【正文】 風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目申請報告目 錄第一章 項目申報單位及項目概況 5 項目申報單位 5 項目概況 5 項目建設(shè)背景 7 項目開發(fā)的重要性 9 項目開發(fā)的可行性 9 建設(shè)地點 11 項目開發(fā)的主要內(nèi)容 11 主要建設(shè)規(guī)模 13 景區(qū)開發(fā)和工程技術(shù)方案 13 主要設(shè)備選型和配套工程 13 投資規(guī)模 13 業(yè)主資金籌措方案 14第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 15 發(fā)展規(guī)劃分析 15 產(chǎn)業(yè)政策分析 16 旅游行業(yè)準入分析 17 項目建設(shè)單位和擬建項目符合旅游行業(yè)準入標準介紹 17第三章 項目資源開發(fā)及綜合利用分析 18 資源開發(fā)方案 18 項目建設(shè)對地表（下）水等資源不利影響評價分析 19 資源節(jié)約措施 20第四章 項目節(jié)能方案分析 22 用能標準和節(jié)能規(guī)范 22 項目遵循國家和地方合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范 22 能耗狀況和能耗指標分析 22 項目所在地能源供應(yīng)狀況 22 擬建項目能源消耗種類和數(shù)量分析 22 符合能耗準入標準要求分析 23 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 23 對節(jié)能效果進行分析論證 23第五章 項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 24 項目選址及用地方案 24 土地利用狀況 24 占用耕地情況 24 項目選址造成不良影響分析 24 壓覆礦床和文物分析 25 利于防洪和排澇分析 25 25 土地利用合理性分析 25 擬建項目符合土地利用規(guī)劃要求分析 27 符合集約和有效使用土地要求 28 耕地占用補充方案可行 28 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 28 擬建項目征地拆遷影響調(diào)查 28 依法拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式 28 移民安置規(guī)劃方案 29第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 30 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 30 項目場址自然環(huán)境條件 31 現(xiàn)有污染物情況 31 生態(tài)環(huán)境條件 31 生態(tài)環(huán)境影響分析 31 排放污染物類型、排放量情況分析 31 水土流失預(yù)測 31 對生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度 31 生態(tài)環(huán)境治理保護措施 32 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 32 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況 33 特殊環(huán)境影響 34第七章 經(jīng)濟影響分析 35 經(jīng)濟費用效益或費用效果分析 35 擬建項目經(jīng)濟合理性評價 36 行業(yè)影響分析 36 維護經(jīng)濟安全的措施 40第八章 社會影響分析 41 社會影響效果分析 41 項目社會效益 41 社會適應(yīng)性分析 44 規(guī)避社會風(fēng)險方案 45 項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系協(xié)調(diào)措施 45 促進項目順利實施的措施 45 第一章 項目申報單位及項目概況：湖北某山旅游開發(fā)有限公司。：湖北某山旅游開發(fā)有限公司，是某縣內(nèi)一家專業(yè)從事旅游開發(fā)和經(jīng)營管理的企業(yè)，并與某縣政府就某山景區(qū)開發(fā)簽訂了框架合作協(xié)議，形成合作關(guān)系，公司具有深厚的旅游房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)績和實力。：湖北某山旅游開發(fā)公司主要投資項目是某山景區(qū)與景區(qū)相配套的附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營管理。：公司是專門從事旅游資源管理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，具有較強的景區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)營能力。公司按照與某縣人民政府簽訂的《框架合作協(xié)議》要求，前期進行了項目的規(guī)劃、機構(gòu)班子的搭建、開發(fā)團隊的組織、項目規(guī)劃等工作，目前工作進展順利，工作秩序良好，按照要求，將在2年內(nèi)將某山景區(qū)建設(shè)成為4A級標標準景區(qū)，目前處于開發(fā)運作階段。