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正文內(nèi)容

中山市城市總體規(guī)劃(已修改)

2024-08-18 18:33 本頁面
 

【正文】 中山市城市總體規(guī)劃 (2004—2020年) 按:中山市城市總體規(guī)劃都是在城市發(fā)生較大變革的時(shí)候編制的,分別是1983年設(shè)立縣級(jí)市后修編的85版和1988年升為地級(jí)市后修編的92版。經(jīng)過省人民政府審批的這兩次城市總體規(guī)劃為我市的城市發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。目前,中央“科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的提出,廣東省《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,我市“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”和“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住”的城市發(fā)展新目標(biāo)的確立,已把我市的城市發(fā)展推到了一個(gè)更高的起點(diǎn)……我市新一輪中山市城市總體規(guī)劃正是在這個(gè)背景下開展編制的,經(jīng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院及諸多專家兩年多的努力,該規(guī)劃已經(jīng)編制完成了綱要成果。歡迎廣大讀者就該規(guī)劃提出寶貴意見和建議,讀者的意見和建議可通過電子郵件(zssghj@)、信函或直接遞交到市規(guī)劃局。第一章 總則第1條 為保障中山城市的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1989年)和建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》(1991年),特制定《中山市城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃)。第2條 中山市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。第3條 本規(guī)劃在地域空間上分為市域、中心城區(qū)兩個(gè)層次(1)市域范圍為中山市行政轄區(qū)范圍,也是本規(guī)劃確定的中山市城市規(guī)劃區(qū)范圍,、海域總面積176平方公里。其行政建制為石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、南朗、小欖、三鄉(xiāng)等24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。(2)中心城區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍包括主城區(qū)(石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū))、火炬開發(fā)區(qū)及沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、五桂山鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)(簡(jiǎn)稱為5區(qū)5鎮(zhèn))。第4條 規(guī)劃期限近期為2004-2010年,遠(yuǎn)期為2011-2020年,2020年以后為遠(yuǎn)景。第5條 文本中粗體字條文為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為,應(yīng)依法進(jìn)行查處。第6條 本規(guī)劃自廣東省人民政府批準(zhǔn)之日起,由中山市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章 城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與策略第一節(jié) 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)第7條 城市性質(zhì)珠江口西岸的地區(qū)性中心城市,廣東省生態(tài)、投資環(huán)境良好的宜居創(chuàng)業(yè)城市,以偉人故里為特色的旅游城市。第8條 城市發(fā)展總目標(biāo)與階段目標(biāo)(1)總目標(biāo)。在規(guī)劃期內(nèi),中山市經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到明顯提高;落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,全力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市,使中山全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;創(chuàng)造良好的人居環(huán)境與投資環(huán)境,使中山成為適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。(2)階段目標(biāo)。按照國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的總體部署,第一階段,全面推進(jìn)中山各項(xiàng)工作,努力在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,構(gòu)建大都市的基本構(gòu)架;第二階段,到2020年左右,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,確立具有鮮明特色的大都市地位;第三階段,到2050年左右,建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市,進(jìn)入發(fā)達(dá)城市行列。第9條 城市職能(1)中山市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心;(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展中心職能,適宜創(chuàng)業(yè)城市職能;(3)服務(wù)于廣東省西翼、珠江口西岸的交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能;(4)生態(tài)環(huán)境良好,宜居城市職能;(5)作為偉人故里的文化、旅游中心城市職能。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略與產(chǎn)業(yè)布局第10條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略與目標(biāo)(1)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì),顯著提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。(2)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)資金技術(shù)密集型裝備制造業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì);倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)策略,走集約、循環(huán)發(fā)展之路;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展;深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)中山經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(3)2020年,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元;第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%,第二產(chǎn)業(yè)比重保持在48%左右,第一產(chǎn)業(yè)比重降到2%以下。第11條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局原則(1)節(jié)約資源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。充分考慮資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)科技進(jìn)步,形成節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和減少污染的生產(chǎn)模式。(2)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,增強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控職能。通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的合理布局。(3)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。在市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加快形成企業(yè)集群,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。(4)鞏固和強(qiáng)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系,促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合與集中發(fā)展。