【正文】 樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（～年）調(diào)整完善方案（報批稿）樂山鎮(zhèn)人民政府二○一七年三月1 / 38目 錄前 言 ..............................................................第一章 總 則 .....................................................第一條 調(diào)整完善目的 ...............................................第二條 調(diào)整完善原則 ...............................................第三條 調(diào)整完善依據(jù) ...............................................第四條 調(diào)整完善期限和范圍 .........................................第二章 調(diào)整完善背景 ..............................................第五條 鎮(zhèn)域概況 ...................................................第六條 土地利用特點 ...............................................第七條 土地利用存在的主要問題 .....................................第三章 調(diào)整完善后規(guī)劃目標(biāo) .......................................第八條 規(guī)劃主要目標(biāo) ...............................................第九條 主要調(diào)控指標(biāo) ...............................................第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 ..................................第十條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...........................................第十一條 土地利用布局調(diào)整 .........................................第五章 主要用地安排 ..............................................第十二條 耕地和基本農(nóng)田保護 .......................................第十三條 城鎮(zhèn)村用地控制 ...........................................第十四條 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護 ...................................第六章 土地用途分區(qū)管制 .........................................第十五條 土地用途分區(qū) .............................................2 / 38第十六條 建設(shè)用地空間管制 .........................................第七章 永久基本農(nóng)田保護 .........................................第十七條 永久基本農(nóng)田保護區(qū) .......................................第十八條 永久基本農(nóng)田保護、建設(shè)和監(jiān)管 .............................第八章 村土地利用控制 ............................................第十九條 主要規(guī)劃指標(biāo) .............................................第二十條 主要指標(biāo)控制 .............................................第九章 規(guī)劃實施保障措施 .........................................第二十一條 建立和完善規(guī)劃實施保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度 ...................第二十二條 建立和完善規(guī)劃實施保障的組織制度 .......................第二十三條 建立和完善規(guī)劃實施的資金保障機制 .......................第二十四條 建立和完善規(guī)劃實施保障的監(jiān)督管理機制 ...................附 表 ..............................................................附表 樂山鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo) ......................................附表 樂山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ......................................附表 樂山鎮(zhèn)建設(shè)用地管制分區(qū) ......................................附表 樂山鎮(zhèn)土地用途分區(qū) .......................................... 附表 樂山鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護任務(wù) ..................................附表 樂山鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)地類構(gòu)成 ............................附表 樂山鎮(zhèn)“三線”范圍 ..........................................附表 樂山鎮(zhèn)各村規(guī)劃控制指標(biāo) ......................................1 / 38前 言《樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ）于年經(jīng)長春市人民政府批準(zhǔn)實施。自實施以來， 《規(guī)劃》在加強樂山鎮(zhèn)土地宏觀管理和實施土地用途管制，嚴(yán)格保護耕地與基本農(nóng)田，保障重點建設(shè)項目和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，規(guī)劃實施取得了顯著的成效。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實習(xí)近平總書記系列重要講話和視察吉林重要講話精神，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，主動融入新一輪東北老工業(yè)基地振興，保障《長春朝陽區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的全面實施。按照國土資源部《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的要求，為更好地落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，進一步提高土地規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，依據(jù)《長春市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》下達朝陽區(qū)各類用地調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合樂山鎮(zhèn)實際，編制了《樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善方案》 （以下簡稱《方案》 ） ?！斗桨浮穲猿帧翱傮w穩(wěn)定、局部微調(diào)，應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，加強協(xié)調(diào)、充分銜接”的基本原則，依據(jù)二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀特點，在嚴(yán)格落實上級規(guī)劃下達的各項指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合樂山鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整了規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)，落實了耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，2 / 38強化了建設(shè)用地空間管制和節(jié)約集約利用，提高了生態(tài)用地保護力度，調(diào)整了土地用途分區(qū)，劃定了“三線”范圍，強化了村土地利用控制，提出了實施保障措施。3 / 38第一章 總 則第一條 調(diào)整完善目的為落實朝陽區(qū)打造“雙心、四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”期間進一步推進樂山鎮(zhèn)都市觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，推進新型城鎮(zhèn)化的用地需求，調(diào)整完善土地利用調(diào)控指標(biāo)，加強耕地與基本農(nóng)田保護，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，提