【正文】 原文：摘自《法商研究》2002 年第6 期(總第92 期)現(xiàn)代反不正當(dāng)競爭法中“競爭關(guān)系”之界定鄭友德　　楊國云(鄭友德,華中科技大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。楊國云,華中科技大學(xué)法學(xué)院碩士研究生　　湖北　武漢　430074)摘要:反不正當(dāng)競爭法以保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和公眾的利益為目標(biāo)。而以直接競爭關(guān)系為前提認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為,會使受到不正當(dāng)競爭行為侵害的其他市場參與者的合法利益得不到相應(yīng)的保護(hù)。因而,反不正當(dāng)競爭法不僅應(yīng)當(dāng)將違反禁止性競爭法條款的直接競爭關(guān)系納入其規(guī)制范圍,而且還應(yīng)當(dāng)將違反誠實(shí)信用原則而以主動進(jìn)入爭奪交易機(jī)會、促進(jìn)他人競爭和直接侵害消費(fèi)者或公眾利益等方式構(gòu)成的間接競爭關(guān)系也納入其規(guī)制范圍。關(guān)鍵詞:反不正當(dāng)競爭法　　法益結(jié)構(gòu)　　直接競爭關(guān)系　　間接競爭關(guān)系不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定,通常以存在經(jīng)營相同或者類似商品的經(jīng)營者之間的競爭關(guān)系,即直接競爭關(guān)系為前提。這會使受到不正當(dāng)競爭行為侵害的其他市場參與者的合法利益得不到相應(yīng)保護(hù),從而有悖反不正當(dāng)競爭法的目標(biāo)。為此,需要對競爭關(guān)系作新的界定。一、反不正當(dāng)競爭法的法益目標(biāo)結(jié)構(gòu)反不正當(dāng)競爭法所保護(hù)的法益目標(biāo),是隨著反不正當(dāng)競爭法的地位變遷而不斷發(fā)展的。在歷史上,反不正當(dāng)競爭法起源于民法典中的侵權(quán)行為法,目前仍有部分國家對不正當(dāng)競爭行為運(yùn)用侵權(quán)行為法中的一般條款來規(guī)制。而其他國家則采用特別法,即制定了專門的反不正當(dāng)競爭法,使不正當(dāng)競爭行為從一般民法規(guī)定中分離出來。1基于反不正當(dāng)競爭的侵權(quán)行為法,對公平競爭的保護(hù)被認(rèn)為是對個體利益的保護(hù),即保護(hù)競爭者免受商品或服務(wù)被混淆的風(fēng)險,免受被貶損、商業(yè)秘密被侵犯以及其他形式的對其商業(yè)活動的損害。然而,反不正當(dāng)競爭法不應(yīng)當(dāng)停留在這種只保護(hù)個體權(quán)益的層面上。這是因為: (1) 交易關(guān)系中的消費(fèi)關(guān)系不僅包括零售商的個別消費(fèi)關(guān)系,而且包括更全面的公共關(guān)系,這種公共關(guān)系是零售商和非零售商都試圖通過廣告和相關(guān)的銷售活動為自己及其產(chǎn)品或服務(wù)建立并維持的關(guān)系。2而公共關(guān)系的形成和維系必然影響不同層次的消費(fèi)者乃至最終消費(fèi)者的利益。由于個體消費(fèi)者很少能使自己的利益得到保護(hù),于是,這一任務(wù)就被轉(zhuǎn)移給社團(tuán)和公共當(dāng)局。因此,20 世紀(jì)60 70 年代許多國家興起的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動導(dǎo)致了社團(tuán)被依法授予起訴權(quán),其中不少國家建立了類似的公共機(jī)構(gòu)來保護(hù)消費(fèi)者和公眾免受不正當(dāng)競爭行為尤其是誤導(dǎo)廣告的侵害。可見,不正當(dāng)競爭行為不僅影響具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者的利益,而且影響到消費(fèi)者和公眾的利益,后者如在競爭制度運(yùn)作中的折射利益,特別是在公共衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的利益。(2) 競爭的消極功能所產(chǎn)生的消極后果,特別是對公益的消極影響,僅靠競爭機(jī)制本身和保護(hù)個體利益的侵權(quán)行為法去消除與禁止是不可能的,這樣就形成了對國家依法有目的地組織經(jīng)濟(jì)3以及以此為實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法的需求。作為經(jīng)濟(jì)法之核心的競爭法,其“組織”功能主要表現(xiàn)在對市場競爭秩序以及與市場競爭秩序有關(guān)事宜的“組織”。