、防御預(yù)案編制和完善以及宣傳培訓(xùn)演練等。通過對南華縣內(nèi)自然地理、經(jīng)濟社會、歷史山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害的情況普查，劃定山洪災(zāi)害危險區(qū)和安全區(qū)。初步擬定山洪災(zāi)害危險區(qū)小流域臨界雨量和水位預(yù)警指標；建設(shè)水雨情監(jiān)測網(wǎng)站，架構(gòu)集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、地理信息技術(shù)與一體的監(jiān)測預(yù)警平臺；建設(shè)由從預(yù)警平臺到防治區(qū)域的預(yù)警體系；編制反映區(qū)域水文特征的洪水預(yù)報方案，編制科學(xué)、可操作性強防洪預(yù)案；建立群測群防的預(yù)警機制與組織體系，深入宣傳防洪減災(zāi)知識，做好系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，形成集技術(shù)與管理相結(jié)合的非工程防御體系。在南華縣新建山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心、縣級防汛指揮部門山洪災(zāi)害防治信息匯集與預(yù)警平臺和群測群防預(yù)警系統(tǒng)。最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全。根據(jù)普查的結(jié)果和評估，南華縣山洪災(zāi)害防治區(qū)面積1702km2，涉及39個小流域12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村委會，468個自然村， ；山洪災(zāi)害危險區(qū)面積145km2，涉