【正文】 嵩縣殯儀館改建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告北京清大原點(diǎn)建筑設(shè)計(jì)有限公司二零一九年六月79 / 85項(xiàng)目名稱： 嵩縣殯儀館改建項(xiàng)目建設(shè)單位： 嵩縣殯儀館法人代表： 楊喜民編制單位： 北京清大原點(diǎn)建筑設(shè)計(jì)有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人： 叢 健項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 從健、王學(xué)棟參與人員： 王學(xué)棟、張 明、姜 凱王曉利、張靚瑩、周靜偉李 通、王文軒、朱啟智、張鵬、王明亮目 錄第一章 總 論 項(xiàng)目概況 編制依據(jù) 研究范圍 主要建設(shè)條件 建設(shè)周期 投資估算 社會效益 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目場址 場址條件 結(jié)論 第四章 工程建設(shè)方案 項(xiàng)目概況 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 設(shè)計(jì)理念 場地規(guī)劃 室外工程設(shè)計(jì) 建筑及裝修設(shè)計(jì) 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 給排水設(shè)計(jì) 電氣電信設(shè)計(jì) 暖通空調(diào)設(shè)計(jì) 消防設(shè)計(jì) 節(jié)能設(shè)計(jì) 綠色建筑、海綿城市等環(huán)保設(shè)計(jì) 第五章 環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目場址環(huán)境狀況 施工期污染物防治措施 營運(yùn)期污染防治措施分析 第六章 節(jié)能 編制標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能原則 建筑節(jié)能要求 空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求 節(jié)水措施 第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 消防 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目管理 實(shí)施計(jì)劃說明 工程建設(shè)管理 第九章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)及說明 投資估算及分析 資金籌措及資金使用計(jì)劃 第十章 項(xiàng)目招標(biāo)初步方案 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 項(xiàng)目投資估算及資金來源 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中評程序 評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求 招標(biāo)基本情況 招標(biāo)基本情況表 第十一章 社會效益分析 社會效益 第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)因素識別 風(fēng)險(xiǎn)評估與分析 風(fēng)險(xiǎn)防范對策 第十三章 結(jié)論和建議 結(jié)論 建議 附件 ：投資估算表 附件： 《投資估算表》 《嵩縣人民政府辦公室會議紀(jì)要》、《嵩縣民政局改擴(kuò)建嵩縣殯儀館的請示》、《嵩縣國土資源局關(guān)于嵩縣殯儀館改建項(xiàng)目用地預(yù)審的意見》、嵩縣殯儀館改建工程 項(xiàng)目選址意見書、嵩縣殯儀館改建工程項(xiàng)目位置圖、嵩縣殯儀館改建項(xiàng)目占地坐標(biāo)圖、項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目總平面規(guī)劃圖第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱嵩縣殯儀館改建項(xiàng)目 項(xiàng)目地點(diǎn)依據(jù)《嵩縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，確定嵩縣殯儀館位于嵩縣大坪鄉(xiāng)卞家?guī)X村、大坪村，總用地面積㎡，其中場館占地面積㎡，場館凈用地面積㎡，道路占地㎡。 承辦單位基本概況法人代表: 楊喜民嵩縣殯儀館始建于 年，總用地面積㎡，建筑面積 余平方米。隸屬于嵩縣民政局管轄的自收自支公益性事業(yè)單位，承擔(dān)著嵩縣轄區(qū)亡故人員的遺體接運(yùn)、冷停、殯儀服務(wù)及火化任務(wù)。現(xiàn)嵩縣殯儀館是在 年設(shè)計(jì)的，嵩縣轄區(qū)由于殯儀服務(wù)場所相對設(shè)備陳舊，服務(wù)設(shè)施不健全，城鄉(xiāng)群眾的喪葬活動(dòng)均在家中院子舉行喪葬儀式，城鎮(zhèn)職工也沒有喪葬活動(dòng)場所。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，導(dǎo)致人們對殯葬事業(yè)的需求越來越強(qiáng)烈，和諧殯葬是構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的一部分，殯儀館作為目前殯葬服務(wù)的主要提供者，在貫徹落實(shí)黨和政府的“親民、為民、利民”政策上具有不可替代的作用。 