調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的轉(zhuǎn)移和集中,培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長極。第12條 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為原則,以各類資源為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展符合生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(1)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平,重視農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)基地的建設(shè)。大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),繼續(xù)為珠三角、港澳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù),搞活農(nóng)產(chǎn)品尤其是園藝類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等的加工流通,實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(2)依托五桂山山林資源和地形特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。(3)平原水網(wǎng)地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等高附加值的農(nóng)業(yè),注重發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)功能,以基本農(nóng)田保護(hù)為基礎(chǔ),形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū),改善城市總體生態(tài)環(huán)境。第13條 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展走新型工業(yè)化道路,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體,以升級(jí)改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。(1)大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),培育低消耗、低投入、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和高附加值的行業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè),積極發(fā)展裝備制造業(yè)、電力能源工業(yè)等重化工業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè),限制和轉(zhuǎn)移無資源條件的高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)。(2)調(diào)整中心城區(qū)用地功能、疏解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以節(jié)約資源、改善生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨,在有條件的邊緣鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展都市型工業(yè)。(3)進(jìn)一步整合現(xiàn)有各級(jí)開發(fā)區(qū),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。繼續(xù)加強(qiáng)位于珠三角加工制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的西北組團(tuán)第二產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展升級(jí);繼續(xù)塑造位于珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的東部組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)特色;對(duì)南部組團(tuán)以出口加工為特征的傳統(tǒng)制造業(yè)提出更高的要求,促進(jìn)其不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型。(4)“新生產(chǎn)力促進(jìn)策略”。建立中山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系(由市級(jí)、組團(tuán)級(jí)及更小級(jí)別構(gòu)成),加強(qiáng)各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的職能;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的優(yōu)惠政策制訂,借用可能的國家增值稅改革的政策,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造;為官產(chǎn)學(xué)研鏈條的發(fā)展?fàn)烤€搭橋;大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu),建立行業(yè)協(xié)會(huì),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。第14條 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提升三產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。(1)以“中段生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)”為主,加快生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的充實(shí)與提升,完善中山的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)全面實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化,多種商業(yè)業(yè)態(tài)合理分布。(3)在主城區(qū)形成全市三產(chǎn)服務(wù)中心,在南朗、小欖(西北組團(tuán))、三鄉(xiāng)(南部組團(tuán))形成副中心;在沙溪、火炬、港口等處建成若干規(guī)模適當(dāng)、布局合理的集商業(yè)、文化、休閑、娛樂為一體的綜合商業(yè)區(qū)。(4)在中心城區(qū)外圍交通方便且有用地條件的地區(qū),根據(jù)市場(chǎng)需求,適時(shí)建設(shè)若干汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)商貿(mào)中心。(5)建成分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系,積極發(fā)展第三方物流。(6)房地產(chǎn)業(yè)是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。加快完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)政府行業(yè)管理與服務(wù),積極引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。進(jìn)行地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),保持房價(jià)平穩(wěn)。在嚴(yán)格遵循節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約原材料的前提下,不斷提高住宅質(zhì)量與水平,滿足人民生活水平不斷提高的需求。注重社會(huì)公平,積極為低收入居民提供必要的住宅保障。結(jié)合城市功能和布局的調(diào)整,逐步優(yōu)化全市房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,推動(dòng)新城發(fā)展。第三節(jié) 社會(huì)發(fā)展策略與公共服務(wù)設(shè)施布局第15條 社會(huì)發(fā)展策略(1)全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),加強(qiáng)人口管理和服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)體系,改善人居環(huán)境質(zhì)量。(2)大力發(fā)展社會(huì)主義文化。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,滿足人民群眾精神文化需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展。(3)積極促進(jìn)社會(huì)公平。健全社會(huì)保障體系,關(guān)注弱勢(shì)群體,縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建設(shè)完善的社會(huì)事業(yè)體系,推動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展。(4)加快建設(shè)信息社會(huì)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù),大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。(5)切實(shí)保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng),建立有效應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。