【正文】 全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查煤炭礦區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求國 土 資 源 部二○○八年十月61 / 62煤炭礦區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求編寫小組技術(shù)負(fù)責(zé)：王安建 王瑞江 李厚民 王高尚主 筆：高 蘭 程愛國 田山崗參加人員：吳國強(qiáng) 李建武 唐 辛 李季三 張貴祿王少波 張應(yīng)紅 鄒本利 王尚志 王勇毅 趙 汀 黃家凱 趙克榮 陳春林 孫玉臣 寧樹正 陳美英 田栓來 張照志目 錄第一部分 總 則 4一 目的任務(wù) 4二 核查范圍及內(nèi)容 4三 技術(shù)流程 5四 成果構(gòu)成 7五 基本規(guī)定 9六 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及文件 11七 概念與術(shù)語 12八 編制依據(jù) 15九 適用范圍 15十 保密 15十一解釋 15第二部分 技術(shù)要求 16一 核查準(zhǔn)備 16二 現(xiàn)狀調(diào)查 17三 現(xiàn)場核查 23四 核查成果編制 25五 成果評審 32六 成果入庫 33第三部分 附 錄 34附錄一：礦井、勘查區(qū)煤炭資源儲量核查報(bào)告編寫提綱 34附錄二： 煤炭礦區(qū)資源儲量核查報(bào)告編制提綱 42附錄三：附表示例 48第四部分 實(shí)例 59黑龍江省雞西礦區(qū)雞東煤礦資源儲量核查實(shí)例前 言煤作為一種層狀礦床，其資源儲量核查似乎比其它固體礦產(chǎn)更簡單。因此，是否有必要編制一個專門針對煤炭單礦種的資源儲量核查技術(shù)要求一直存有爭議。客觀地講，煤炭的確具有與其它礦種不同之處：一是煤炭礦區(qū)或國家規(guī)劃礦區(qū)分布面積相當(dāng)大，煤層分布比較穩(wěn)定，核查單元與統(tǒng)計(jì)單元的關(guān)聯(lián)有別于金屬礦區(qū)；二是煤炭資源開發(fā)受礦井水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和構(gòu)造地質(zhì)條件的復(fù)雜性影響較大，以至于煤柱的預(yù)設(shè)，合理采出量、損失量的計(jì)算、分?jǐn)?、統(tǒng)計(jì)等資源儲量核查工作與其它礦種有很大差異；三是煤炭占我國一次能源消費(fèi)量的70%左右，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位，進(jìn)一步統(tǒng)一煤炭核查工作的技術(shù)方法和成果表達(dá)，確保核查成果的質(zhì)量和可靠程度對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)多方專家和多次論證意見，決定編制《煤炭礦區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求》，作為本次煤炭資源儲量核查的基本工作準(zhǔn)則?！睹禾康V區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求》是根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查總體實(shí)施方案》而制定的，它遵循了《礦區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求》所確定的基本原則和方法，并體現(xiàn)了煤炭資源自身的特點(diǎn)：（1）煤炭資源儲量核查包含了部分334資源量，以尊重資源儲量庫中煤炭資源儲量334勘查程度高于金屬礦產(chǎn)資源量的客觀事實(shí)；（2）要求核查過程采用項(xiàng)目統(tǒng)一提供的中巴衛(wèi)星影像資料定位小煤礦井口位置以提高核查的工作效率和信息化水平；（3）根據(jù)煤層變化小、產(chǎn)狀穩(wěn)定的特點(diǎn)，提出在國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)使用項(xiàng)目提供的軟件系統(tǒng)建立三維可視化模型的要求?？