【正文】 XX市殯儀館可行性研究報(bào)告北京XXXX工程咨詢有限公司2013年12月推行火葬、 改革土葬科學(xué)建館、 生態(tài)環(huán)保忠孝感恩、 人文傳承以人為本、 倡導(dǎo)和諧貫徹落實(shí)殯葬改革方針大力推行火葬提倡文明節(jié)約辦喪營造喪葬習(xí)俗改革的良好氛圍103目錄第一章 總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目建設(shè)背景 1三、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 3四、項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容 4五、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、意義 5一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5（一）項(xiàng)目建設(shè)是殯葬行業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然趨勢 5（二）項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要 6（三）項(xiàng)目建設(shè)是完善殯葬服務(wù)環(huán)境，改善殯葬管理體制的需要 6（四）項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)亍皟蓚€文明”建設(shè)的重要內(nèi)容 7二、項(xiàng)目建設(shè)的意義 8第三章 項(xiàng)目選址與發(fā)展定位 8一、項(xiàng)目選址 8（一）選址 8（二）對場地選址的評論 9二、項(xiàng)目的理念、定位、目標(biāo) 9第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與條件 10一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 10二、項(xiàng)目建設(shè)條件 11（一）行政區(qū)劃與人口 11（二）近年來殯儀館的火化及骨灰寄存情況 12（三）區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件 13（四）民族宗教 16（五）自然氣候條件 17（六）自然資源條件 18（七）地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造條件 19（八）基礎(chǔ)設(shè)施條件 19第五章 工程技術(shù)方案 20一、總體布局 20（一）設(shè)計(jì)依據(jù) 20（二）設(shè)計(jì)原則 21（三）設(shè)計(jì)目標(biāo) 21（四）設(shè)計(jì)內(nèi)容 22（五）總體布局 23（六）豎向設(shè)計(jì) 25二、建筑與結(jié)構(gòu)方案 27（一）建筑設(shè)計(jì) 27（二）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 30三、公共配套工程 32（一）給排水工程 32（二）暖通工程 37（三）電氣工程 40（四）弱電系統(tǒng) 45（五）消防工程 47（六）管線綜合 51四、環(huán)境景觀工程 52（一）道路設(shè)計(jì) 52（二）廣場及停車場設(shè)計(jì) 55（三）綠化設(shè)計(jì) 56（四）護(hù)坡?lián)鯄胺罏?zāi)設(shè)計(jì) 57（五）其它相關(guān)設(shè)計(jì) 58第六章 環(huán)境影響評價 59一、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 59二、環(huán)境影響初步分析 60三、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施 60（一）施工期環(huán)保措施 60（二）運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施 63四、環(huán)境影響分析結(jié)論及建議 66第七章 節(jié)能設(shè)計(jì) 66一、節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù) 66二、項(xiàng)目能耗情況 67（一）擬建項(xiàng)目年耗電量計(jì)算 67（二）擬建項(xiàng)目年耗水量計(jì)算 69（三）擬建項(xiàng)目年耗燃?xì)饬坑?jì)算 70（四）擬建項(xiàng)目年耗煤量計(jì)算 70（五）擬建項(xiàng)目年耗油量計(jì)算 71三、節(jié)能措施 71（一）總體規(guī)劃節(jié)能措施 71（二）建筑單體節(jié)能措施 72（三）景觀節(jié)能措施 74（四）其它節(jié)能措施 74第八章 勞動安全與衛(wèi)生防護(hù) 75一、設(shè)計(jì)依據(jù) 75二、主要危險有害因素 76（一）危險因素分析 76（二）有害因素分析 77三、采取的安全措施 77（一）施工期勞動安全 77（二）運(yùn)營期勞動安全 78第九章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與招標(biāo) 78一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 79（一）建設(shè)工期 79（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 79（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 79二、招標(biāo)方案 80（一）編制依據(jù) 80（二）招標(biāo)范圍及組織方式 80第十章 組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理 81一、組織機(jī)構(gòu) 81（一）項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu) 81（二）項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)構(gòu) 83二、勞動定員 83三、項(xiàng)目管理 84（一）項(xiàng)目建設(shè)管理 84（二）項(xiàng)目運(yùn)營管理 86第十一章 投資估算與資金籌措 89一、投資估算 89（一）投資估算編制依據(jù) 89（二）投資估算編制 90二、資金籌措 91第十二章 效益分析 91一、財(cái)務(wù)評價 91（一）評價依據(jù) 91（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及說明 91二、社會效益分析 93三、生態(tài)效益分析 93第十三章 結(jié)論與建議 94一、結(jié)論 94二、建議 