某縣城之西，叢山中聳立著獨立一峰，叫某山。“如鳳之將嘯”，是袁中道對某山的形容。始建于南北朝梁武帝年間的某山道觀，距今已有1500多年的歷史，其間幾經(jīng)擴建與修葺，到清咸豐年間，廟宇達到鼎盛時期，與武當(dāng)山全真派一脈相傳，遙相呼應(yīng)，“武當(dāng)遠，某險”的說法在民間廣為流傳。道觀建筑面積達3000平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌。80年代初，一度形成過正月間里十萬香客朝某的盛大場面。 某山兩面朝陽，三面環(huán)水，四面斷崖，五龍拱頂，從地形山勢上呈現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化所強調(diào)的名山氣質(zhì)。登臨山頂，極目眺望，眾山低矮臣服于前，一水九曲環(huán)繞于下，莽莽蒼蒼，天地悠遠，開人襟懷。傳說中有一只得道的鳳凰翱翔九天之上，翩躚低鳴，俯瞰茫茫塵世，想尋找一個棲息之地。當(dāng)它飛臨某山上空時，但見一派丹山秀水，色渥如丹，燦若明霞。山不高而精巧，水不深而清澈，地不廣而肥沃。美侖美奐，宛然世外仙境，頓時敞開金嗓，長空歌鳴，聲震玉宇。然后翩翩而降，收翅落于某山頂，一時整個某山通體光芒四射，眩人眼目，光芒上達天眼，玉帝驚問左右，全真長老奏報玉帝，此乃某山是也。于是某山正式被玉帝載入金冊，某山至此揚名天下。從某山山門出發(fā)，路隨水曲，蜿蜒深入，依次民間傳說極為靈驗的煙霞洞（每到冬季有紫煙飄繞，明朝詩人楊瑯樹有詩贊曰：尋山才入境，一口野風(fēng)清。流水聲中路，白云影中行。鳥飛千壑響，日照半山明。緩步臨仙洞，煙霞漸漸平。）、多子巖（巖為橫陳的一石縫，狀如女陰，其內(nèi)卵石累累，頗為寫意。）、沮江赤壁、云霞洞（每當(dāng)夕陽西沉，一洞燦爛煙霞恍若仙境；這里是佛教所在地，這種一山佛道并存的現(xiàn)象在全國尚屬罕有。），過頭天門，拾級而上，到達文昌祠（文曲星所居之地），過儀明崗、文廟就可看到氣勢磅礴、雕工精美的龜蛇二將大型石雕，此雕塑因石賦形，已有800多年歷史，下有明朝書法家簡而可書寫的“鸞鳳常鳴”四個隸書大字。石鑿臺階梯形列布于山刃之上，驚險雄奇，沿石階而上，即到達某山金頂。巍峨聳峙、氣勢恢宏的道教圣地某山以它超然出塵的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。本項目主要是在2年內(nèi)將某山景區(qū)建設(shè)成為4A級標準風(fēng)景區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包括游客接待中心、旅游觀光道、旅游廣場、景區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工程。某山風(fēng)景區(qū)是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游資源種類齊全、品種豐富、分布集中的大型風(fēng)景名勝區(qū)，屬湖北省旅游總體布局的三國線、三峽線、武當(dāng)朝圣線、楚文化觀光線和神龍架回歸大自然旅游線的交叉輻射區(qū)。項目建成后，將大幅提高旅游業(yè)在某縣國民經(jīng)濟中的地位，直接增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進為旅游業(yè)配套的相關(guān)行業(yè)的建設(shè)，可以進一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。為社會提供更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。同時有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于進一步促進某縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！逗笔÷糜螚l例》；《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃》；《鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃》；《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《某縣旅游業(yè)“十二五規(guī)劃”》；《某縣總體規(guī)劃》；。某山風(fēng)景旅游區(qū)是某縣重要的旅游資源，同時也是長江三峽國際旅游目的地的有機組成部分。在由湖北省改委編制的《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃：規(guī)劃總文本（2007年2020年）》中，多處涉及某縣及某山風(fēng)景旅游區(qū)。某山風(fēng)景旅游區(qū)的科學(xué)開發(fā)將對長江三峽國際旅游目的地的發(fā)展起到良好的補充作用，能夠極大地提升和豐富三峽國際旅游目的地的文化內(nèi)涵和資源品味，該旅游項目的開發(fā)與三峽國際旅游目的地共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。項目建設(shè)是提高某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)效率和效果的需要。某山開發(fā)中存在一些問題亟待解決。