【正文】 四川省水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評細則20100903發(fā)布 20101001實施四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā) 布5 / 94目錄前言 II1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術語和定義 24 一般要求 4 原則 4 建立和保持 4 評定和監(jiān)督 45 核心要求 5 目標 5 組織機構和職責 5 安全生產(chǎn)投入 9 法律法規(guī)與安全管理制度 10 教育培訓 14 生產(chǎn)設備設施 19 作業(yè)安全 46 隱患排查和治理 62 重大危險源監(jiān)控 64 職業(yè)健康 69 7調查和處理 77 79附件１四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標準化考核評級辦法 1附件2四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標準化考核申請表 1附件3四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標準化自評報告 1附件4四川省水力發(fā)電企業(yè)安全標準化考評/自評總表 4前言2010年5月7日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了關于宣傳貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的通知（安監(jiān)總政法〔2010〕72號），以下簡稱《通知》，《通知》要求各地結合本地實際，對近年已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標準化工作進行梳理，積極研究制定、修訂有關企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的配套規(guī)定。為深入貫徹落實《通知》精神，結合四川實際，制訂了《四川省水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評細則》。本細則由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本細則起草單位：四川省安全科學技術研究院。主要起草人：梁軍勝、周蜜、李弋、裴尼松。1 范圍本標準適用于四川省內已投入運營的水力發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審。2 規(guī)范性引用文件下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352 號）《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第78號）《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》（四川省人民政府令第216號）《四川省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)〔2004〕20號)《四川省水庫大壩安全管理辦法》（四川省人民政府令第223號）《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安全監(jiān)督管理總局令第27號)《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)督管理總局令第1號)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第23號）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令第3號）《關于印發(fā)水電站大壩安全注冊辦法和水電站大壩安全定期檢查辦法的通知》(電監(jiān)安全〔2005〕24號)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》（國家電力監(jiān)管委員會 電監(jiān)安全〔2009〕4號）《水電廠防汛管理辦法》（（88）能源電字第2號）《水電廠水情自動測報系統(tǒng)管理辦法》（電安生〔1996〕917號）《安全標志及其使用導則》（GB2894）《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158） 《危險化學品重大危險源辯識》（GB18218－2009）《水輪發(fā)電機組安全性技術規(guī)范》（GB/T85642003）《水輪機控制系統(tǒng)技術條件》（GB/）《大中型水輪機進水閥門基本技術條件》（GB/T144781993）《水輪發(fā)電機基本技術條件》（GB/T78942009）《高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污穢分級及外絕緣選擇標準》（GB/T164341996）《同步電機勵磁系統(tǒng)大、中型同步發(fā)電機勵磁系統(tǒng)技術要求》（GB/）《繼電保護和安全自動裝置技術規(guī)程》（GBT 142852006）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T90062010)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T90022006）《水利水電工程設計防火規(guī)范》（SDJ 278—90）《電業(yè)安全操作規(guī)程》（DL40891）《電力設備消防典型規(guī)程》（DL 502793）《立式水輪發(fā)電機檢修技術規(guī)程》（DL/T8172002）《水輪發(fā)電機運行規(guī)程》（DL/T7512001）《電力設備預防性試驗規(guī)程》（DL/T5961996）《電力變壓器運行規(guī)程》（DL/T5721995）《高壓配電裝置設計技術規(guī)程》（DL/T 53522006）《水利水電工程高壓配電裝置設計規(guī)范》（SL 3112004）《交流電氣裝置的接地》（DL/T6211997）《電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術規(guī)程》（DL/T7242000）《電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程》（DL/T5441994）《水電廠機組自動化元件及其系統(tǒng)運行維護與檢修試驗規(guī)程》（DL/T6191997）《水力發(fā)電廠自動化設計技術規(guī)范》（原電力工業(yè)部頒DL/T50811997）《國家計量檢定規(guī)程》（JJG12493）《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL 2301998）《混凝土壩安全監(jiān)測規(guī)范》（DL/T 51782003）《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》（DL/T 52092005）《水電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)基本技術條件》（DL/T5782008）《水力發(fā)電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)設計規(guī)范》（DL/T50652009）3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。 安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 安全績效 根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。 