項(xiàng)目前期情況說明、項(xiàng)目前期情況嵩縣殯儀館原有辦公樓一棟，骨灰間、殯儀館大廳、火化中心、守靈廳各一處，公廁一處。由于年久失修，建筑物房頂漏雨嚴(yán)重，墻體內(nèi)外粉刷層脫落，個(gè)別房間出現(xiàn)雨天倒水現(xiàn)象。、后續(xù)情況說明由于嵩縣殯儀館年久失修，建筑物房頂漏雨嚴(yán)重，墻體內(nèi)外粉刷層脫落，個(gè)別房間出現(xiàn)雨天倒水現(xiàn)象。致使項(xiàng)目無法滿足轄區(qū)居民正常使用。鑒于項(xiàng)目的特殊性質(zhì)，為使其能滿足轄區(qū)居民的需求，發(fā)揮重要作用，項(xiàng)目主管單位—嵩縣民政局在 年 月向嵩縣人民政府就項(xiàng)目改建的具體情況提交了請示?，F(xiàn)根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)批示意見，對原有設(shè)施進(jìn)行改建。 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容（1） 改建項(xiàng)目：原有辦公樓、殯儀館大廳、火化中心、守靈廳、骨灰間、門衛(wèi)室、公廁等內(nèi)外墻、天棚、地面磚、屋頂及裝修；米圍墻及大門兩處； 原混凝土路面及廣場；室外管網(wǎng)；室外電氣及車位個(gè)； （2） 新建項(xiàng)目：公益性骨灰安放設(shè)施房；墻體彩繪；綠化；機(jī)井；（）新購設(shè)施設(shè)備：骨灰安放設(shè)施房內(nèi)部設(shè)施；火化爐。主要建設(shè)內(nèi)容詳情如下表：主要建設(shè)內(nèi)容匯總表序號建設(shè)名稱備注新建嵩縣殯儀館公益性骨灰安放設(shè)施房（五層）原有辦公樓、殯儀館大廳、火化中心、守靈廳、骨灰間、門衛(wèi)室、公廁等抹灰層及地磚、吊頂鏟除，外墻真石漆，內(nèi)墻面磚貼至頂，（防滑）地磚地面，吊頂，線路改造，設(shè)施改造。真石漆外墻，面磚（乳膠漆）內(nèi)墻面，地磚地面，吊頂，線路設(shè)施改造.辦公樓、殯儀館大廳、火化中心、守靈廳、骨灰間、門衛(wèi)室、公廁室內(nèi)裝修室內(nèi)裝修圍墻、大門改建（鏟除原涂料外墻，修補(bǔ)原殘破墻體米，防水乳膠漆外墻，外墻面墻體彩繪.）米高圍墻米，大門兩處混凝土路面（）、混凝土地面（）改建廣場鋪火燒石室外管網(wǎng)電氣室外管網(wǎng)設(shè)置、電氣設(shè)置車位個(gè)綠化,景觀兩處打機(jī)井一眼米深，含設(shè)備公益性骨灰安葬設(shè)施房室內(nèi)設(shè)施一套新購火化爐一套萬（專項(xiàng)資金）詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模見后投資估算表。 編制依據(jù) 法律、法規(guī)、政策（1） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（2） 《中華人民共和國土地管理法》；（3） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（4） 《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》；（5） 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》；（6） 民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔〕 號）；（7） 《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；（8） 《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)》； 相關(guān)規(guī)劃（）《嵩縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（）》；（2） 嵩縣民政局提供的用地范圍平面圖 研究范圍本報(bào)告的重點(diǎn)對嵩縣殯儀館改建項(xiàng)目的實(shí)施原因、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、環(huán)保及節(jié)能、投資估算、實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)方案等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)研究和論證。 主要建設(shè)條件由于項(xiàng)目的特殊性。在建設(shè)場址的選擇上，應(yīng)充分考慮環(huán)境的相對安靜，位置、交通、通訊等各方面條件便利，力爭最大限度地滿足其功能的發(fā)揮而不擾民。經(jīng)與嵩縣各有關(guān)單位協(xié)商，并對嵩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了研究，確定在原址上進(jìn)行改建。 該場址屬于大坪鄉(xiāng)卞家?guī)X村和大坪村所有，項(xiàng)目用地不存在土地隸屬關(guān)系，不存在土地糾紛關(guān)系，少占用耕地面積。符合場部總體規(guī)劃的要求。該場址地域空曠，位于縣道上，交通便利。 本次工程是在原有基礎(chǔ)上改建，新建項(xiàng)目少，基本維持原有地貌，在有必要處理的地方進(jìn)行處理。 建設(shè)周期本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期為 個(gè)月。 投資估算本次項(xiàng)目工程費(fèi)萬元。占總投資的。工程建設(shè)其他費(fèi)萬元。占總投資的。