【正文】 第一章　總則第一條 為發(fā)展長(zhǎng)沙城市園林綠化事業(yè)，加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)市民身心健康，提高城市園林綠化和規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政府相關(guān)文件，結(jié)合本市實(shí)際，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)綠地的一切生產(chǎn)與建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)劃。如對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)程序進(jìn)行。第二條 本規(guī)劃范圍分市域和都市區(qū)兩個(gè)層次，市域范圍包括市區(qū)(即五個(gè)行政區(qū)：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開(kāi)福區(qū)、岳麓區(qū)) ，一個(gè)縣級(jí)市（瀏陽(yáng)市）、三個(gè)縣（長(zhǎng)沙縣，望城縣，寧鄉(xiāng)縣），主要確定域內(nèi)綠地系統(tǒng)總體布局結(jié)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)范圍；都市區(qū)范圍包括市區(qū)，長(zhǎng)沙縣的星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、榔梨鎮(zhèn)，望城縣的高塘嶺鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、丁字鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)，總面積1450平方公里。第三條 劃定市域重要綠色空間的保護(hù)范圍，明確要突出體現(xiàn)的自然地域風(fēng)貌特色。重點(diǎn)表現(xiàn)長(zhǎng)沙山、水、洲、城相融相彰的基本構(gòu)架，創(chuàng)造平衡協(xié)調(diào)的城市生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃綠地應(yīng)合理安排、均勻分布，充分體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃思想。 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市歷史文化的保護(hù)與發(fā)揚(yáng)充分結(jié)合?？紤]生物多樣性的`保護(hù)與發(fā)展，使物種的多樣性通過(guò)科學(xué)的物種規(guī)劃與安排來(lái)促進(jìn)和提高。注重植物景觀的塑造和樹(shù)種選擇，綠化建設(shè)應(yīng)該與實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，合理安排近、遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)度，最大程度達(dá)到城市綠地按計(jì)劃、有步驟建設(shè)的目的。本規(guī)劃期限為2003年~2020年，其中分近、遠(yuǎn)兩期，近期為2003年~2008年，遠(yuǎn)期為2009年~2020年。第四條 規(guī)劃依據(jù)l 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(1990年)l 《中華人民共和國(guó)森林法》(1998年)l 《城市綠化條例》(國(guó)務(wù)院[1992]100號(hào)令)l 《城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》(建設(shè)部城建[1993]784號(hào)文件)l 《城市綠線管理辦法》(建設(shè)部[2002]112號(hào)令)l 《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（2002年）l 《園林城市指標(biāo)》(2000年)l 《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》(1997年)l 《關(guān)于印發(fā)〈建國(guó)家園林城市實(shí)施方案〉、〈國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(建設(shè)部城建[2000]106號(hào)文件)l 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)》l 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》(國(guó)務(wù)院[2001]20號(hào)令)l 《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》l 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1979年)l 《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1998年)l 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(1980年)l 《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》l 《長(zhǎng)沙市城市綠化管理?xiàng)l例》l 《長(zhǎng)沙市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》l 《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》l 《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》l 《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（20012020）》l 《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 l 已編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)修建性詳細(xì)規(guī)劃。第五條　規(guī)劃原則 可持續(xù)發(fā)展原則以城市綠地的有計(jì)劃發(fā)展來(lái)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 網(wǎng)絡(luò)性和系統(tǒng)性原則充分發(fā)揮城市綠地的綜合效應(yīng)，最大程度實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)綠地的網(wǎng)絡(luò)化和綠地結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化。 因地制宜，均衡分布的原則因地制宜是綠地形成自身特色的重要前提，均衡分布是“方便生活”的規(guī)劃指導(dǎo)思想在綠地空間安排中的體現(xiàn)。 綠地建設(shè)突出地方特色和與歷史文化相結(jié)合的原則注重綠地鄉(xiāng)土植物的配置，綠地規(guī)劃與歷史文化保護(hù)區(qū)和文保單位相結(jié)合。 點(diǎn)、線、面相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。 