相關方 與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。 資源 實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。 水力發(fā)電企業(yè)將水的勢能和水流的動能轉化為電能的發(fā)電企業(yè)。 企業(yè)主要負責人本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。 員工企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的人員，包括合同用工、臨時聘用、雇用、借用等人員。 四不放過事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。 “兩措”反事故措施和安全技術勞動保護措施。反事故措施是指企業(yè)為防止設備事故發(fā)生及由此誘發(fā)的生產(chǎn)安全事故，保證設備安全可靠運行為目的所采取的技術組織措施。安全技術勞動保護措施是指企業(yè)為消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，防止傷害和職業(yè)危害、改善勞動條件和保證生產(chǎn)安全所采取的技術組織措施。 “兩票”“三制”兩票：工作票、操作票。三制：交接班制度、巡回檢查制度、設備定期切換與試驗制度。 電氣“五防”一、防止帶負荷分、合隔離開關；二、防止誤分、誤合斷路器、負荷開關、接觸器；三、防止接地開關處于閉合位置時關合斷路器、負荷開關；四、防止在帶電時誤合接地開關；五、防止誤入帶電室。 設備缺陷生產(chǎn)設備在運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏離了設計性能等需要進行維修或調整才能恢復的失效。 電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)人身事故、較大以上設備事故根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》定性、等級劃分。電力生產(chǎn)一般設備事故按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。火災事故根據(jù)《關于調整火災等級標準的通知》進行定性及等級劃分。環(huán)境污染事件等級劃分按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行，根據(jù)政府環(huán)保部門認定結果定性。 設備障礙未構成電力生產(chǎn)設備事故，但造成設備損壞或一定直接經(jīng)濟損失的不安全事件。設備障礙等級劃分及標準由各企業(yè)自行確定。 設備異常未構成電力生產(chǎn)設備障礙，但造成設備運行出現(xiàn)非正常狀況或輕微損壞、損失的不安全事件，設備異常等級劃分及標準由各電力企業(yè)自行確定。 未遂事件由設備和人為差錯等各種因素引發(fā)險情，但未造成人員傷亡或財物損失的事件。 火險未造成人員傷亡，損失輕微的失火事件。 安全設施防止生產(chǎn)活動中可能發(fā)生的人員誤操作,以及外因引發(fā)的人身傷害、設備損壞等，而設置的安全標志、設備標志、安全警示線和安全防護設施的總稱。 安全防護裝置配備在生產(chǎn)設備上，起保障人員和設備安全作用的所有附屬裝置，如防護罩、安全門、安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置和報警器等。 交叉作業(yè)在施工現(xiàn)場的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時進行的作業(yè)。4 一般要求 原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。 建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。 評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。5 核心要求 目標（300分）考評要素考 評 內 容標準分查證方法評分標準及方法得 分備 注方針目標50查閱安全工作計劃文件(戰(zhàn)略目標和年度目標)，扣50分。、不合理, 扣25分。；公眾易于獲得50抽查從業(yè)人員，查企業(yè)公布方式1. 抽查從業(yè)人員，每一人次不清楚企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標，扣10分。、新聞媒體、報紙、卡片、電視、網(wǎng)絡等有效形式進行公告，扣20分?？弁隇橹?。70查閱各級組織安全目標責任書文本，每缺少一個部門、一個基層單位，扣20分。,并且有考核內容。目標責任書沒有針對性扣20分,無考核內容扣30分?？弁隇橹?。，以保證安全生產(chǎn)方針和目標的有效完成50查閱各級組織年度安全工作計劃企業(yè)各部門和各基層單位未制定切實可行的年度安全工作計劃，扣50分。缺1個部門或一個基層單位的安全工作計劃扣25分,扣完為止。80查閱考核材料按目標責任書考核內容進行考核，未考核扣80分，每漏考一次或一項扣20分。扣完為止。 組織機構和職責（500分） 組織機構(250)考評要素考 評 內 容標準分查證方法評分標準及方法得 分備 注組織機構60查閱有關文件、記錄，扣60分。、安全管理人員代表和從業(yè)人員代表，缺一項扣10分。，扣10，扣30扣完為止。，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡70查閱有關文件、資料，實地核查，扣70分。60查閱有關文件、資料，如教育培訓活動記錄、個人安全教育培訓登記卡等,扣20分。，扣20分。,缺一人次扣20分。扣完為止。，取得安全資格證書60查閱有關培訓、考核記錄及個人安全資格證書，扣40分，每人次扣20分。扣完為止。 職責(250)考評要素考 評 內 容標準分查證方法評分標準及方法得 分備 注職責，落實安全生產(chǎn)基礎工作和基層安全生產(chǎn)責任制40查閱制度文本，現(xiàn)場核查，扣20分。,主要負責人的職責不符合第一責任人的內容要求，扣10分?！栋踩a(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的對本單位安全生產(chǎn)工作職責，扣10分。，扣10分 ?？弁隇橹埂?，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持40查閱有關文件、制度文本，現(xiàn)場核查，扣20分。，扣10分。、言傳身教和成為安全生產(chǎn)帶頭人的表率作用未被從業(yè)人員認可，扣10分。“五同時”原則，扣10分。,了解在人力、財力、物力以及技術、方法等方面的投入，一項不滿足安全生產(chǎn)需要扣10分?？弁隇橹?。40查安全生產(chǎn)委員會會議等各種會議記錄及其他書面資料，無安全標準化工作議程或沒有記錄，扣10分。，扣40分。扣完為止。、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則40查閱有關制度文本，實地核查,沒有值班記錄扣8分。,操作崗位沒有安全操作規(guī)程，扣8分。缺1個崗位操作標準扣8分。3. 未準確填寫原始記錄或交接班記錄“安全生產(chǎn)狀況”欄目內容, 扣8分；無“安全生產(chǎn)狀況”欄目扣8分?？弁隇橹?。30查安全生產(chǎn)職責文本，現(xiàn)場抽查，一人無文本扣6分。，一人不符合扣6分。，一人不符合扣6分。，一人次不符合扣6分?？弁隇橹埂?、各職能部門、各生產(chǎn)基層單位安全職責30查安全生產(chǎn)責任制，現(xiàn)場核查,缺少一個職能部門或生產(chǎn)基層單位的職責扣10分。、職能部門或生產(chǎn)基層單位安全生產(chǎn)工作的相關性，一處不符合扣5分。、職能部門或生產(chǎn)基層單位履行安全生產(chǎn)職責情況，一處不符合扣5分。扣完為止。，定期考核，予以獎懲30查安全責任考核制度、考核記錄材料、安全生產(chǎn)獎懲管理臺帳等,