一是由于財力、人力等的不足，造成自然、人文景觀利用不夠；二是由于資金投入有限，某山風(fēng)景旅游區(qū)面臨著一些傳統(tǒng)文化可能消失和特色環(huán)境保護不力的問題；三是景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件不足、宣傳投入不夠致使整個景區(qū)知名度不高、品牌不響；四是游客人均消費和綜合性營業(yè)收入與國內(nèi)著名景區(qū)相距甚遠；五是現(xiàn)存的《某山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》與《某山風(fēng)景區(qū)控制性詳規(guī)》中比較詳細與科學(xué)，但跟目前國民經(jīng)濟發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)需要仍有差距，特別是對景區(qū)的資源利用不夠到位，存在著規(guī)劃不全的問題。需要通過本項目的實施，解決以上的問題，提高某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的效率和效果。項目建設(shè)是某縣實現(xiàn)“打造三峽后花園，建成鄂西生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標的需要。某山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項目順利實施后，可以加速農(nóng)村環(huán)境美化，促進經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)以及人與自然和諧相處，促進當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。同時可進一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升某縣旅游業(yè)的整體形象與地位，促進地方生態(tài)環(huán)境的保護。，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。開發(fā)某山景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。建設(shè)好某山風(fēng)景區(qū)可以很好地保護生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體部署。，某山、靈龍峽、太清洞等景區(qū)的規(guī)?；?jīng)營和深遠的省內(nèi)外影響給某縣旅游市場帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，某山風(fēng)景區(qū)良好的自然生態(tài)資源和獨特的景觀資源具有獨一無二性，高規(guī)格打造會形成某山旅游景區(qū)組團的重大影響力和吸引力。，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。 某山風(fēng)景區(qū)將按照4A級風(fēng)景區(qū)規(guī)模建設(shè)，按高端休閑度假的功能定位，受接待容量限制導(dǎo)致三峽大壩分流客源將給某山景區(qū)帶來一定的市場空間。某山景區(qū)初步建成后，品牌影響及環(huán)境容量都必將加速提升，可吸引神農(nóng)架、三國線的部分游客，綜合神農(nóng)架、三國線、某山及將在短期內(nèi)建成的嫘祖故里游客接待總量超過150萬人次，勢必將激發(fā)某縣旅游業(yè)的發(fā)展，給本項目帶來一定程度的經(jīng)濟效益。在當(dāng)今的社會發(fā)展大趨勢下，非戰(zhàn)與和平時代條件下旅游流量增大、旅游資源價值的逐漸凸顯為某山景區(qū)的打造提供了重要的市場空間。 某縣屬于旅游資源富集區(qū)，充分開發(fā)豐富的旅游資源對基礎(chǔ)的選擇很重要；某山風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，交通更加便利，而隨著荊宜、保宜高速公路的開通，使得境外游客客源增加，加上某山宗教圣地的聲名遠播，都凸顯了景區(qū)開發(fā)十分有利的基礎(chǔ)開發(fā)可行條件，借助城市化基礎(chǔ)，可很好地實現(xiàn)城市公園價值的互補功能。 某縣委政府對本景區(qū)的開發(fā)做出大力支持，已有很優(yōu)惠、很有效的政策支持措施。群眾思想認識和社會治安綜合環(huán)境都很優(yōu)越，人們普遍歡迎旅游資源的開發(fā)和利用。在人力資源、管理資源、宣傳動員、降低成本等方面都具有了很好的基礎(chǔ)條件。宜昌市委市政府為推動本市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列支持扶住的優(yōu)惠政策和開發(fā)措施，對開發(fā)利用旅游資源制定了一系列行之有效的獎勵制度，地方各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入景區(qū)視察指導(dǎo)，現(xiàn)場解決具體問題，對所提供的優(yōu)惠政策扶持措施強調(diào)狠抓落實，這是大型景區(qū)的開發(fā)顯得切實可行。建設(shè)地點為，宜昌市某縣某鎮(zhèn)鳳山村；開發(fā)范圍是：對某山景區(qū)內(nèi)景點重新改造，增加各種配套設(shè)施，打造4A級風(fēng)景區(qū)項目。