【正文】 源品種有：林業(yè)生態(tài)資源、土地資源、空氣質(zhì)量資源、山體景觀資源、交通資源、人文歷史資源、勞動人力資源、電力設(shè)施設(shè)備資源、燃?xì)赓Y源、旅游管理資源、地質(zhì)災(zāi)害控制資源等等。第三章 項目資源開發(fā)及綜合利用分析：、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值符合資源綜合利用要求分析某山風(fēng)景區(qū)是某縣旅游重點區(qū)域之一，立足資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點是某縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。導(dǎo)致旅游行業(yè)發(fā)展混亂，游客出游質(zhì)量不高，影響了旅游行業(yè)發(fā)展；在旅游業(yè)高速發(fā)展的前提下，急需有實力、有從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)進(jìn)入。就國內(nèi)旅游行業(yè)準(zhǔn)入情況看，目前來說，旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻是比較低的。放寬旅游市場準(zhǔn)入、積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)以及景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年公布是其中重要內(nèi)容。放寬旅游市場準(zhǔn)入,鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展,鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。擬建項目符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)主要充分利用景區(qū)內(nèi)生態(tài)植被和石林的自然景觀開發(fā)，凸顯其旅游價值，具有很強(qiáng)的資源變資本的效應(yīng)，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的必然選擇。從某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)所設(shè)定項目與總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃文本比對來看，具有很強(qiáng)的互適性。擬建項目某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)是以業(yè)主為主管，政府為主導(dǎo)，市場為主體的體制機(jī)制運(yùn)作的，是三權(quán)分離開發(fā)景區(qū)的探索性實踐體制模式。自業(yè)主進(jìn)入以來，已在景區(qū)開發(fā)上實施地質(zhì)災(zāi)害、地勘、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)評等一系列的前期工作。、區(qū)域規(guī)劃要求分析擬建項目某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)是宜昌市某縣政府長期以來規(guī)劃實施的重點項目，在林業(yè)、土地、水保等方面均有很好的利用評估，被列為了重點開發(fā)項目。在業(yè)主進(jìn)入以前，政府就已經(jīng)申報并得到湖北省人民政府對某山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)，詳細(xì)性控制規(guī)劃也得到湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的審查通過，這些規(guī)劃都具有比較嚴(yán)密的科學(xué)性和可操作性，是業(yè)主投資開發(fā)的主要依據(jù)。第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析——某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃我國進(jìn)入21世紀(jì)以后，在科學(xué)發(fā)展觀思想和西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策思想的指引下，在戰(zhàn)略決策上，借鑒和實施國際通行的經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型方式的需要和經(jīng)驗，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長極，因此，相繼出臺了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“十二五規(guī)劃”，并對區(qū)域性生態(tài)資源的利用做出了具體的安排和布署，在一系列重大決策上都強(qiáng)調(diào)和突出了允許和鼓勵投資商投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的決策內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容以投資方或者相關(guān)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃方案為準(zhǔn)。：，在2年內(nèi)將某山風(fēng)景區(qū)打造為AAAA標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。