第二章　規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃指標(biāo)第六條 規(guī)劃目標(biāo) 按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市的總體要求，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為融山、水、洲、城于一體，特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展，全國(guó)一流的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。實(shí)現(xiàn)“森林進(jìn)城，園林下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)綠化一體”的總體目標(biāo)，形成“綠地公園化、庭院園林化、鄉(xiāng)村生態(tài)化”的城市生態(tài)格局和以森林為主體、生物多樣化、多功能、立體化的綠色生態(tài)系統(tǒng)。 2005年都市區(qū)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化工作成果達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，城市街道綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95％和80％以上，全市生產(chǎn)綠地總面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的2％以上，全市形成具有本地區(qū)特點(diǎn)的林蔭路系統(tǒng)和城市特有的江、河水體沿岸風(fēng)光帶；2008年達(dá)到國(guó)家最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)五年內(nèi)逐年增長(zhǎng)，全市園林式居住區(qū)占70％以上；2020年達(dá)到聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，人均綠地46平方米，綠地率42%，綠化覆蓋率47%。 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地結(jié)合城市功能均勻分布，達(dá)到“接近市民，有力生產(chǎn)，方便生活”的目的，在規(guī)劃期末都市區(qū)內(nèi)公園綠地生活性服務(wù)范圍全覆蓋，建成區(qū)內(nèi)每平方公里用地規(guī)劃綠地面積不低于20公頃。第七條 規(guī)劃指標(biāo)，人均綠地面積46平方米（（含附屬綠地），綠地率為42%，綠化覆蓋率為47%。長(zhǎng)沙市都市區(qū)分期綠化建設(shè)指標(biāo)規(guī)劃期綠地率(%)綠化覆蓋率(%)人均公園綠地(m2)基年(2003)近期(2008)3540遠(yuǎn)期(2020)4247遠(yuǎn)景(2030)505520第三章 市域綠地系統(tǒng)第八條　市域綠地系統(tǒng)空間布局結(jié)構(gòu)以中心城區(qū)綠地系統(tǒng)為核心，構(gòu)建“湘瀏縱橫，溈圍含城”市域大綠色空間體系。利用連云山、九嶺山、溈山、大圍山和湘江水系建立山水相間的城市開(kāi)敞空間體系，形成“一廊、四帶、四區(qū)” 空間結(jié)構(gòu)。 “一廊”：湘江生態(tài)廊道，即市域大綠色系統(tǒng)格局中的主軸。建設(shè)沿江綠化生態(tài)保護(hù)帶，中心城區(qū)范圍內(nèi)以景觀性綠地為主，城區(qū)以外區(qū)域以生態(tài)綠地為主。 “四帶”：瀏陽(yáng)河、溈水河、撈刀河、靳江河生態(tài)綠化帶，結(jié)合湘江及大小湖泊、水庫(kù)等水體形成交織成網(wǎng)的河道藍(lán)帶，即市域大綠色空間的骨架。沿河發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。l 瀏陽(yáng)河生態(tài)綠化帶：區(qū)域內(nèi)濕地與水生生物多樣性完好，以瀏陽(yáng)河全域?yàn)榻?，下游兩岸?000米內(nèi)，中游上游兩岸各500米內(nèi)建立保護(hù)帶。l 溈水河生態(tài)綠化帶：溈水河全域，兩岸各1000米內(nèi)建立生態(tài)保護(hù)帶。l 靳江河生態(tài)保護(hù)帶：靳江河全域，兩岸各500米內(nèi)建立生態(tài)保護(hù)帶。l 撈刀河生態(tài)保護(hù)帶：撈刀河全域，兩岸各500米內(nèi)及其支流局部區(qū)域建立生態(tài)保護(hù)帶。 “四區(qū)”：西部自然生態(tài)區(qū)、東部自然生態(tài)區(qū)、北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。l 西部自然生態(tài)區(qū)：主要為寧鄉(xiāng)縣自然山區(qū)，發(fā)展林業(yè)和少量農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，主要作為區(qū)域環(huán)境的調(diào)節(jié)及林木的涵養(yǎng)。l 東部自然生態(tài)區(qū)：范圍為瀏陽(yáng)市自然山區(qū)和長(zhǎng)沙縣的北部區(qū)域，主要作為區(qū)域環(huán)境的調(diào)節(jié)及林木的涵養(yǎng)，適于開(kāi)發(fā)旅游資源。l 北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)：位于市域北部的大片農(nóng)業(yè)區(qū)域，包括大眾垸、 溈江兩岸、團(tuán)頭湖等地區(qū)，規(guī)劃為市域重要的高新農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。l 南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)：位于市域中南部的農(nóng)業(yè)區(qū)域，包括黃興鎮(zhèn)、黎托鄉(xiāng)、榔梨等鎮(zhèn)，規(guī)劃為市域重要的高新農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。第九條　市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求 全市的城市規(guī)劃與建設(shè)，要充分滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，降低城市建成區(qū)的建筑密度和容積率，拓展公共活動(dòng)空間。要通過(guò)增加綠化用地、加大環(huán)境保護(hù)的投資力度等措施，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，營(yíng)造舒適宜人的社區(qū)，建設(shè)具有中南園林與文化特色、人文與自然形神相融的生態(tài)園林城市。 要嚴(yán)格控制對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、自然村落、水體、丘陵、林地、濕地的開(kāi)發(fā)，保護(hù)原有的山形地貌和自然生態(tài)植被，營(yíng)造良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；充分重視自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和森林公園的保護(hù)、建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域城市組團(tuán)綠化隔離帶；要進(jìn)一步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)質(zhì)量和防護(hù)效益。 要堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，有效防止城市化建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)破壞；提倡節(jié)約和綜合利用自然資源，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)重要生態(tài)功能地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，防止生態(tài)破壞和功能退化；加強(qiáng)采石礦場(chǎng)的整治復(fù)綠；合理開(kāi)發(fā)利用沿江區(qū)域，保護(hù)水資源；保護(hù)生物物種資源的多樣性和區(qū)域生態(tài)安全性。第十條　市域生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃在幾個(gè)大型水庫(kù)周邊建設(shè)水源保護(hù)涵養(yǎng)林，依托現(xiàn)有植被較好的山體林地、風(fēng)景林地作為森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或自然保護(hù)區(qū)，在市域北部、南部、東部劃定三塊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。保證生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)用地不被侵占，形成市域完整的生態(tài)系統(tǒng)。市域水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)一覽表保護(hù)區(qū)名稱所在地名稱面積(ha)團(tuán)頭湖水源保護(hù)區(qū)望城縣喬口鎮(zhèn)5560黃材水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)12546株樹(shù)橋水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市官渡鎮(zhèn)3937泉水沖水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)望城縣雨敞坪鎮(zhèn)3619烏川水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)1918梅田水源保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市古巷鎮(zhèn)1887金井水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)2744洞庭水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)2425瀏陽(yáng)湖水源保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市七寶山鎮(zhèn)16419橫山頭水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市赤馬鎮(zhèn)3164市域森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃一覽表保護(hù)區(qū)名稱所在地名稱面積(ha)大圍山自然保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市大圍山鎮(zhèn)67091連云山自然保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市59229九嶺山自然保護(hù)區(qū)瀏陽(yáng)市55084溈山自然保護(hù)區(qū)寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)27565嵇伽山森林公園寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)5070赤馬風(fēng)景名勝區(qū)瀏陽(yáng)市赤馬鎮(zhèn)4020芙蓉山森林公園寧鄉(xiāng)市龍?zhí)镦?zhèn)15548興云山風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)沙縣白沙鎮(zhèn)6281烏山風(fēng)景名勝區(qū)望城縣烏山鎮(zhèn)1876烏牛山森林公園寧鄉(xiāng)市雙鳧鋪鎮(zhèn)1640灰湯風(fēng)景名勝區(qū)寧鄉(xiāng)市灰湯3888市域農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)一覽表保護(hù)區(qū)名稱面積(公頃)大眾垸、溈江兩岸、團(tuán)頭湖都市農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)20060黃興鎮(zhèn)、黎托鄉(xiāng)、榔梨等鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)5436瀏陽(yáng)市的永河、官渡、古崗遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)12407第四章　　都市區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局與分區(qū)第十一條　都市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)根據(jù)長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃的要求，規(guī)劃“兩軸、兩圈、四帶、五廊、五楔、八園”，體現(xiàn)“山、水、洲、城”的城市風(fēng)貌特色。 “兩軸”為湘江風(fēng)光帶和瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶湘江兩岸各控制50100米，結(jié)合防洪堤建設(shè)，建成開(kāi)放性帶狀公園。瀏陽(yáng)河西岸控制綠化帶寬度100米，東岸控制200米，局部開(kāi)闊地帶（如潭陽(yáng)洲、瀏陽(yáng)河公園、烈士公園、鴨嘴鋪等）可結(jié)合公園擴(kuò)大保護(hù)范圍。 “兩圈”：外圍生態(tài)圈和繞城線林帶圈外圍生態(tài)圈以都市區(qū)自然山水環(huán)境為城市生態(tài)支撐，包括農(nóng)田、丘陵及河道風(fēng)光帶等。規(guī)劃區(qū)內(nèi)大片農(nóng)田區(qū)以望城縣大眾垸、長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)為主，小片農(nóng)田包括解放垸、河西洋湖垸、靳江河兩岸、撈刀河兩岸等，丘陵地帶包括黑糜峰、書(shū)堂山、洪山廟、石燕湖、蓮花山、象鼻窩、烏山等。河道風(fēng)光帶則指溈水、龍王港、靳江河、瀏陽(yáng)河、撈刀河以及周邊的濕地生態(tài)環(huán)境。外圍生態(tài)圈將城區(qū)外圍的各處生態(tài)要素有機(jī)地組合并引入城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，是城市的生態(tài)腹地。在控制范圍內(nèi)嚴(yán)禁破壞性開(kāi)發(fā)，只能進(jìn)行保護(hù)性生態(tài)建設(shè)。繞城林帶是規(guī)劃沿市區(qū)的繞城線兩側(cè)各按100米綠線寬度控制(河?xùn)|南繞城線內(nèi)