某山景區(qū)旅游開發(fā)堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，按照旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的需要，根據(jù)某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，湖北某山旅游開發(fā)有限公司確定了重點開發(fā)的建設(shè)內(nèi)容：，在2年內(nèi)把某山風(fēng)景區(qū)打造為國家4A級旅游景區(qū)。建設(shè)項目包括游人接待中心、旅游觀光道、旅游星級賓館、廣場、休閑客棧，恢復(fù)重建金頂、各類配套設(shè)施等項內(nèi)容，具體的是；：；；；；；；；。公路總長約10公里，是景區(qū)規(guī)劃對外聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系的唯一通道，道路寬5米，混凝土路面。在景區(qū)內(nèi)，設(shè)置一處公共停車場和廣場，規(guī)劃車位130個；各組團內(nèi)可根據(jù)條件適當(dāng)配建部分車位。在景區(qū)內(nèi)設(shè)置游途音響配套系統(tǒng)、游途垃圾桶配套系統(tǒng)、標識牌配套工程。由外部引入市政管網(wǎng)供水系統(tǒng)。將生活污水、雨水等處理排入沿街或道路兩旁明溝或暗溝及下水道。市政供電系統(tǒng)。建設(shè)景區(qū)內(nèi)消防和森林防火設(shè)施，加強管理。建設(shè)景區(qū)內(nèi)星級廁所、游途垃圾桶。：根據(jù)《某山風(fēng)景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》要求，主要內(nèi)容為游客接待中心、道路改造、旅游星級賓館、休閑客棧及配套設(shè)施等。：某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)將完全按照《某縣旅游發(fā)展規(guī)劃》要求對項目進行規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)公司嚴格遵守和縣政府簽訂的某山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目框架合作協(xié)議。委托國家資質(zhì)單位進行設(shè)計規(guī)劃，具體分項目設(shè)計方案在報請管理部門批準后實施。重大項目實行立項管理，工程方案實行評審制度，確保工程項目方案切實可行。工程技術(shù)方案必須滿足，保護資源，保護環(huán)境，有力促進景區(qū)資源的持續(xù)利用。：該項目在設(shè)施設(shè)備方面主要涉及酒店設(shè)施設(shè)備，游人接待中心的設(shè)施設(shè)備，以及標示標牌的國際化設(shè)施設(shè)備等項目。由于某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計起點高，投資方預(yù)計經(jīng)營能力強大，因此，凡進入景區(qū)管理使用的設(shè)施設(shè)備均按國際標準化水平采購或者制作，具體采購方案可參照政府采購方案實施，安排專人技術(shù)負責(zé)安裝調(diào)試和運行，以確保其質(zhì)量水平和性能安全，采購及營運方案由投資方按照現(xiàn)行標準另行制作文案。：，在2年內(nèi)將某山風(fēng)景區(qū)打造為AAAA標準旅游景區(qū)。建設(shè)項目包括游客接待中心、道路改造、旅游星級賓館、休閑客棧及配套設(shè)施等項目。具體建設(shè)內(nèi)容以投資方或者相關(guān)規(guī)劃部門批準的規(guī)劃方案為準。：某山風(fēng)景區(qū)由湖北某山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，該公司該公司產(chǎn)業(yè)體系完整，經(jīng)營狀況良好，管理陣容強大，實力充足；，其中2億元由公司自籌解決，不足部分由政府投資扶植。第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析——某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃我國進入21世紀以后，在科學(xué)發(fā)展觀思想和西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策思想的指引下，在戰(zhàn)略決策上，借鑒和實施國際通行的經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型方式的需要和經(jīng)驗，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國民經(jīng)濟的重要增長極，因此，相繼出臺了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“十二五規(guī)劃”，并對區(qū)域性生態(tài)資源的利用做出了具體的安排和布署，在一系列重大決策上都強調(diào)和突出了允許和鼓勵投資商投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的決策內(nèi)容。集中該項