：該項目在設(shè)施設(shè)備方面主要涉及酒店設(shè)施設(shè)備，游人接待中心的設(shè)施設(shè)備，以及標(biāo)示標(biāo)牌的國際化設(shè)施設(shè)備等項目。重大項目實行立項管理，工程方案實行評審制度，確保工程項目方案切實可行。：某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)將完全按照《某縣旅游發(fā)展規(guī)劃》要求對項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)公司嚴(yán)格遵守和縣政府簽訂的某山4A級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目框架合作協(xié)議。建設(shè)景區(qū)內(nèi)星級廁所、游途垃圾桶。市政供電系統(tǒng)。由外部引入市政管網(wǎng)供水系統(tǒng)。在景區(qū)內(nèi)，設(shè)置一處公共停車場和廣場，規(guī)劃車位130個；各組團(tuán)內(nèi)可根據(jù)條件適當(dāng)配建部分車位。建設(shè)項目包括游人接待中心、旅游觀光道、旅游星級賓館、廣場、休閑客棧，恢復(fù)重建金頂、各類配套設(shè)施等項內(nèi)容，具體的是；：；；；；；；；。建設(shè)地點為，宜昌市某縣某鎮(zhèn)鳳山村；開發(fā)范圍是：對某山景區(qū)內(nèi)景點重新改造，增加各種配套設(shè)施，打造4A級風(fēng)景區(qū)項目。在人力資源、管理資源、宣傳動員、降低成本等方面都具有了很好的基礎(chǔ)條件。 某縣委政府對本景區(qū)的開發(fā)做出大力支持，已有很優(yōu)惠、很有效的政策支持措施。在當(dāng)今的社會發(fā)展大趨勢下，非戰(zhàn)與和平時代條件下旅游流量增大、旅游資源價值的逐漸凸顯為某山景區(qū)的打造提供了重要的市場空間。 某山風(fēng)景區(qū)將按照4A級風(fēng)景區(qū)規(guī)模建設(shè)，按高端休閑度假的功能定位，受接待容量限制導(dǎo)致三峽大壩分流客源將給某山景區(qū)帶來一定的市場空間。，某山、靈龍峽、太清洞等景區(qū)的規(guī)模化經(jīng)營和深遠(yuǎn)的省內(nèi)外影響給某縣旅游市場帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，某山風(fēng)景區(qū)良好的自然生態(tài)資源和獨特的景觀資源具有獨一無二性，高規(guī)格打造會形成某山旅游景區(qū)組團(tuán)的重大影響力和吸引力。開發(fā)某山景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。某山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項目順利實施后，可以加速農(nóng)村環(huán)境美化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)以及人與自然和諧相處，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。需要通過本項目的實施，解決以上的問題，提高某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的效率和效果。某山開發(fā)中存在一些問題亟待解決。某山風(fēng)景旅游區(qū)的科學(xué)開發(fā)將對長江三峽國際旅游目的地的發(fā)展起到良好的補(bǔ)充作用，能夠極大地提升和豐富三峽國際旅游目的地的文化內(nèi)涵和資源品味，該旅游項目的開發(fā)與三峽國際旅游目的地共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。某山風(fēng)景旅游區(qū)是某縣重要的旅游資源，同時也是長江三峽國際旅游目的地的有機(jī)組成部分。同時有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)某縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目建成后，將大幅提高旅游業(yè)在某縣國民經(jīng)濟(jì)中的地位，直接增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)為旅游業(yè)配套的相關(guān)行業(yè)的建設(shè)，可以進(jìn)一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容包括游客接待中心、旅游觀光道、旅游廣場、景區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等工程。巍峨聳峙、氣勢恢宏的道教圣地某山以它超然出塵的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。），過頭天門，拾級而上，到達(dá)文昌祠（文曲星所居之地），過儀明崗、文廟就可看到氣勢磅礴、雕工精美的龜蛇二將大型石雕，此雕塑因石賦形，已有800多年歷史，下有明朝書法家簡而可書寫的“鸞鳳常鳴”四個隸書大字。）、多子巖（巖為橫陳的一石縫，狀如女陰，其內(nèi)卵石累累，頗為寫意。鳥飛千壑響，日照半山明。從某山山門出發(fā)，路隨水曲，蜿蜒深入，依次民間傳說極為靈驗的煙霞洞（每到冬季有紫煙飄繞，明朝詩人楊瑯樹有詩贊曰：尋山才入境，一口野風(fēng)清。然后翩翩而降，收翅落于某山頂，一時整個某山通體光芒四射，眩人眼目，光芒上達(dá)天眼，玉帝驚問左右，全真長老奏報玉帝，此乃某山是也。山不高而精巧，水不深而清澈，地不廣而肥沃。傳說中有一只得道的鳳凰翱翔九天之上，翩躚低鳴，俯瞰茫茫塵世，想尋找一個棲息之地。 某山兩面朝陽，三面環(huán)水，四面斷崖，五龍拱頂，從地形山勢上呈現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化所強(qiáng)調(diào)的名山氣質(zhì)。