其中對競爭秩序的“組織”,是指國家以公共管理者的身分通過法律確定競爭秩序的各個要素及前提條件,以多種法律手段維護(hù)法律所確定的競爭秩序。可見,其保護(hù)的法益不再只是競爭對手的個體利益。經(jīng)營者、消費(fèi)者和公眾的利益集中體現(xiàn)于同一市場行為時難免發(fā)生沖突,因此必須予以平衡,以期達(dá)到一個合理的狀態(tài)。那么將上述利益分割開來劃歸不同的法律部門進(jìn)行保護(hù)就顯得毫無意義了。結(jié)果出現(xiàn)了將對經(jīng)營者、消費(fèi)者和公眾的利益集合保護(hù)的現(xiàn)代反不正當(dāng)競爭法。比利時1992 年3 月1 日實(shí)施的《關(guān)于交易行為、信息和消費(fèi)者保護(hù)的法律》則是反映這種立法旨意的典范。4反不正當(dāng)競爭法的首要任務(wù),是通過建立有關(guān)競爭者、其他市場參與者和公眾的客觀行為規(guī)范,維護(hù)競爭秩序的功能性。5它在保護(hù)競爭者與其他市場參與者利益的同時,尤為注重在競爭公平性上保護(hù)消費(fèi)者和公眾的利益。也就是說,它所保護(hù)的法益是多元結(jié)構(gòu): (1) 經(jīng)營者的利益。它既包括與經(jīng)營者發(fā)生直接競爭關(guān)系的競爭者的利益,也包括與經(jīng)營者發(fā)生供需關(guān)系的其他市場參與者的顯在與潛在的利益。概言之,經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)體制中可以經(jīng)由提供商品或服務(wù)及有利之交易條件供交易相對人選擇,爭取交易機(jī)會,以獲得發(fā)展自己之業(yè)務(wù)的利益。6(2) 消費(fèi)者利益。即最終消費(fèi)者利益,反不正當(dāng)競爭法對引人誤解的表示、混同、搭售等行為的禁止,是保護(hù)消費(fèi)者合法利益的直接體現(xiàn)。消費(fèi)者利益目前已經(jīng)成為世界大多數(shù)國家反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)法益之一。(3) 公眾利益?，F(xiàn)代反不正當(dāng)競爭法是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)安定與繁榮的一種手段,這是其終極目標(biāo)。競爭法所保護(hù)的公共利益是指市場經(jīng)濟(jì)制度的建立、維護(hù)以及市場競爭機(jī)能的維護(hù)所構(gòu)成的利益。7該利益的公共性格在于市場經(jīng)濟(jì)體制一方面對于經(jīng)營者或消費(fèi)者提供利用自己掌握的資源,根據(jù)意思自治從事自己決定的經(jīng)濟(jì)活動的項目和手段,以發(fā)展自己。另一方面,使整體經(jīng)濟(jì)因此可以獲得安定繁榮。鑒于反不正當(dāng)競爭法保護(hù)法益的多元性特點(diǎn),故在判斷一種競爭行為是否構(gòu)成違背誠信或公序良俗時,習(xí)慣上是在揭示認(rèn)為值得保護(hù)的利益后,再對處于沖突狀況下的這些利益加以權(quán)衡解決之。8二、國外立法和司法對競爭關(guān)系的界定(一) 立法實(shí)踐從大多數(shù)國家現(xiàn)代反不正當(dāng)競爭法的立法實(shí)踐來看,主要呈現(xiàn)出兩大趨勢:一是反不正當(dāng)競爭法對經(jīng)營者、消費(fèi)者、公眾的利益進(jìn)行綜合保護(hù)。二是對違背誠實(shí)信用或公序良俗的不正當(dāng)競爭行為的判斷并不以競爭關(guān)系存在與否為限。如前所述,現(xiàn)代反不正當(dāng)競爭法有三重目的,即保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和公眾的利益。消費(fèi)者保護(hù)之火20 世紀(jì)60 年代中期由美國點(diǎn)燃,繼而波及西歐、日本乃至第三世界國家。消費(fèi)者保護(hù)的理念迅速滲入傳統(tǒng)的反不正當(dāng)競爭法中,例如隨著德國《反不正當(dāng)競爭法》第1 條的司法具體化,該法的功能隨之明顯變遷,其保護(hù)法益從單純的競爭者擴(kuò)張至消費(fèi)者和公眾,確立了保護(hù)消費(fèi)者的目標(biāo)。上述的比利時《關(guān)于交易行為、信息和消費(fèi)者保護(hù)的法律》包含了兩個一般條款:一個適用于侵害供給者利益行為的規(guī)制,另一個適用于侵害消費(fèi)者利益行為的規(guī)制。北歐各國在20 世紀(jì)70 年代先后完成的市場行為法立法工作,都是從保護(hù)消費(fèi)者著眼,取代了過去以企業(yè)自由為中心理念的競爭法。和歐洲國家一樣,美國反不正當(dāng)競爭法近年來也定位于以下三個目標(biāo): (1) 保護(hù)競爭者。 (2) 保護(hù)消費(fèi)者。 (3) 在維系競爭方面保護(hù)公共利益。9就反不正當(dāng)競爭的國際公約而言《, 保