第16條 適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求,全面履行政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和生命健康的需要。第17條 布局原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。集中與分散相結(jié)合,方便群眾工作、學(xué)習(xí)和生活。新建設(shè)施應(yīng)適度超前、留有余地。第18條 行政辦公在主城區(qū)繼續(xù)完善市級(jí)行政辦公中心,在南朗建設(shè)東部新區(qū)行政辦公區(qū),各組團(tuán)建設(shè)相應(yīng)的行政辦公用地。第19條 商業(yè)服務(wù)中心城區(qū)商業(yè)中心布局采取“一主一副”結(jié)構(gòu),主中心為主城區(qū)綜合商業(yè)中心,副中心為東部新區(qū)商業(yè)中心。規(guī)劃建設(shè)2個(gè)組團(tuán)級(jí)商業(yè)中心,西北組團(tuán)中心設(shè)在小欖-古鎮(zhèn)、南部組團(tuán)中心設(shè)在三鄉(xiāng),應(yīng)以大型商業(yè)設(shè)施為主要發(fā)展模式,具有商貿(mào)集聚效應(yīng),突出中心服務(wù)功能。第20條科技充分利用已有的科研資源優(yōu)勢(shì),不斷引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員,加大研發(fā)投入,促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化,提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;加強(qiáng)市、組團(tuán)兩級(jí)的科普設(shè)施建設(shè),努力提高科普設(shè)施的服務(wù)水平。第21條 教育(1)堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,發(fā)揮教育事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用,滿足中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求。推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。(2)合理配置區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育資源,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。在東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)較為集中的科研教育區(qū)。(3)大力發(fā)展多層次教育,提升教育質(zhì)量。完善依托社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),調(diào)整優(yōu)化九年義務(wù)教育學(xué)校布局,提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力,進(jìn)行布局調(diào)整和資源整合,大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育。(4)努力拓寬辦學(xué)渠道,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制的多元化。第22條文化(1)促進(jìn)公益性文化事業(yè)繁榮興旺,推動(dòng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,全面提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。(2)在主城區(qū)和南朗(東部新城)、小欖-古鎮(zhèn)(西北組團(tuán))、三鄉(xiāng)(南部組團(tuán))構(gòu)建“一主三副”的市級(jí)文化娛樂設(shè)施,在其他片區(qū)及社區(qū)配置相應(yīng)的面向大眾的一般文化設(shè)施,形成定位準(zhǔn)確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設(shè)施體系。(3)進(jìn)一步推進(jìn)博物館的建設(shè),加強(qiáng)組團(tuán)級(jí)青少年活動(dòng)中心、文化館和圖書館的建設(shè),保證社區(qū)文化設(shè)施的配套建設(shè)。第23條 醫(yī)療衛(wèi)生與保健建立醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系,為居民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù),提高居民健康水平。調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式,形成以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主的醫(yī)療服務(wù)體系。在完善大中型綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院的同時(shí),提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平,建立級(jí)配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。第24條 體育設(shè)施建立市、組團(tuán)、社區(qū)三級(jí)體育設(shè)施配套體系,滿足日益增長的全民健身、體育競(jìng)技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求,形成多元化的體育健身資源保障體系,引導(dǎo)和促進(jìn)體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)東部新城、西北組團(tuán)和南部組團(tuán)公共體育設(shè)施的建設(shè)。努力完善各級(jí)各類學(xué)校的體育設(shè)施,堅(jiān)持各級(jí)體育設(shè)施向社會(huì)開放。第25條 社會(huì)福利和社會(huì)救助(1)逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、政府投資與廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合的原則,加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、社會(huì)救助設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施和殯葬服務(wù)設(shè)施等社會(huì)福利和救助設(shè)施建設(shè)。(2)適應(yīng)城市人口老齡化的趨勢(shì)和需求,加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè),逐步建立起市、組團(tuán)、社區(qū)三級(jí),布局合理、服務(wù)規(guī)范、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。(3)進(jìn)一步健全市、組團(tuán)兩級(jí)兒童福利院、救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。(4)努力搞好各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)的事業(yè),建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心,進(jìn)一步完善無障礙環(huán)境建設(shè),努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。第26條社區(qū)建設(shè)(1)社區(qū)是組織居民生活的基本單位,隨著居民委員會(huì)規(guī)模的調(diào)整,逐步把街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來,更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活,完善服務(wù)的作用。(2)構(gòu)建居民生活的三級(jí)單元:基礎(chǔ)社區(qū)(社區(qū)居委會(huì),300010000人)、功能社區(qū)(46個(gè)社區(qū)居委會(huì))和街道社區(qū)(10萬人),把基層政府組織和自治組織建設(shè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理、治安等各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)中來。(3)堅(jiān)持居住區(qū)各類配套設(shè)施的建設(shè),完善社區(qū)功能,滿足市民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求。第三章 城鎮(zhèn)規(guī)模第27條 人口規(guī)模市域人口規(guī)模按城市化發(fā)展水平測(cè)算控制。中山市域近期(2010年)城鎮(zhèn)化水平按78%左右控制,遠(yuǎn)期(2020年)城鎮(zhèn)化水平按90%左右控制。第28條 用地規(guī)模市域用地規(guī)模。近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)為人均130平方米,遠(yuǎn)期用地指標(biāo)為人均120平方米。第29條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地
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