道觀建筑面積達(dá)3000平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢出半天，金碧輝煌?！叭瑛P之將嘯”，是袁中道對某山的形容。公司按照與某縣人民政府簽訂的《框架合作協(xié)議》要求，前期進(jìn)行了項目的規(guī)劃、機(jī)構(gòu)班子的搭建、開發(fā)團(tuán)隊的組織、項目規(guī)劃等工作，目前工作進(jìn)展順利，工作秩序良好，按照要求，將在2年內(nèi)將某山景區(qū)建設(shè)成為4A級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，目前處于開發(fā)運(yùn)作階段。：湖北某山旅游開發(fā)公司主要投資項目是某山景區(qū)與景區(qū)相配套的附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營管理。 風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目申請報告目 錄第一章 項目申報單位及項目概況 5 項目申報單位 5 項目概況 5 項目建設(shè)背景 7 項目開發(fā)的重要性 9 項目開發(fā)的可行性 9 建設(shè)地點 11 項目開發(fā)的主要內(nèi)容 11 主要建設(shè)規(guī)模 13 景區(qū)開發(fā)和工程技術(shù)方案 13 主要設(shè)備選型和配套工程 13 投資規(guī)模 13 業(yè)主資金籌措方案 14第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 15 發(fā)展規(guī)劃分析 15 產(chǎn)業(yè)政策分析 16 旅游行業(yè)準(zhǔn)入分析 17 項目建設(shè)單位和擬建項目符合旅游行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)介紹 17第三章 項目資源開發(fā)及綜合利用分析 18 資源開發(fā)方案 18 項目建設(shè)對地表（下）水等資源不利影響評價分析 19 資源節(jié)約措施 20第四章 項目節(jié)能方案分析 22 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 22 項目遵循國家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范 22 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 22 項目所在地能源供應(yīng)狀況 22 擬建項目能源消耗種類和數(shù)量分析 22 符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求分析 23 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 23 對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證 23第五章 項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 24 項目選址及用地方案 24 土地利用狀況 24 占用耕地情況 24 項目選址造成不良影響分析 24 壓覆礦床和文物分析 25 利于防洪和排澇分析 25 25 土地利用合理性分析 25 擬建項目符合土地利用規(guī)劃要求分析 27 符合集約和有效使用土地要求 28 耕地占用補(bǔ)充方案可行 28 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 28 擬建項目征地拆遷影響調(diào)查 28 依法拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式 28 移民安置規(guī)劃方案 29第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 30 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 30 項目場址自然環(huán)境條件 31 現(xiàn)有污染物情況 31 生態(tài)環(huán)境條件 31 生態(tài)環(huán)境影響分析 31 排放污染物類型、排放量情況分析 31 水土流失預(yù)測 31 對生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度 31 生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)措施 32 地質(zhì)災(zāi)害影響分析 32 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況 33 特殊環(huán)境影響 34第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 35 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 35 擬建項目經(jīng)濟(jì)合理性評價 36 行業(yè)影響分析 36 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施 40第八章 社會影響分析 41 社會影響效果分析 41 項目社會效益 41 社會適應(yīng)性分析 44 規(guī)避社會風(fēng)險方案 45 項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系協(xié)調(diào)措施 45 促進(jìn)項目順利實施的措施 45 第一章 項目申報單位及項目概況：湖北某山旅游開發(fā)有限公司。