傊?，本技術(shù)要求與《礦區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求》一脈相承，但又更加適合于煤炭資源自身的特點(diǎn)。煤炭礦區(qū)資源儲量核查的對象是一個個具體的礦井、勘查區(qū)，地質(zhì)條件的多樣性和復(fù)雜性決定了我們不可能以一個技術(shù)要求來涵蓋核查工作中可能遇到的所有情況。另外，由于我們的經(jīng)驗(yàn)和能力所限，本技術(shù)要求難免有失偏頗之處，所有這些都使得在實(shí)際工作中對本技術(shù)要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善的必要?！睹禾康V區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求》初稿由中國煤炭地質(zhì)總局負(fù)責(zé)完成。中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所、國家煤炭地質(zhì)總局的多名專家共同參與修改形成討論稿，之后多次召開專家研討會反復(fù)討論和論證，并進(jìn)行了較大幅度的修改形成征求意見稿。2008年8月，在國土資源部儲量司的領(lǐng)導(dǎo)下，在黑龍江省國土資源廳的大力支持下，全國項(xiàng)目辦組織中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所、國家煤炭地質(zhì)總局以及湖北、吉林等省的專家前往黑龍江省與黑龍江省區(qū)調(diào)所的專家一起，在雞東煤礦對本技術(shù)要求進(jìn)行了實(shí)際操作和測試，并在此基礎(chǔ)上對稿件進(jìn)行修改、完善形成送審稿。本技術(shù)要求是眾多專家集體智慧的結(jié)晶，在此謹(jǐn)向各位為本技術(shù)要求貢獻(xiàn)了精力和智慧的專家和同仁們表示真誠的感謝！全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目組第一部分 總 則 《煤炭礦區(qū)資源儲量核查技術(shù)要求》是根據(jù)國土資源部《全國礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查總體實(shí)施方案》[國土資發(fā)[2008]27號]制定的煤炭礦區(qū)資源儲量核查的專門技術(shù)要求，它是開展全國煤炭礦區(qū)資源儲量核查的基本工作準(zhǔn)則。一 目的任務(wù)以摸清煤炭資源儲量家底、客觀評價(jià)煤炭資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀為目標(biāo)，以上表“礦區(qū)”（礦井、勘查區(qū)）和未上表“礦區(qū)”為核查單元，以煤炭礦區(qū)為統(tǒng)計(jì)單元進(jìn)行煤炭資源儲量核查。通過對礦井和勘查區(qū)資源儲量核查成果屬性數(shù)據(jù)庫和圖形數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)的資源儲量管理由一維屬性數(shù)據(jù)管理，向三維空間數(shù)據(jù)管理過渡，為國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)資源儲量三維動態(tài)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。通過對我國煤炭資源儲量的核查，為煤礦企業(yè)加強(qiáng)資源管理和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，為政府加強(qiáng)煤炭資源管理、規(guī)劃編制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、勘查部署和合理利用提供依據(jù)，為煤炭工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。