【正文】 目 錄1 概述 1 項(xiàng)目來(lái)源 1 任務(wù)與目標(biāo) 1 調(diào)查區(qū)概況和范圍 2 2 2 工作內(nèi)容 2 4 4 組織實(shí)施和管理 4 4 6 62 作業(yè)依據(jù) 7 法律法規(guī) 7 技術(shù)規(guī)范 73. 已有資料分析利用 9 ZBGNSS連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)格系統(tǒng) 9 平面與高程測(cè)量資料 9 第二次土地調(diào)查成果資料： 94 主要技術(shù)要求 10 比例尺 10 登記單元 10 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 10 作業(yè)要求 10 控制測(cè)量 11 11 精度要求 11 11 11 繪圖軟件 12 技術(shù)路線 125 土地分類 12 分類依據(jù) 12 分類體系 126 準(zhǔn)備工作 13 制定調(diào)查計(jì)劃 13 資料收集與分析 13 表冊(cè)及器材準(zhǔn)備 13，主要有： 131 14 人員培訓(xùn) 14 宣傳、動(dòng)員 147 權(quán)屬調(diào)查 15 權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容 15 調(diào)查底圖及要求 15 劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)及宗地編碼 1地籍子區(qū) 15 15 15 界址點(diǎn)編號(hào) 15 集體土地所有權(quán)調(diào)查 15 所有權(quán)發(fā)證工作程序及職責(zé)（流程圖） 15 15 外業(yè)調(diào)查 15 土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制 15 158 地籍測(cè)量 15 圖根控制測(cè)量 15 15 15 15 15 15 15 宗地圖制作 159 集體土地確權(quán)登記 15 土地登記的程序 15 登記申請(qǐng) 15 土地登記申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)提交的資料 15 受理審核 15 公告 15 注冊(cè)登記 15 土地登記的內(nèi)容 15 15 15 15 15 1510 面積量算匯總 15 面積量算內(nèi)容 15 面積量算方法及精度要求 15 宗地面積量算方法 15 面積量算的要求 15 宗地面積的復(fù)核及填寫 1511 數(shù)據(jù)建庫(kù) 15 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容 15 基本要求 15 主要步驟 15 屬性數(shù)據(jù)錄入 15 宗地圖形數(shù)據(jù)的處理 15 數(shù)據(jù)庫(kù)集成 15 數(shù)據(jù)庫(kù)的更新 15 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè) 15 15 1512工作量統(tǒng)計(jì) 1513 檢查與驗(yàn)收 15 三級(jí)檢查 1互檢 15 15 15 區(qū)局的自檢自查 15 檢查內(nèi)容 15 15 15 15 15 15 15 15 15 1界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)間距誤差檢查 15 15 15 1514 成果資料的整理上交 15 調(diào)查成果資料整理 15 提交成果資料 1515幾點(diǎn)做法與體會(huì) 1560 / 631 概述 項(xiàng)目來(lái)源根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）和國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)）、山東省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字〔2011〕103號(hào)）文件精神，為全面落實(shí)完成淄博市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)淄博市國(guó)土資源局的統(tǒng)一部署和安排，全市劃分為24個(gè)標(biāo)段，張店區(qū)屬于第6標(biāo)段，在市局組織的公開(kāi)招標(biāo)中，淄博國(guó)土調(diào)查測(cè)繪有限公司在本標(biāo)段中標(biāo)。 任務(wù)與目標(biāo)按照土地總登記的模式，對(duì)淄博市張店區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、本集體土地所有權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用情況。本期任務(wù)為集體土地所有權(quán)登記發(fā)證部分，在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。1本次項(xiàng)目總體工作任務(wù)是在全區(qū)每個(gè)行政村依托淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（ZBCORS）布設(shè)圖根控制點(diǎn)，圖根控制點(diǎn)的標(biāo)志應(yīng)盡量采用固定標(biāo)志。完成轄區(qū)內(nèi)所有村莊的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的集體土地調(diào)查、確權(quán)及確權(quán)登記發(fā)證工作。截止2012年12月底，完成了張店區(qū)集體土地所有權(quán)調(diào)查面積約245平方公里,126個(gè)行政村，城區(qū)部分集體土地，測(cè)量面積 ，形成宗地808宗，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證768個(gè)，%，按時(shí)完成了階段性任務(wù)。 