【正文】 《政治生活》學(xué)習(xí)寶典1基本概念【政治生活】政治指的是特定的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己的根本利益，圍繞國家政權(quán)所進(jìn)行的全部活動(dòng)。政治生活是人們重要的生活領(lǐng)域，它同經(jīng)濟(jì)生活、文化生活一起構(gòu)成了我們的社會(huì)生活?！　〔煌瑫r(shí)期政治的內(nèi)涵不同。在階級(jí)社會(huì)，政治集中表現(xiàn)為階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。當(dāng)剝削階級(jí)的統(tǒng)治被推翻、剝削階級(jí)被消滅以后，政治主要表觀為解決人民內(nèi)部矛盾。從世界范圍社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，只要?jiǎng)兿麟A級(jí)和被剝削階級(jí)的對(duì)立存在，階級(jí)斗爭(zhēng)就仍然是政治的一種突出表現(xiàn)。　　參與政治生活的態(tài)度：參與政治生活，必須明確政治生活的作用；參與政治生活，需要學(xué)習(xí)政治知識(shí)；參與政治生活，貴在實(shí)踐。政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：政治植根于經(jīng)濟(jì)，又反過來為經(jīng)濟(jì)服務(wù)?！　?1)任何社會(huì)的政治，就其性質(zhì)而言，都是由該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度決定的。從全局看，沒有脫離經(jīng)濟(jì)的孤立的政治。特定階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的政治活動(dòng)，歸根到底是為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益的根本對(duì)立必然集中表現(xiàn)為政治斗爭(zhēng)。(2)政治對(duì)經(jīng)濟(jì)又具有巨大的反作用，指導(dǎo)、影響或制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平說：“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！薄緡艺?quán)】國家政權(quán)通常指的是國家權(quán)力，即統(tǒng)治階級(jí)憑借國家機(jī)器進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的權(quán)力。國家權(quán)力是由國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等國家政權(quán)機(jī)關(guān)行使的?！　艺?quán)在政治生活中處于核心地位。任何階級(jí)的社會(huì)集團(tuán)的政治活動(dòng)，歸根結(jié)底都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本階級(jí)的根本經(jīng)濟(jì)利益，而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身根本經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵在于掌握國家政權(quán)。在階級(jí)社會(huì)中，被剝削、被統(tǒng)治階級(jí)要進(jìn)行革命，奪取政權(quán)；而占統(tǒng)治地位的剝削階級(jí)則竭力維護(hù)自己的政權(quán)。在剝削階級(jí)的統(tǒng)治不再存在的社會(huì)，無論進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，還是解決社會(huì)的各種矛盾，處理國內(nèi)外的關(guān)系，維護(hù)國家的獨(dú)立、主權(quán)，都要依靠國家政權(quán)。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家政權(quán)掌握在人民手里。因此，必須大力加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)。這是關(guān)系到我國的國家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展方向的重大問題。加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)要做到：(1)任何國家政權(quán)都需要有專門的機(jī)構(gòu)和專門的工作人員隊(duì)伍。(2)政權(quán)建設(shè)不僅是專門機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍的事，而且與每個(gè)公民都有密切的聯(lián)系。所有與鞏固和完善政治制度有關(guān)的工作、活動(dòng)，都直接推進(jìn)我國的國家政權(quán)建設(shè)，都是我國政治生活的重要內(nèi)容?！緦Ｖ啤渴侵冈诮y(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，權(quán)力高度集中在個(gè)別人手中，對(duì)國家重大問題的決策實(shí)行個(gè)人專斷的國家制度。實(shí)行森嚴(yán)的等級(jí)制度，以多數(shù)服從少數(shù)，全體服從個(gè)人為基本特征。專制與民主相對(duì)立，二者是根本不同的國家制度。【專政】國家依靠政權(quán)的暴力對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行的政治統(tǒng)治。專政是所有國家共有的職能?！久裰鳌渴侵冈诮y(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)的國家制度。從根本上說，民主主要是指一個(gè)國家的政治制度，包括國體、政體、政黨制度等。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán)，盡管世界各民主政體間存在差異，但民主政府有著區(qū)別于其他政府形式的特定原則和運(yùn)作方式。