二 核查范圍及內(nèi)容（一）核查范圍本次核查主要包括生產(chǎn)礦井、在建井、停產(chǎn)、停建、閉坑礦井占用的資源儲量和尚未占用的勘探（精查）、詳查、普查、預(yù)查（找煤）勘查區(qū)的資源儲量。包括以下三種情況：經(jīng)過普查、預(yù)查（找煤）及其以上地質(zhì)勘查工作已上表的資源儲量；雖未上表但已探明尚未評審備案的資源儲量；雖未上表但實(shí)際上已經(jīng)被礦井占用的資源儲量。（二）核查內(nèi)容礦井資源儲量核查（1）核查對象為生產(chǎn)礦井、在建井、停產(chǎn)、停建、閉坑礦井占用的累計(jì)探獲資源儲量、累計(jì)消耗資源儲量、歷史掛賬的資源儲量、保有資源儲量、壓覆的資源儲量和尚未占用的資源儲量，分析保有資源儲量的構(gòu)成。（2）開采回采率調(diào)查以煤礦采區(qū)回采率的調(diào)查為重點(diǎn)，調(diào)查煤礦設(shè)計(jì)損失和實(shí)際損失，分析煤礦資源儲量的管理、報(bào)損、核銷和資源節(jié)約狀況。（3）煤礦生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查開展煤礦產(chǎn)能調(diào)查，分析礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)量，按所有制、井型等分析產(chǎn)能的構(gòu)成，分析煤礦投資、生產(chǎn)、銷售以及煤炭市場情況?？辈閰^(qū)資源儲量核查以尚未開發(fā)的勘查區(qū)為核查單元，核查基準(zhǔn)日前尚未占用的、各勘查階段范圍內(nèi)不相重疊的預(yù)查（找煤）、普查、詳查、勘探（精查）資源儲量，包括壓覆的資源儲量。未上表資源儲量調(diào)查（1）已查明未備案的資源儲量已完成地質(zhì)勘查的煤炭資源儲量報(bào)告，尚未提交評審或評審后未備案的資源儲量。（2）未上表低于現(xiàn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資源儲量我國一些缺煤?。▍^(qū)）正在開發(fā)利用低于現(xiàn)行的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資源儲量，本次調(diào)查應(yīng)對這部分資源儲量的累計(jì)探獲資源量、消耗資源儲量、保有資源儲量以及采礦權(quán)人占用的資源儲量、消耗資源儲量和保有資源儲量進(jìn)行調(diào)查。三 技術(shù)流程煤炭礦區(qū)儲量核查工作流程分為6個步驟：（1）核查準(zhǔn)備；（2）礦區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查；（3）礦井、勘查區(qū)現(xiàn)場核查；（4）成果編制；（5）成果審查；（6）成果入庫。6個步驟的基本內(nèi)容如下：（一）核查準(zhǔn)備以煤炭礦區(qū)為統(tǒng)計(jì)單元，礦井和勘查區(qū)為核查單元是本次核查工作的基本規(guī)定，也是部署省級核查工作、進(jìn)行煤炭礦區(qū)資源儲量核查的前提。由省級項(xiàng)目承擔(dān)單位或綜合匯總小組以?。ㄊ?、區(qū)）煤炭資源分布、勘查規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，對各?。ㄊ?、區(qū)）煤炭礦區(qū)進(jìn)行劃分，編制核查礦區(qū)資料目錄表。在各省礦區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)省級煤炭資源的開發(fā)現(xiàn)狀和煤炭資源儲量登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，合理劃分核查單元，編制核查單元資料目錄表。（二）現(xiàn)狀調(diào)查由礦區(qū)核查隊(duì)伍根據(jù)省級項(xiàng)目組下達(dá)的核查單元目錄表，到省、市國土資源管理部門收集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對核查單元資料水平和資源儲量利用現(xiàn)狀進(jìn)行評估，制定礦井和勘查區(qū)資源儲量核查工作設(shè)計(jì)（方案），為礦井和勘查區(qū)現(xiàn)場核查做準(zhǔn)備。