調(diào)查區(qū)概況和范圍張店區(qū)位于山東省中部，張店區(qū)位于魯中山區(qū)和魯北平原結(jié)合地帶、淄博市的中部，地處北緯36176。439。30～36176。5439。00，東經(jīng)117176。5539。4～118176。1239。20。東與臨淄相接，西與周村毗連，南與淄川接壤，北與桓臺(tái)為鄰。，屬山東半島對(duì)外開(kāi)放區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、半島城市群，是中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)，GDP突破2300億元的淄博市中心城區(qū)，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科技、旅游和流通中心。為淄博市轄區(qū)之一，，轄12個(gè)鎮(zhèn)（街），126個(gè)行政村。全區(qū)人口85萬(wàn)，%，%。張店區(qū)下轄六個(gè)街道辦事處和六個(gè)鎮(zhèn)。六個(gè)街道辦事處包括：杏園街道辦事處、體育場(chǎng)街道辦事處、和平街道辦事處、公園街道辦事處、車站街道辦事處、科苑街道辦事處。六個(gè)鎮(zhèn)包括：馬尚鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)。 工作內(nèi)容地籍調(diào)查采用解析法,調(diào)查及確權(quán)登記程序程序如下圖：準(zhǔn) 備 工 作制定計(jì)劃資料收集與分析人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書表格、器材準(zhǔn)備所有權(quán)狀況調(diào)查使用權(quán)狀況調(diào)查界址調(diào)查成果整理及小結(jié)繪制宗地草圖地籍圖繪制地籍要素、村界測(cè)量地籍控制測(cè)量制作宗地圖、村界圖面積量算匯總權(quán) 屬 調(diào) 查地 籍 測(cè) 量注冊(cè)登記與發(fā)證建立數(shù)據(jù)庫(kù)檢查驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定以淄博市第二次土地調(diào)查范圍內(nèi)確定的行政村權(quán)屬界線范圍為基礎(chǔ)，查清行政村內(nèi)各土地權(quán)屬單位的所有權(quán)狀況和權(quán)屬界線，查清其他集體土地所有權(quán)情況，查清本集體土地范圍內(nèi)國(guó)有土地情況，形成權(quán)屬界線成果資料。根據(jù)符合土地登記要求的土地權(quán)屬資料，將集體土地所有權(quán)登記給具有所有權(quán)的農(nóng)村集體或經(jīng)濟(jì)組織。按照申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)的原則，為符合土地登記發(fā)證條件的宗地辦理土地登記，建立土地登記卡，對(duì)因各種原因不能登記發(fā)證的宗地，只登記，不發(fā)證。 組織實(shí)施和管理為了加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證按統(tǒng)一的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，區(qū)政府和施工單位成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。張店區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王勇，副組長(zhǎng)：國(guó)土資源分局局長(zhǎng)劉衛(wèi)東，區(qū)辦公室副主任、應(yīng)急辦主任李云峰。成員有：農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)齊鳳軍、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王睿豐、財(cái)政局副局長(zhǎng)王克偉、國(guó)土資源局張店分局趙巖芳黨組成員韓強(qiáng)、南定鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李宗岫、傅家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張峰、馬尚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉金泰、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張勝利、中埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郎咸輝、灃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王磊、車站街道辦事處主任劉慶剛、科苑街道辦事處主任程勤、體育場(chǎng)辦事處主任王聚寶、杏園街道辦事處主任陳永才。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在張店國(guó)土資源局張店分局，劉衛(wèi)東兼任辦公室主任，趙巖芳韓強(qiáng)兼辦公室副主任。1．為了更好地完成張店區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)項(xiàng)目，公司成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。尹成玉為項(xiàng)目部經(jīng)理，總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；劉維振為項(xiàng)目技術(shù)總工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)和質(zhì)量管理工作，張義林質(zhì)量總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。