【正文】 撫 順 市 新 撫 區(qū) 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃（ —年 ） 調(diào) 整 方 案 說(shuō) 明新 撫 區(qū) 人 民 政 府二 〇 一 七 年 十 一 月0 / 39前言 ...............................................................................................一、規(guī)劃調(diào)整的必要性 ...............................................................（一）規(guī)劃調(diào)整的背景 .........................................................................................................................（二）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) .....................................................................................................................（三）規(guī)劃調(diào)整的主要任務(wù) .................................................................................................................（四）規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想 .................................................................................................................二、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)與過(guò)程 ...........................................................（一）規(guī)劃調(diào)整主要依據(jù) .....................................................................................................................（二）規(guī)劃調(diào)整簡(jiǎn)要過(guò)程 .....................................................................................................................（三）規(guī)劃調(diào)整技術(shù)方法 .....................................................................................................................三、行政區(qū)劃調(diào)整與數(shù)據(jù)采用 ...................................................（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源 .............................................................................................................................（二）行政區(qū)劃調(diào)整 .............................................................................................................................（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用 .............................................................................................................................四、關(guān)于主要規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的說(shuō)明 ...........................................（一）關(guān)于市級(jí)方案下達(dá)指標(biāo)落實(shí)情況的說(shuō)明 .................................................................................（二）關(guān)于新?lián)釁^(qū)其他指標(biāo)調(diào)整落實(shí)情況的說(shuō)明 .............................................................................（三）關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指標(biāo)分解調(diào)整落實(shí)情況的說(shuō)明 .........................................................................五、關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)用地調(diào)整優(yōu)化的說(shuō)明 ...........................（一）關(guān)于中心城區(qū)控制范圍調(diào)整情況的說(shuō)明 .................................................................................（二）關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整情況的說(shuō)明 .........................................................................六、關(guān)于土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的說(shuō)明 ...............................（一）土地生態(tài)保護(hù)分區(qū)原則 .............................................................................................................（二）生態(tài)型土地利用模式 .................................................................................................................（三）生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域劃定 .............................................................................................................七、土地利用功能分區(qū) ...............................................................（一）土地用途管制分區(qū) .....................................................................................................................（二）建設(shè)用地管制分區(qū) .....................................................................................................................八 與相關(guān)規(guī)劃的銜接 .................................................................1 / 39（一）與上下級(jí)規(guī)劃的銜接 .................................................................................................................（二）與現(xiàn)行規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 .............................................................................................................（三）與“十三五” 規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 ......................................................................................................（四）與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接 .....................................................................................................（五）與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接 .............................................................................................................前言《新?lián)釁^(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)行規(guī)劃）實(shí)施至今，在保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)用地、增強(qiáng)依法依規(guī)用地意識(shí)、改善土地生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。但隨著新?lián)釁^(qū)行政區(qū)劃調(diào)整、發(fā)展新目標(biāo)的確立和區(qū)域區(qū)位條件的改善，土地利用方向發(fā)生了重大改變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)向新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，從而導(dǎo)致建設(shè)用地布局與宏觀發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生偏差，城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與供給的矛盾逐步顯現(xiàn)。為更好地保護(hù)耕地，保障全區(qū)“十三五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提高土地集約利用水平，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型城市向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《撫順市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)方案）對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，編制形成《新?lián)釁^(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案說(shuō)明》。本說(shuō)明作為新?lián)釁^(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案不可或缺的