94附圖區(qū)位分析圖…………………………………………………………………96總規(guī)意向圖……………………………………………………………97—102擬征基地現(xiàn)狀…………………………………………………………103—104附件XX市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于XX市殯儀館項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（市發(fā)改社字【2011】619號）………………………………………………………105—106XX市規(guī)劃局《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》選字第201326號……107—109山西省國土資源廳《山西省XX市殯儀館項(xiàng)目建設(shè)用地不壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（晉國土資儲證字【2012】010號）……………………………110—111《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚╔X國土資環(huán)（災(zāi)）備（2012）31號…………………………………………………………………………112—113《關(guān)于擬建山西省XX市殯儀館項(xiàng)目建設(shè)用地壓覆重要礦產(chǎn)資源的專家論證意見》晉評審壓礦論字【2012】008號………………………………114—119編制單位簡介………………………………………………………120—123附表XX市殯儀館建設(shè)工程費(fèi)用估算表………………………………124—127第一章 總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：XX市殯儀館（二）項(xiàng)目性質(zhì)：新建（三）承辦單位：XX市民政局（四）主管單位：XX市人民政府、山西省民政廳（五）擬建地點(diǎn)：XX市榆次區(qū)長凝鎮(zhèn)南沙溝村（六）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：為滿足自身發(fā)展及市場需求，擬建一處集生態(tài)化、文明化、人性化、園林化、功能合理化為一體的殯儀館。總體規(guī)劃建設(shè)包括辦公生活區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、火化焚燒區(qū)、骨灰存放祭奠區(qū)。（），總建筑面積約16800m2，道路面積13929m2，廣場面積19200m2，停車場面積5605m2，綠化面積42706m2，%。（七）建設(shè)年限：2013年10月～2016年10月（八）概算投資：（九）資金來源：財(cái)政撥款（十）編制單位：北京XXXX工程咨詢有限公司二、項(xiàng)目建設(shè)背景生老病死是人類發(fā)展的自然規(guī)律，殯葬是一個古老的話題。從新中國成立到現(xiàn)在，殯葬事業(yè)的發(fā)展已有60多年的歷史。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長、年齡結(jié)構(gòu)的變化、資源的銳減和環(huán)境的惡化，人們對殯葬業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，倡導(dǎo)“低碳祭祀”、 “綠色殯葬”、“忠孝感恩”、“倡導(dǎo)和諧”成為中國殯葬業(yè)發(fā)展的新方向。殯儀館是為全社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地。使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實(shí)現(xiàn)意義。XX市殯儀館屬XX市民政局直屬差額事業(yè)單位，是XX市城區(qū)唯一的殯葬改革管理單位，地處榆次區(qū)南端，瀟河橋以西。始建于1975年，原名榆次市火化廠，2005年上劃XX市，更名為XX市殯儀館，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)室、車隊(duì)、火化車間、后勤、禮儀、骨灰寄存室七個二級機(jī)構(gòu)。以“實(shí)踐三個代表，爭創(chuàng)一流殯儀館”為目標(biāo)，堅(jiān)持“喪屬至上，服務(wù)第一”的宗旨；承擔(dān)著榆次及周邊地區(qū)死亡人員遺體的火化任務(wù)。該殯儀館占地面積25857 m2，建筑面積6690 m2，現(xiàn)有大小告別廳兩個，骨灰存放樓一座，平房兩處，火化機(jī)三臺，骨灰整理機(jī)一臺，冷藏柜兩臺，運(yùn)尸車兩臺；設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊、功能不全、排放不達(dá)標(biāo)、無發(fā)展空間。通過各項(xiàng)切實(shí)可行的舉措，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，服務(wù)更加貼近群眾，貼近社會，但在發(fā)展過程中，仍然跟不上行業(yè)發(fā)展、社會治喪和殯葬改革的需求。隨著人民生活水平不斷提高，殯葬改革的不斷深入開展，人民群眾對殯葬服務(wù)提出了更高的要求，由于XX市殯葬設(shè)施滯后，地域環(huán)境狹小，嚴(yán)重制約了XX市殯葬改革的發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，在XX市榆次區(qū)長凝鎮(zhèn)南沙溝村擬遷建新殯儀館。一方面要大幅度提高火化率，響應(yīng)國家殯葬改革號召，推進(jìn)政策落實(shí)，大力倡導(dǎo)火葬，改革土葬，文明治喪。另一方面為了更好地滿足人民群眾的需求，落實(shí)市人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)目高度重視，因此遷建一處滿足現(xiàn)代殯葬服務(wù)需求的殯儀館勢在必行。三、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（一）XX市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于XX市殯儀館項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（市發(fā)改社字【2011】619號）（二）XX市規(guī)劃局《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》選字第201326號（三）山西省國土資源廳《山西省XX市殯儀館項(xiàng)目建設(shè)用地不壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（晉國土資儲證字【2012】010號）（四）《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚╔X國土資環(huán)（災(zāi)）備（2012）31號（五）國家計(jì)委、建設(shè)部頒布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》【1983】116號（六）《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》【2002】15號（七）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）（八）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（九）民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)［2009］170號）（十）《