項(xiàng)目部組成人員：項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人尹成玉技術(shù)總工劉維振質(zhì)量總監(jiān)張義林作業(yè)組長(zhǎng)和技術(shù)人員，分5個(gè)作業(yè)小組，分組及負(fù)責(zé)區(qū)域如下:組 別組 長(zhǎng)成 員國(guó)土所鎮(zhèn)、辦第一組劉國(guó)琪于 航蔡豪杰董 岳杜龍華董 旭城區(qū)所第二組鄭來(lái)亮劉玉博張義林李博南定所第三組毛志強(qiáng)牟海波李博昊尹成玉朱琳劉維振中埠所第四組王 偉馮兆玉穆軍明毛緒波劉超趙延奎馬尚所第五組崔 毅劉同琰李鵬飛王 鑫湖田所各小組分別負(fù)責(zé)與對(duì)應(yīng)的國(guó)土所，與國(guó)土所人員一起共同完成權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量工作。技術(shù)保障組，組長(zhǎng)孫秀華，組員：朱帥、趙延奎、劉維振，職責(zé)如下：提供影像與村界疊加地圖；搜集國(guó)有土地資料并分發(fā)到各作業(yè)組；查找城區(qū)范圍集體土地資料，并提供給作業(yè)組；對(duì)各組的作業(yè)成果進(jìn)行核實(shí)與檢查；負(fù)責(zé)對(duì)各組作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)培訓(xùn)，以及參考站的維護(hù)與用戶的負(fù)責(zé)工作。后勤保障組，組長(zhǎng)張義林，組員王偉，職責(zé)如下：負(fù)責(zé)各作業(yè)組車輛的配備與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)作業(yè)人員的管理與調(diào)整；負(fù)責(zé)作業(yè)所用的儀器、器材、材料和勞保用品的供應(yīng)與分配；負(fù)責(zé)作業(yè)中生活保障與服務(wù)。組別車輛網(wǎng)絡(luò)RTK全站儀計(jì)算機(jī)第一組面包南方 南方2第二組普桑徠卡徠卡2第三組長(zhǎng)城徠卡徠卡2第四組普桑南方南方2第五組租車徠卡徠卡2張店區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)張店區(qū)農(nóng)村權(quán)屬調(diào)查工作，協(xié)調(diào)各方人員、資金、設(shè)備，定期進(jìn)行工作督導(dǎo)。公司項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目，編寫各項(xiàng)技術(shù)文件，對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，完成成果的質(zhì)量檢查；公司項(xiàng)目部在張店區(qū)農(nóng)村權(quán)屬調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全力配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工程保質(zhì)保量完成；技術(shù)人員組成的作業(yè)隊(duì)伍，分成若干作業(yè)組與鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、國(guó)土所及集體經(jīng)濟(jì)組織法人工作人員組成聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查工作，完成各項(xiàng)測(cè)量工作，編制地籍圖、宗地圖、權(quán)屬界線圖，填寫各類附表，完成各類資料的簽字蓋章，使每宗地達(dá)到發(fā)證條件。2 作業(yè)依據(jù) 法律法規(guī)l、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(主席令[2007]第62號(hào))《中華人民共和國(guó)土地管理法》(主席令[2004]第28號(hào))《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號(hào)）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第256號(hào))《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第 40 號(hào)）《土地調(diào)查條例》（國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第45號(hào)）山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法《山東省土地登記條例》（省人大常委會(huì)2002年11月22日）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部令第 17 號(hào)）1《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國(guó)土籍字[1995]第26號(hào))1《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）1《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）1《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》（淄政辦發(fā)[2012]18號(hào)）1轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)細(xì)則的通知》的通知（淄國(guó)土資發(fā)[2012]68號(hào)） 技術(shù)規(guī)范《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001－2012