包括：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，招標(biāo)代理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)等。預(yù)備費(fèi)萬元。占總投資額的。項(xiàng)目總投資萬元，其中申請中央預(yù)算內(nèi)資金萬元。資金來源采取上級民政部門資金扶持的方式解決。 社會效益項(xiàng)目的建設(shè)可以提高嵩縣殯葬設(shè)施的檔次，增加完善服務(wù)項(xiàng)目及功能，使殯儀館成為環(huán)境公園化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的殯儀服務(wù)場所。有利于完善嵩縣配套功能，推進(jìn)殯葬服務(wù)水平，改變百姓的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)精神文明。項(xiàng)目建成后，將大大提高嵩縣殯儀館的設(shè)施條件，滿足廣大人民群眾的治喪需要，使嵩縣的殯葬事業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，具有顯著的社會效益。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景1. 國家殯葬改革 年取得的成就我國的殯葬事業(yè)是在新中國建立以后，伴隨著以“推行火葬、改革土葬”為核心的殯葬改革發(fā)展起來的。 年以毛澤東為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)身后實(shí)行火葬的簽名活動(dòng)，拉動(dòng)了我國殯葬改革的序幕。尤其是改革開放以來，我國殯葬法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，喪俗改革取得突破性進(jìn)展，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，殯儀服務(wù)水平顯著提高，殯葬事業(yè)取得了長足進(jìn)步，具體體現(xiàn)在：（1） 殯葬法規(guī)體系基本形成，殯葬工作逐步走上規(guī)范化、法治化軌道。我國殯葬改革大體分為倡導(dǎo)和法制兩個(gè)階段： 年到 年， 是殯葬改革倡導(dǎo)階段。 年國務(wù)院頒布了《殯葬管理暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國殯葬改革工作由倡導(dǎo)階段進(jìn)入依法管理階段。 年民政部制定并發(fā)布實(shí)施《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)行）》、《殯儀館等級評定辦法》， 年 月，國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)我國殯葬管理工作的法制化進(jìn)程。隨后，各地陸續(xù)出臺有關(guān)殯葬管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，設(shè)計(jì)到殯葬管理、殯葬服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的內(nèi)容基本形成了從中央到地方配套的殯葬管理法規(guī)體系，有力地推動(dòng)殯葬改革工作進(jìn)行。（2） 實(shí)行火葬成效顯著，少占或不占土地的骨灰處理方式逐步得到推廣： 年以來全國平均火化量 余萬具，火化率保持在 ％ 左右，我國東部地區(qū)、大中城市以及部分農(nóng)村地區(qū)的火化率常年保持在％以上，為國家節(jié)約了寶貴的土地、森林資源，為群眾節(jié)省了大量的喪葬費(fèi)用。與此同時(shí)，少占或不占土地的骨灰處理方式得到大力推廣， 并逐漸為越來越多的群眾認(rèn)可和接受。各地以建立骨灰堂、樓、廊、塔、墻、亭等骨灰存放設(shè)施，將骨灰寄存作為主要處理方式：同時(shí)積極創(chuàng)新和推廣樹葬、草坪葬、鮮花葬、海葬等生態(tài)葬法。（3） 土葬改革區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了遺體安葬公墓化：自國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，全國大多數(shù)地區(qū)都按照規(guī)定因地制宜、科學(xué)合理地劃分了火葬區(qū)和土葬改革區(qū)。各地積極推行遺體埋葬公墓化，加快土葬改革區(qū)內(nèi)殯儀館、殯儀服務(wù)站、公益性墓地、遺體公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大力倡導(dǎo)平地深埋、不留墳頭的生態(tài)土葬方式。截止 年，全國共有 多個(gè)為土葬服務(wù)的殯儀館（站）， 萬個(gè)農(nóng)村公益性墓地和公共埋葬點(diǎn)， 多個(gè)經(jīng)營性遺體公墓。（4） 喪俗改革穩(wěn)步推進(jìn)，美觀新穎的喪葬禮儀和祭奠方式異彩紛呈：殯葬禮俗改革一直是殯葬改革的組成部分，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為制止喪葬活動(dòng)中封建迷信活動(dòng)和大操大辦現(xiàn)象，各地一直對喪俗改革的宣傳引導(dǎo)非常重視。通過各級民政部門、殯葬行業(yè)協(xié)會、群眾自治組織加強(qiáng)管理和宣傳、媒體積極引導(dǎo)以及“家庭追思會”、“網(wǎng)上祭祀”等文明祭奠方式的出現(xiàn)，目前，在大中城市和部分農(nóng)村地區(qū)，花圈、花籃、黑紗、白花基本取代迷信喪葬用品和披麻戴孝，遺體告別、開追悼會等這些在城市被普遍采用的祭奠形式正在廣大農(nóng)村地區(qū)推行，喪葬禮儀和和祭奠方式越來越文明現(xiàn)代。