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》（十一）《中華人民共和國土地管理法》（十二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（十三）《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ12499（十四）《民用建筑通則》GB503522005（十五）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ48—92（十六）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005（十七）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500132006（十八）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500142006（十九）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006（二十）《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 507632012（二十一）《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》GB 500252004 （二十二）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第143號）（二十三）《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號）（二十四）《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（二十五）《山西省殯葬管理辦法》（二十六）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（二十七）《XX市殯葬管理辦法》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（二十八）項(xiàng)目委托單位提供的相關(guān)資料相關(guān)地塊1:500地形圖土地利用規(guī)劃圖其他相關(guān)資料四、項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容根據(jù)國家有關(guān)要求，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（一）總論（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析（三）項(xiàng)目場址及建設(shè)條件分析（四）對項(xiàng)目的總平面布置、建筑、公用工程等工程技術(shù)方案進(jìn)行專題研究（五）環(huán)境影響評價（六）節(jié)能分析（七）勞動安全研究（八）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理研究（九）投資估算及資金籌措方案（十）項(xiàng)目建成后的效益分析預(yù)測（十一）結(jié)論及建議五、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備 注1總用地面積hm22總建筑面積m2168003道路面積m2139294廣場面積m2192005綠化面積m242706含停車場、廣場綠化6水系面積m25247停車場面積m256058容積率9綠化率%10勞動定員人60不含間接就業(yè)人員11建設(shè)期年3第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、意義一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是殯葬行業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然趨勢中國殯葬協(xié)會專家委員會專家委員、江西大學(xué)哲學(xué)教授鄭小江認(rèn)為：殯葬業(yè)不單單是社會公益事業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，不是簡單的燒死人埋死人的，而是生命傳承的事業(yè)，是下一代人傳承上一代人的血緣生命、人際生命、社會生命和精神生命。搞殯、搞葬、搞祭都是為了精神傳承、傳統(tǒng)忠孝、感恩文化。殯儀館是生命文化的傳承師。國外將殯葬行業(yè)列為服務(wù)行業(yè)范疇，從服務(wù)理念，服務(wù)要求，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)水準(zhǔn)都已達(dá)到一定的水平。國外現(xiàn)代殯葬發(fā)展首先表現(xiàn)出的是“綠色殯葬”概念的流行以及由此產(chǎn)生的一系列“綠色效應(yīng)”；同時注重文化再造，體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新并重的和諧殯葬文化。國外殯葬發(fā)展的核心在服務(wù)創(chuàng)新，積極把科技與殯葬融合，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研制出新型的殯葬服務(wù)產(chǎn)品。隨著社會的進(jìn)步，人民生活水平的提高，我國的殯葬業(yè)已經(jīng)有了較大的變化和發(fā)展，特別是北京、上海、南京等地區(qū)有較大的發(fā)展，一些地區(qū)投資建造了規(guī)模和檔次較高的殯儀館。而我市的殯葬業(yè)收設(shè)施條件影響發(fā)展緩慢，亟待創(chuàng)新。（二）項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要 殯儀館作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，不僅擔(dān)負(fù)在殯葬改革的歷史使命，也承擔(dān)著解決困難群體“死無所葬”的重任，在為喪戶提供運(yùn)尸、火化、骨灰存儲等基本需求的同時，還承擔(dān)著政府指令性任務(wù)和突發(fā)事件、無名遺體的處理工作。殯葬事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，截止2012年年底，，‰計(jì)算，每年死亡人口約有3870人，按目前火化率46%計(jì)算（現(xiàn)處于增長狀態(tài)，5～10內(nèi)年可達(dá)到60%以上），每年火化遺體可達(dá)1780具，還不包括城區(qū)周邊農(nóng)村人口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，太原XX同城化的發(fā)展，人口規(guī)模持續(xù)增長，老齡化程度日益加劇，火化率不斷提高，年火化遺體數(shù)量將逐年增加?，F(xiàn)有的XX市殯儀館，是XX市城區(qū)唯一的一所公益性殯葬服務(wù)單位。由于占地面積小，設(shè)施設(shè)備差，骨灰存放也趨于飽和，無法滿足人民群眾的喪葬需求和城市發(fā)展要求。（三）項(xiàng)目建設(shè)是完善殯葬服務(wù)環(huán)境，改善殯葬管理體制的需要?dú)泝x館是個特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對生命的尊重相關(guān)