民主是由全體公民直接或通過他們自由選出的代表行使權(quán)力的政治制度。民主是保護(hù)人類自由的一系列原則和行為方式，它是自由的體制化表現(xiàn)。所有民主國家都在尊重多數(shù)人意愿的同時(shí)，極力保護(hù)個(gè)人與少數(shù)群體的基本權(quán)利。換句話說，民主以多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。民主體制多種多樣，反映著每個(gè)民主國家各自的政治、社會(huì)和文化生活特點(diǎn)。民主國家不使中央政府具有至高無上的權(quán)力，政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方，地方政府必須最大限度地對(duì)人民敞開和對(duì)他們的要求做出反應(yīng)?！　∶裰髡?，是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實(shí)現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價(jià)值理念的方式和過程。民主政治的核心內(nèi)涵有以下三個(gè)方面：　　(1)選舉?，F(xiàn)代民主政治生活的典型方式是代議制，即民眾無法直接掌握和管理政權(quán)，只能選擇民眾中的少數(shù)精英分子代行權(quán)利。因此，選舉領(lǐng)導(dǎo)人是民主政治的第一個(gè)核心內(nèi)涵。民主政治中的選舉，必須滿足三個(gè)條件。首先是自由選舉，保障選舉人的自由意志，不允許以任何方式強(qiáng)迫選舉人。其次，定期更換領(lǐng)導(dǎo)人。再次，選舉必須是選擇行為，即選舉人在兩個(gè)以上候選人中選擇一個(gè)人。只有一個(gè)候選人的選舉，只是推舉或擁戴行為，而不是真正意義上的選舉。這就意味著，兩名以上的候選人必須競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)職位，選民從中選擇一名候選人。總之，選舉是體現(xiàn)“主權(quán)在民原理”的最為重要的環(huán)節(jié)?！　?2)各政治主體的專門化、自主化及其相互關(guān)系的制約化。從橫向上看，政黨、行政、立法、司法等政治機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，即專門化了的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結(jié)構(gòu)。從縱向上看，不同層級(jí)的政治機(jī)構(gòu)都是相對(duì)自主的機(jī)構(gòu)，而不是只聽命于上級(jí)機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)構(gòu)。橫向的和縱向的各政治機(jī)構(gòu)之間是相互制約的互動(dòng)關(guān)系，而不是某一特定政治機(jī)構(gòu)控制或支配其他政治機(jī)構(gòu)的單向影響關(guān)系。　　(3)不同意見的合法化。民主是共同體成員以普遍認(rèn)同的程序和規(guī)則為依托，和平地解決利益沖突，使得各利益主體追求利益的積極行為得以持續(xù)進(jìn)行的制度安排和實(shí)際行為過程。因此，按特定程序，自由發(fā)表任何不同意見是民主的根本。同時(shí)，不同意見的合法化，是自由、平等的選舉和各政治機(jī)構(gòu)之間縱向的和橫向的制約關(guān)系得以實(shí)際運(yùn)行的根本保障。民主政治是政治生活方式的高級(jí)形態(tài)，是由諸多因素構(gòu)成的復(fù)雜的和完整的系統(tǒng)。在第一個(gè)層面，民主是原理體系。如，人的尊嚴(yán)原理、平等原理、自由原理、主權(quán)在民原理等。在第二個(gè)層面，民主是一系列的原則體系。如，討論原則、妥協(xié)原則、多數(shù)原則等。在第三個(gè)層面，民主是寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣。在第四個(gè)層面，民主是一系列的制度。制度，主要規(guī)定各政治主體的產(chǎn)生方式、行為方式及其相互之間的穩(wěn)定的關(guān)系模式。最基本的制度有代議制度、政府制度、政黨制度、司法制度、輿論制度等。在第五個(gè)層面，即實(shí)踐層面，民主是一系列的行為過程。如選舉行為過程、決策行為過程、參與行為過程等。在實(shí)際政治過程中，只有以具體而詳盡的程序和規(guī)則來規(guī)范制度運(yùn)行的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)和各政治主體的每一個(gè)具體的行為環(huán)節(jié)，政治制度才能得以現(xiàn)實(shí)化。從這個(gè)意義上講，民主，又是一系列的程序和規(guī)則?！旧鐣?huì)主義民主】社會(huì)主義民主即“無產(chǎn)階級(jí)民主”，是無產(chǎn)階級(jí)的政治制度，代表了無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民享有的民主。它是絕大多數(shù)人的民主，同資產(chǎn)階級(jí)民主有著本質(zhì)的區(qū)別。在社會(huì)主義制度下，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民有權(quán)管理國家事務(wù)，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依法享有人身、言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、宗教信仰等自由，在法律面前一律平等。社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。作為國家制度的民主，包括兩個(gè)方面：一方面是指哪個(gè)階級(jí)掌握政權(quán)，居于國家統(tǒng)治地位，這是國體意義上的民主。另一方面是指居于統(tǒng)治地位的階級(jí)采取何種形式組織政權(quán)，行使民主權(quán)利，這是政體意義上的民主。我國的一切權(quán)力屬于人民，人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體構(gòu)成了我國社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容。