圖1 煤炭礦區(qū)資源儲量核查工作流程與責(zé)任主體（注：現(xiàn)狀評估由省級國土資源管理部門組織完成）（三）礦井、勘查區(qū)現(xiàn)場核查由礦區(qū)核查隊(duì)伍根據(jù)批準(zhǔn)的礦井和勘查區(qū)資源儲量核查工作設(shè)計(jì)（方案），到礦井和地質(zhì)勘查單位現(xiàn)場進(jìn)行資料、數(shù)據(jù)的核查，根據(jù)需要開展必要的地表測量工作；利用中巴衛(wèi)星影像資料確定小煤礦井口位置，開展小煤礦、老窯采空區(qū)、廢井調(diào)查。（四）礦井、勘查區(qū)和礦區(qū)成果編制（資源儲量估算）分別對核查礦區(qū)內(nèi)礦井、勘查區(qū)進(jìn)行資源儲量估算，并按要求編制礦井、勘查區(qū)資源儲量核查報(bào)告、圖件和附表；然后進(jìn)行礦區(qū)地質(zhì)資料和資源儲量估算匯總，按要求編制礦區(qū)資源儲量核查報(bào)告、圖件和附表，形成煤炭礦區(qū)資源儲量核查的最終成果。（五）成果審查由市級國土資源主管部門負(fù)責(zé)，對礦井、勘查區(qū)資源儲量核查報(bào)告（儲量登記書）和礦區(qū)資源核查報(bào)告進(jìn)行審查驗(yàn)收。對于儲量核實(shí)報(bào)告，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行評審備案。對于全國45個國家級規(guī)劃礦區(qū)，應(yīng)由國土資源部儲量司進(jìn)行審查驗(yàn)收。（六）成果入庫 根據(jù)相關(guān)成果入庫要求，對礦井、勘查區(qū)和礦區(qū)資源儲量核查報(bào)告、附圖、附表和儲量登記信息進(jìn)行入庫，形成礦井、勘查區(qū)和煤炭礦區(qū)資源儲量核查成果數(shù)據(jù)庫。四 成果構(gòu)成（一）礦井、勘查區(qū)、礦區(qū)儲量核查報(bào)告（二）圖件礦井、勘查區(qū)（1）地形地質(zhì)套合圖(MAPGIS格式)（2）煤礦礦井采掘工程進(jìn)度圖（MAPGIS格式）（3）綜合柱狀圖（4）煤巖層對比圖（5）主要勘探線剖面圖（6）可采煤層資源儲量估算圖及煤層底板等高線圖（MAPGIS格式）（7）可采煤層資源儲量利用現(xiàn)狀圖煤炭礦區(qū)（1）礦區(qū)煤炭資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀圖（1：5萬10萬）（2）煤礦區(qū)地形地質(zhì)套合圖（1：5萬10萬）(MAPGIS格式)（3）地層綜合柱狀圖（比例尺根據(jù)實(shí)際情況確定）（4）煤巖層對比圖（1：1000）（5）礦區(qū)構(gòu)造綱要圖（1：5萬10萬）（6）礦區(qū)煤類分布圖（1：5萬10萬）（7）礦區(qū)主要可采煤層資源儲量類型分布圖（1：5萬10萬）(MAPGIS格式)（8）主要方向剖面圖（橫向比例尺1：5萬10萬，垂向比例尺1：2000）（9）礦區(qū)可采煤層資源儲量利用現(xiàn)狀圖”（三）附表礦井（1）核查單元資料目錄一覽表（2）礦井屬性表（3）采礦權(quán)屬性表（4）可采煤層儲量分割估算表（5）礦井資源儲量核查成果一覽表（6）礦井資源儲量變化匯總表（7）采礦權(quán)人占用資源儲量統(tǒng)計(jì)表（8）礦井開采信息表調(diào)查成果表（91）煤質(zhì)特征表1（92）煤質(zhì)特征表2（10）煤礦經(jīng)營情況表2 、勘查區(qū)（1）核查單元資料目錄一覽表；（2）勘查區(qū)屬性表；（3）探礦權(quán)屬性表；（4）勘查區(qū)可采煤層資源儲量估算表（5）勘查區(qū)資源儲量統(tǒng)計(jì)表（61）煤質(zhì)特征匯總表1（62）煤質(zhì)特征匯總表23 、煤炭礦區(qū)（1）煤礦區(qū)資料目錄一覽表；（2）煤礦區(qū)屬性表；（3）煤礦區(qū)采礦權(quán)屬性表；（4）煤礦區(qū)探礦權(quán)屬性表；（5）煤炭礦區(qū)資源儲量核查成果一覽表（6）采礦權(quán)人占用資源儲量統(tǒng)計(jì)表（7）礦區(qū)壓覆煤炭資源儲量匯總表（8）礦區(qū)回采率一覽表（四）數(shù)據(jù)庫礦井、勘查區(qū)、礦區(qū)核查成果數(shù)據(jù)庫；修正后的礦井、勘查區(qū)資源儲量登記書和軟盤。