【正文】 1 南昌市創(chuàng)建全國文明城市 知識(shí) 宣傳 手冊(cè) 目 錄 第一版塊 文 明城市相關(guān)知識(shí) ??????????????????? 2 第 二版塊 測(cè)評(píng)體系 指標(biāo)內(nèi)容 ???????????? ?? 4 第三版塊 南昌美好前景展望 ????????????? 21 第 四 版塊 和諧家園道德建設(shè) ?????? ??????? 24 第五版塊 溫馨提示宣傳口號(hào) ?????????? ???? 30 2 第一版塊 文明城市相關(guān)知識(shí) ◆ 文明城市 定義 ： 文明城市是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階 段，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的城市。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。 ◆ 文明城市 分類 ： 一般可分為省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、省文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國文明城市。 ◆ 全國文明城市 申報(bào) 條件 ： 獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)。 有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報(bào)： （ 1）申報(bào)前 12 個(gè)月內(nèi)市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； （ 2）申報(bào)前 12 個(gè)月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。 ◆ 全國文明城市測(cè)評(píng)體系內(nèi)容 ： 測(cè)評(píng)體系包括 “基本指標(biāo) ”和“特色指標(biāo) ”?；局笜?biāo)反映文明城市創(chuàng)建的基本情況；特色指標(biāo)反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、城市整體形象。 3 ◆ 基本指標(biāo) 的測(cè)評(píng)項(xiàng)目 ： 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。就是通常所說 的 “六大環(huán)境、一項(xiàng)活動(dòng) ”。 ◆ 全國文明城市測(cè)評(píng) 指標(biāo)分值構(gòu)成 ： 總分為 100＋ 16 分。其中基本指標(biāo) 100 分，特色指標(biāo) 16分。 ◆ 全國文明城市 數(shù)據(jù)采集的方法 ： 主要采用聽取匯報(bào)、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察六種方法。 ◆ 全國文明城市 實(shí)地考察的范圍 ： 文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)（在注中有說明的測(cè)評(píng)內(nèi)容除外）。實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)（ “以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ”測(cè)評(píng)內(nèi)容除外）。 ◆ 實(shí)地考察 方法 ： 一是實(shí)景（情）模擬驗(yàn)證，如撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報(bào)電話等；二是實(shí)地調(diào)查 ，即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查證被考察對(duì)象是否符合指標(biāo)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實(shí)地觀察，根據(jù)實(shí)地觀察的要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地觀察。 ◆ 材料審核的數(shù)據(jù)來源 ： 國家或省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)年鑒； 各?。▍^(qū)、市）相關(guān)政府部門的統(tǒng)計(jì)或提供的資料 。 ◆ 采取 評(píng)分方法 ： 采用 “狀態(tài)描述法 ”，以 A、 B、 C 三種狀態(tài)來描述測(cè)評(píng)內(nèi)容的 狀態(tài)。 A 為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的滿分； B 為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分 66℅ ； C 為 該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分 33℅ （部分 測(cè)評(píng)內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標(biāo)示 ） 。每一指標(biāo)的狀 4 態(tài)確定后，經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理 ，得出測(cè)評(píng)總分。 ℅ ◆ “ 三大 ” 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 內(nèi)容 ： 文明城市與文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)并稱為 “ 三大 ” 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 ◆ 南昌市創(chuàng)建文明城市目的： 文明城市是城市物質(zhì)文明、政治文明與精神文明三個(gè)文明建設(shè)綜合性的最高榮譽(yù)稱號(hào)，是最有價(jià)值的無形資產(chǎn)和最重要的城市品牌。努力創(chuàng)建全國文明城市是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，加快城市化進(jìn)程，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市文明程度，做好 “ 兩篇文章 ” ，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中部崛起，促進(jìn)南昌 “ 三個(gè)文明 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大戰(zhàn)略舉措。 ◆ 2020 年 南昌 市創(chuàng)建全國文明城 市開展“四項(xiàng)活動(dòng)” 的內(nèi)容 ：創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)年活動(dòng)； “為百姓、辦百事”主題活動(dòng) ； 建設(shè)“誠信南昌”活動(dòng) ； 創(chuàng)建全國文明城市“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。 ◆ 2020 年中央文明委 首批 命名表彰的 “ 全國文明城市 ” 9個(gè)、全國文明城區(qū) 3 個(gè)，全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市共有 58個(gè)。 ◆ 2020 年全國將有 67 個(gè)城市（城區(qū)）有資格申報(bào)全國文明城市 。江西省 南昌市、景德鎮(zhèn)市有資格申報(bào)全國文明城市 。 ◆ 創(chuàng)建文明城市活動(dòng)始于 1995 年 。 2020 年開展 了 首批全國文明城市評(píng)選表彰活動(dòng) 。 第二版塊 測(cè)評(píng)體系指標(biāo)內(nèi)容 （ 2020版全國文明城市測(cè)評(píng)體 系） 5 ◆ 干部學(xué)習(xí)教育 （一） 干部理論 學(xué)習(xí)與 宣傳 1）黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2）把用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施； 3）開展深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求； 4）基層黨校等面向基層的理論宣傳隊(duì)伍、陣地能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，正常開展活動(dòng)。 （二） 干部教育 1）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 2）定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會(huì)管理等方 面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)； 3）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化； ◆政務(wù)行為規(guī)范 （一） 建立科學(xué)民主決策制度 1）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問題和重要事件集體決策制度； 2）實(shí)行決策責(zé)任制、決策過錯(cuò)責(zé)任追究制； 3）實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。 （二） 政務(wù)公開 1）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄； 6 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；政府網(wǎng)站運(yùn)行績(jī)效評(píng)估良好； 3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式。 （三） 依法行政 1） 嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定 地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序。 （四） 行政監(jiān)督 1）紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 2）各級(jí)政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督； 3）各級(jí)政府接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。 ◆勤政廉政的滿意度 群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度 ＞ 90%。 群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度 ＞ 90%。 ◆ 法制宣傳教育 與法律援助 （一） 法制宣傳教育 1）積極實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神； 2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位；全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 7 3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。 （二） 法律援助與服務(wù) 1） 設(shè)有 12348 法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)； 3）建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。 ◆公民權(quán)益維護(hù) （一） 市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度 ＞ 85%。 （二） 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 1） 相關(guān)部門建立維護(hù) 勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定應(yīng)急預(yù)案； 2） 設(shè)立暢通的維權(quán)舉報(bào)電話； 3） 無重大侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法案件發(fā)生。 （三） 維護(hù)男女平等 1）對(duì)女性就業(yè)機(jī)會(huì)公平的滿意度≥ 70%； 2）對(duì)男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度≥ 70%； 3）有婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。 （四） 對(duì) 未成年人、老年人權(quán)益保護(hù) 1） 各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門； 2） 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3） 做好孤、殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護(hù)工作， 8 設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)； 4） 做好孤寡老人的呼叫救助和監(jiān)護(hù)保護(hù)工作； 5） 虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬戶）。 （五） 進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障 1）建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度； 2）執(zhí)行進(jìn)城務(wù)工人員最低工資制度； 3）進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件。 （六） 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 ＜ （起／萬戶） ◆基層民主政治 （一） 基層黨、團(tuán)組織建設(shè) 1）加強(qiáng)和完善企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)； 2）整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用； 3）加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨團(tuán) 員管理。 （二） 社區(qū) 居委會(huì)的民主建設(shè)與管理 1） 制定民主建設(shè)與管理規(guī)劃，促進(jìn)基層民主發(fā)展； 2） 依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)選舉制度，直選社區(qū)選民參選率≥80%； 3） 社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。 ◆社會(huì)安定有序 （一） 公共安全保障 9 1）主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志； 2）城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到 100%； 3）社區(qū)技防、人防、消防符合安全要求。 （二） 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1） 建立減災(zāi)、防災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)， 設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育； 2） 建立社會(huì)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治體系； 3） 對(duì)政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥ 50%。 （三） 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 1） 賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效控制； 2）禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著； 3）無危害一方的黑惡勢(shì)力。 （四） 群眾安全感 ＞ 85%。 ◆社會(huì)誠信體系建設(shè) （一） 誠信政府建設(shè) 1）加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開、 公平、公正地行使社會(huì)管理職能； 2）政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)守契約； 3）市民對(duì)政府誠信的滿意度≥ 90%。 10 （二） 信用體系建設(shè) 1）經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識(shí)； 2）建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）； 3）建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)查詢。 （三） 開展“百城萬店無假貨”活動(dòng) 1）積極開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)； 2）建成全國“百城萬店無假貨”活動(dòng)示范街≥ 2（條）。 ◆市場(chǎng)監(jiān)管 （一） 打擊走私販私、假冒 偽劣產(chǎn)商品 1）形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制； 2）無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件； 3）無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)； 4）無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。 （二） 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 1）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不搞地方保護(hù)主義； 2）審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象； 3）