：湖北某山旅游開發(fā)有限公司，是某縣內(nèi)一家專業(yè)從事旅游開發(fā)和經(jīng)營管理的企業(yè)，并與某縣政府就某山景區(qū)開發(fā)簽訂了框架合作協(xié)議，形成合作關(guān)系，公司具有深厚的旅游房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)績和實力。：公司是專門從事旅游資源管理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，具有較強(qiáng)的景區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)營能力。某縣城之西，叢山中聳立著獨立一峰，叫某山。始建于南北朝梁武帝年間的某山道觀，距今已有1500多年的歷史，其間幾經(jīng)擴(kuò)建與修葺，到清咸豐年間，廟宇達(dá)到鼎盛時期，與武當(dāng)山全真派一脈相傳，遙相呼應(yīng)，“武當(dāng)遠(yuǎn)，某險”的說法在民間廣為流傳。80年代初，一度形成過正月間里十萬香客朝某的盛大場面。登臨山頂，極目眺望，眾山低矮臣服于前，一水九曲環(huán)繞于下，莽莽蒼蒼，天地悠遠(yuǎn)，開人襟懷。當(dāng)它飛臨某山上空時，但見一派丹山秀水，色渥如丹，燦若明霞。美侖美奐，宛然世外仙境，頓時敞開金嗓，長空歌鳴，聲震玉宇。于是某山正式被玉帝載入金冊，某山至此揚(yáng)名天下。流水聲中路，白云影中行。緩步臨仙洞，煙霞漸漸平。）、沮江赤壁、云霞洞（每當(dāng)夕陽西沉，一洞燦爛煙霞恍若仙境；這里是佛教所在地，這種一山佛道并存的現(xiàn)象在全國尚屬罕有。石鑿臺階梯形列布于山刃之上，驚險雄奇，沿石階而上，即到達(dá)某山金頂。本項目主要是在2年內(nèi)將某山景區(qū)建設(shè)成為4A級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)。某山風(fēng)景區(qū)是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游資源種類齊全、品種豐富、分布集中的大型風(fēng)景名勝區(qū)，屬湖北省旅游總體布局的三國線、三峽線、武當(dāng)朝圣線、楚文化觀光線和神龍架回歸大自然旅游線的交叉輻射區(qū)。為社會提供更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。《湖北省旅游條例》；《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃》；《鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃》；《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《某縣旅游業(yè)“十二五規(guī)劃”》；《某縣總體規(guī)劃》；。在由湖北省改委編制的《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃：規(guī)劃總文本（2007年2020年）》中，多處涉及某縣及某山風(fēng)景旅游區(qū)。項目建設(shè)是提高某山風(fēng)景區(qū)開發(fā)效率和效果的需要。一是由于財力、人力等的不足，造成自然、人文景觀利用不夠；二是由于資金投入有限，某山風(fēng)景旅游區(qū)面臨著一些傳統(tǒng)文化可能消失和特色環(huán)境保護(hù)不力的問題；三是景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件不足、宣傳投入不夠致使整個景區(qū)知名度不高、品牌不響；四是游客人均消費(fèi)和綜合性營業(yè)收入與國內(nèi)著名景區(qū)相距甚遠(yuǎn)；五是現(xiàn)存的《某山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》與《某山風(fēng)景區(qū)控制性詳規(guī)》中比較詳細(xì)與科學(xué)，但跟目前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)需要仍有差距，特別是對景區(qū)的資源利用不夠到位，存在著規(guī)劃不全的問題。項目建設(shè)是某縣實現(xiàn)“打造三峽后花園，建成鄂西生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。同時可進(jìn)一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升某縣旅游業(yè)的整體形象與地位，促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。建設(shè)好某山風(fēng)景區(qū)可以很好地保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署。，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。某山景區(qū)初步建成后，品牌影響及環(huán)境容量都必將加速提升，可吸引神農(nóng)架、三國線的部分游客，綜合神農(nóng)架、三國線、某山及將在短期內(nèi)建成的嫘祖故里游客接待總量超過150萬人次，勢必將激發(fā)某縣旅游業(yè)的發(fā)展，給本項目帶來一定程度的經(jīng)濟(jì)效益。 某縣屬于旅游資源富集區(qū)，充分開發(fā)豐富的旅游資源對基礎(chǔ)的選擇很重要；某山風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，交通更加便利，而隨著荊宜、保宜高速公路的開通，使得境外游客客源增加，加上某山宗教圣地的聲名遠(yuǎn)播，都凸顯了景區(qū)開發(fā)十分有利的基礎(chǔ)開發(fā)可行條件，借助城市化基礎(chǔ)，可很好地實現(xiàn)城市公園價值的互補(bǔ)功能。群眾思想認(rèn)識和社會治安綜合環(huán)境都很優(yōu)越，人們普遍歡迎旅游資源的開