國家的一切權(quán)力屬于人民是社會(huì)主義國家制度的根本準(zhǔn)則。因此，社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度所決定的。我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了我們的民主是社會(huì)主義民主即人民民主。能否真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主與剝削階級(jí)民主的根本區(qū)別。民主是社會(huì)主義的基本特征和重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，民主是社會(huì)主義的基本特征之一。民主與富強(qiáng)、文明、和諧一起，構(gòu)成社會(huì)主義的四位一體的目標(biāo)，只有加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)，才能調(diào)動(dòng)全國人民的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)而共同奮斗，才能把人民群眾的智慧集中起來，形成正確的決策，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。所以，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全、完善社會(huì)主義民主制度，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。中國的社會(huì)主義民主具有鮮明的中國特色。中國的社會(huì)主義民主政治是適合中國國情和社會(huì)進(jìn)步要求的選擇。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民在自己的民主政治實(shí)踐中創(chuàng)造的，是民主在當(dāng)代中國的主要實(shí)現(xiàn)形式。中國的社會(huì)主義民主具有鮮明的中國特色，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主。中國的民主政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)建的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上保證了人民當(dāng)家做主。②中國的民主是由最廣大人民當(dāng)家作主的民主。人民當(dāng)家作主是中國社會(huì)主義民主的本質(zhì)。③中國的民主是以人民民主專政作為可靠保障的民主。人民民主專政，一方面要求在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主，尊重和保障人權(quán)；另一方面要求對(duì)破壞社會(huì)主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利等的敵對(duì)分子的各種犯罪行為，依法使用專政手段予以制裁，以保障最廣大人民的根本利益。【國體】即國家性質(zhì)，是指社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位。具體地說，國體表明哪個(gè)(哪些)階級(jí)是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)(哪些)階級(jí)是被排斥在政權(quán)之外的被統(tǒng)治階級(jí)。國家政權(quán)掌握在哪個(gè)階級(jí)手里，實(shí)行為哪個(gè)階級(jí)服務(wù)的政策，是判斷國家性質(zhì)的根本標(biāo)志。任何國家都是統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治被統(tǒng)治階級(jí)的工具，全民的、超階級(jí)的國家是不存在的。階級(jí)性是國家的根本屬性，但階級(jí)性并不是國家的唯一屬性。從國家的職能看，國家不僅是階級(jí)統(tǒng)治的工具，它還具有社會(huì)性；從國家的構(gòu)成要素看，國家都有主權(quán)，具有主權(quán)性。國家性質(zhì)的決定因素：統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定著國家性質(zhì)，從根本上決定國家性質(zhì)的是其賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！　w與政體的關(guān)系：國體是指一個(gè)國家的性質(zhì)，比如我國國體是人民民主專政，美國國體是資產(chǎn)階級(jí)專政。政體是一個(gè)國家的政權(quán)組織形式。比如總統(tǒng)制、議會(huì)制等，我國政體是人民代表大會(huì)制度。國體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體。政體和國體相互依存、對(duì)立統(tǒng)一，不可分割。沒有政體，國體無從體現(xiàn)；沒有國體，政體無從存在。國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政體的存在形態(tài)。政體是由國體決定的，有什么性質(zhì)的國體，就要求有什么樣的政體與之相匹配。適當(dāng)?shù)慕∪恼w，對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位有著重要的作用。因此，統(tǒng)治階級(jí)歷來都十分重視政權(quán)組織形式的問題，不斷完善自己國家的政體。政體具有相對(duì)獨(dú)立性。政體是國體的體現(xiàn)和反映，對(duì)國體有能動(dòng)的反作用。由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境的不同，相同階級(jí)掌握政權(quán)的國家也會(huì)采用不同的政權(quán)組織形式。如：英國、美國均為資產(chǎn)階級(jí)專政國家，但英國實(shí)行議會(huì)制君主立憲制，而美國實(shí)行總統(tǒng)制民主共和制。當(dāng)政權(quán)組織形式適合于國家性質(zhì)，它對(duì)國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為促進(jìn)作用；當(dāng)政權(quán)組織形式不適合于國家性質(zhì)的時(shí)候，它對(duì)國家性質(zhì)的反作用表現(xiàn)為破壞作用?！