（5） 殯葬服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)方式在創(chuàng)新中發(fā)展：殯葬服務(wù)單位基本實(shí)現(xiàn)了多層次、多元化服務(wù)，由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。近十年間，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度不斷加大，約 ％的殯儀館進(jìn)行了更新改造，一批科技含量高、節(jié)能環(huán)保的殯葬設(shè)備被引進(jìn)。殯儀館正朝著環(huán)境公園化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展。在堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性的同時(shí)，殯儀服務(wù)市場進(jìn)一步放開，投資和經(jīng)營主體日益多元化服務(wù)方式逐步規(guī)范，服務(wù)水平不斷提高，各地殯儀服務(wù)單位基本做到殯儀服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，保障了喪戶的知情權(quán)、自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)。（6） 標(biāo)準(zhǔn)科研能力明顯增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化步伐進(jìn)一步加快：民政部積極推動(dòng)殯葬科研機(jī)構(gòu)及殯葬設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展殯葬基礎(chǔ)理論研究、產(chǎn)品研制與開發(fā)、學(xué)術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)化工作。研制出一批先進(jìn)的殯葬科技產(chǎn)品， 并陸續(xù)編制《燃油式火花機(jī)污染物排放限值及檢測方法》（）、《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（）、《殯儀場所致病菌安全限值》（）、《燃油式火化機(jī)通用技術(shù)條件》（） 等標(biāo)準(zhǔn)，此外殯儀車、防腐、整容、冷藏設(shè)備的科研與生產(chǎn)，已形成專業(yè)化、系列化的生產(chǎn)規(guī)模。殯葬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步形成，科研能力不斷提高。（7） 殯葬從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，綜合素質(zhì)和專業(yè)水平明顯提高 ：伴隨殯葬行業(yè)多層次服務(wù)體系的形成，殯葬從業(yè)人員現(xiàn)已達(dá)到 萬人并呈現(xiàn)出學(xué)歷高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，殯葬從業(yè)人員的整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，社會地位也在逐步提高。 年殯葬行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作開始啟動(dòng)， 年我國社會工作者職業(yè)水平評價(jià)制度正式建立這些舉措對于進(jìn)一步優(yōu)化殯葬從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、加快殯葬工作人才隊(duì)伍建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，各級民政部門還經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，有效地提高了殯葬職工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。2. 項(xiàng)目建設(shè)形勢殯儀館是為全社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地，其功能是，使人們在殯儀活動(dòng)中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，提倡文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實(shí)現(xiàn)意義。嵩縣殯儀館是為政府行使公共職能提供支持保障的公益性事業(yè)單位。依據(jù)近幾年嵩縣轄區(qū)及附近區(qū)域每年死亡人數(shù)與嵩縣總?cè)丝诘谋戎邓?，嵩縣轄區(qū)自然死亡率為‰。嵩縣轄區(qū)現(xiàn)有人口萬人，按死亡率為‰計(jì)算，每年約有人死亡。每月約有人死亡，每具停放天，按立體方式計(jì)算，每天就有具遺體在辦喪事。還不包括臨時(shí)居住人口。因此，嵩縣殯儀館建設(shè)符合國家三類館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，周邊縣已經(jīng)建成了符合國家三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的殯儀館。近年來，百姓通過人大、政協(xié)委員提案等多種形式和渠道督促殯葬改革，呼吁加快殯儀館擴(kuò)建步伐。根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