五 基本規(guī)定以煤炭礦區(qū)為統(tǒng)計(jì)單元，礦井、勘查區(qū)（“上表礦區(qū)”）為核查單元，按照采礦權(quán)等進(jìn)行核查單元資源儲量分割，逐級進(jìn)行核查單元和核查礦區(qū)資源儲量的統(tǒng)計(jì)和匯總，完成煤炭礦區(qū)的資源儲量核查工作。核查礦區(qū)的劃分原則煤炭礦區(qū)即核查礦區(qū)，是煤炭工業(yè)系統(tǒng)長期形成的管理模式中的稱謂，具有明確的涵義。各省在礦區(qū)的劃分中，應(yīng)與國家規(guī)劃礦區(qū)相銜接，建議一個國家規(guī)劃礦區(qū)作為一個核查礦區(qū)，或根據(jù)實(shí)際情況劃分為幾個核查礦區(qū)。核查單元的劃分原則以礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)庫中的大中型 “上表礦區(qū)”（礦井、勘查區(qū)）作為核查單元，核查單元劃分原則如下：（1）礦井：以采礦權(quán)所限定的范圍及其采礦權(quán)平面區(qū)域內(nèi)無爭議的空間作為一個核查單元。當(dāng)核查單元內(nèi)有多個采礦權(quán)時，核查單元范圍應(yīng)包含核查區(qū)內(nèi)所有采礦權(quán)范圍。（2）勘查區(qū)：基準(zhǔn)日前未占用的上表“礦區(qū)”范圍為核查單元。（3）已提交煤炭資源勘查報(bào)告未評審備案的未上表“礦區(qū)”，以探礦權(quán)所劃定的范圍作為資源儲量核查單元。（4）礦井核定生產(chǎn)能力小于30萬噸小型礦井（南方缺煤省區(qū)核定生產(chǎn)能力小于9萬噸的小型礦井）不單獨(dú)作為一個核查單元。（5）當(dāng)大中型礦井核查單元周邊存在多個小型礦井，應(yīng)歸入一個核查單元。大中型礦井與其周邊的小型礦井可以合并作為一個核查單元。（6）當(dāng)一個勘查區(qū)內(nèi)小型礦井集中分布，應(yīng)將小型礦井加以合并作為一個核查單元，剩余部分作為一個核查單元；如果小型礦井?dāng)?shù)量較少且零星分布，仍以勘查區(qū)作為一個核查單元，資源儲量分別統(tǒng)計(jì)。（7）確定核查單元做到不重疊、不遺漏，資源不遺失。本次煤礦資源儲量核查要在以往地質(zhì)勘查資料收集、整理和分析的基礎(chǔ)上，選擇性利用近年來資源儲量核實(shí)成果，如果礦井核實(shí)報(bào)告在國土資發(fā)【2007】26號文之前完成評審備案的，需要省級國土資源管理部門組織審查，符合國土資發(fā)【2007】26號文要求并簽字認(rèn)可的，可以作為本次核查工作的基礎(chǔ)；不符合的需要重新核實(shí)并通過評審驗(yàn)收后，可作為本次核查的基礎(chǔ)。在國土資發(fā)【2007】26號文之后完成評審備案的核查報(bào)告，需要省級國土資源管理部門確認(rèn)并簽字，認(rèn)可的可以作為本次核查的基礎(chǔ)，不認(rèn)可的需要重新進(jìn)行核實(shí)并通過評審驗(yàn)收后，作為本次核查的基礎(chǔ)。正在開采的未上表礦井，由省級國土資源管理部門或本項(xiàng)目的省級技術(shù)委員會對其儲量年報(bào)等礦山儲量報(bào)告進(jìn)行評估，簽字認(rèn)可的作為本次核查的基礎(chǔ)；不認(rèn)可的需要進(jìn)行儲量核實(shí)，評審驗(yàn)收后作為本次核查的基礎(chǔ)。礦山開拓礦量與相應(yīng)的勘查探明的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲量（111b）的相對誤差≤20%、礦山開拓礦量與相應(yīng)的勘查控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲量（122b）的相對誤差≤30%、資源量變化小于40%（含40%）的核查礦區(qū)，按照本技術(shù)要求開展礦區(qū)資源儲量核查工作，編制核查報(bào)告及圖表；否則