緡衣毮堋渴侵竾艺?quán)在實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)管理中所負(fù)的職責(zé)和功能。國家職能體現(xiàn)了國家活動(dòng)的基本方向、國家的根本任務(wù)和主要作用。我國的對(duì)內(nèi)職能：保障人民民主和維護(hù)國家長治久安(政治職能)；組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)(經(jīng)濟(jì)職能)；組織社會(huì)主義文化建設(shè)(文化職能)；組織社會(huì)公共服務(wù)(社會(huì)職能)。　　我國的對(duì)外職能：防御外部敵人的侵犯和顛覆，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整；發(fā)展國際交流和合作，協(xié)調(diào)我國和他國的關(guān)系；維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展?！　衣毮芘c國家性質(zhì)的關(guān)系：國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)?！　衣毮芘c國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系：國家職能是國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國家機(jī)構(gòu)是實(shí)施國家職能的載體。【人民民主專政】人民民主專政是指工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的在人民內(nèi)部實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的國家政權(quán)。人民民主專政是我國的國家政權(quán)性質(zhì)的科學(xué)表述。首要標(biāo)志：工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。階級(jí)基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟。社會(huì)基礎(chǔ)：參加人民民主專政國家政權(quán)的，包括工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)的全體人民?！竟衽c人民】公民是指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律規(guī)定享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。凡取得某國國籍的人，就成為該國的公民。各國公民通常是由各國國籍法確認(rèn)的。我國憲法規(guī)定“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。這就說明，這些公民有資格依照憲法和法律享受公民的權(quán)利，承擔(dān)公民的義務(wù)，這是區(qū)分中國人與外國人的一個(gè)根本標(biāo)志。　　我國公民沒有年齡、性別、民族、種族、職業(yè)、宗教信仰、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限、文化程度等的限制，無論其社會(huì)政治地位、出身成分、歷史情況有何不同，無論是否犯罪，都是我國公民。　　人民是政治概念，它是以階級(jí)內(nèi)容來劃分的，人民與敵人是相對(duì)的稱謂，人民的對(duì)立面是敵人。人民通常是整體，在不同的國家或一個(gè)國家的不同歷史時(shí)期，人民的概念是不同的。在我國現(xiàn)階段，包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范圍?！　」衽c人民是兩個(gè)不同的概念。它們的區(qū)別在于：一是性質(zhì)不同。公民是與外國人(包括無國籍人)相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民則是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念。二是范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括人民的敵人。三是后果不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利，并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。四是公民所表達(dá)的一般是個(gè)體概念，人民所表達(dá)的往往是群體概念?！緡抑鳈?quán)】是指國家的中央政權(quán)機(jī)關(guān)所固有的處理國內(nèi)國際事務(wù)的最高權(quán)力?！　抑鳈?quán)有兩個(gè)方面的特性：對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為至高無上性，對(duì)外表現(xiàn)為獨(dú)立自主性。國家主權(quán)的兩個(gè)特性是緊密相聯(lián)的。如果國家主權(quán)對(duì)外不是獨(dú)立的，國家就不可能獨(dú)立自主地處理其內(nèi)部事務(wù)，在國內(nèi)就不可能有最高的統(tǒng)治權(quán)；同樣，國家權(quán)力如果對(duì)內(nèi)不是最高的，也不可能對(duì)外獨(dú)立。只有兩個(gè)方面緊密結(jié)合，才有真正的國家主權(quán)。　　主權(quán)是國家區(qū)別于其他社會(huì)集團(tuán)的特殊屬性，是國家的固有權(quán)力。這表現(xiàn)為：對(duì)內(nèi)最高權(quán)，即國家對(duì)它領(lǐng)土內(nèi)的一切人(享有外交豁免權(quán)的人除外)和事務(wù)以及領(lǐng)土外的本國人實(shí)行管轄的權(quán)力，有權(quán)按照自己的情況確定自己的政治制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；對(duì)外獨(dú)立權(quán)，即國家完全自主地行使權(quán)力，排除任