【正文】 員工清潔生產(chǎn)審核知識學(xué)習(xí)手冊勝利油田西南石油工程管理中心勝利油田特種技術(shù)培訓(xùn)中心20113什么是清潔生產(chǎn)？清潔生產(chǎn)主要包括哪些內(nèi)容？清潔生產(chǎn)的兩個“全過程”控制是什么？實施清潔生產(chǎn)有哪些途徑和方法？清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是什么？清潔生產(chǎn)是如何產(chǎn)生和發(fā)展的？國際上開展清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀如何？清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系是什么？清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染治理方式有什么不同？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》是什么時間頒布的？為什么要制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》？1為什么稱為《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》？ 1制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？1《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》適用于哪些領(lǐng)域？1什么是清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄? 1為什么要實行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度？1如何推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)？1為什么要公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單？1污染嚴(yán)重企業(yè)名單由誰公布？1在技術(shù)改造過程中，如何實施清潔生產(chǎn)？礦產(chǎn)資源的勘查開采中，如何實施清潔生產(chǎn)？2企業(yè)對廢物、余熱等應(yīng)如何回收利用？2實施清潔生產(chǎn)的工具有哪些？2什么是清潔生產(chǎn)審核？2實施清潔生產(chǎn)審核的類型有哪些？ 2為什么一些企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核？ 2企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)審核?2清潔生產(chǎn)審核程序？2清潔生產(chǎn)審核的思路?2清潔生產(chǎn)審核中對廢物產(chǎn)生原因分析的八個方面？清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服的四類障礙？3如何提出和實施無、低費(fèi)方案？3怎樣建立物料平衡？3什么是方案的可行性分析？3基層隊申請清潔生產(chǎn)審核驗收的條件？3清潔生產(chǎn)是如何分級的？3鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)考核有哪些？3什么樣的企業(yè)必須公布其主要污染物的排放情況？如何公布？3《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系如何？3《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《水污染防治法》的關(guān)系如何？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《大氣污染防治法》的關(guān)系如何？4《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《固體廢物污染防治法》的關(guān)系如何？4《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與污染物排放總量控制的關(guān)系如何？4什么是生命周期分析？4什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？4中心清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)是什么？4鉆井行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)有哪些？4中心清潔生產(chǎn)審核的依據(jù)？4中心清潔生產(chǎn)審核的管理模式？4中心清潔生產(chǎn)審核的管理模式？50、員工個人怎樣參與清潔生產(chǎn)審核？什么是清潔生產(chǎn)？2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）指出：“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。” 這一定義概述了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵、主要實施途徑和最終目的?！? 清潔生產(chǎn)（Cleaner Production）是在回顧和總結(jié)工業(yè)化實踐的基礎(chǔ)上，提出的關(guān)于產(chǎn)品和生產(chǎn)過程預(yù)防污染的一種全新戰(zhàn)略。它綜合考慮了生產(chǎn)和消費(fèi)過程的環(huán)境風(fēng)險(資源和環(huán)境容量)、成本和經(jīng)濟(jì)效益，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對策演變到一定階段的必然結(jié)果。與以往不同的是，清潔生產(chǎn)突破了過去以末端治理為主的環(huán)境保護(hù)對策的局限，將污染預(yù)防納入到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程和所提供的服務(wù)之中，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。推行清潔生產(chǎn)的特點在于揭示傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與管理的缺陷和不足，針對生產(chǎn)全過程，不斷提高資源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科學(xué)管理等方法，謀求實現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價，獲取最大的社會經(jīng)濟(jì)效益。推行清潔生產(chǎn)的側(cè)重點是強(qiáng)調(diào)更加“清潔”的、更加科學(xué)合理的生產(chǎn)，特別要求在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，通過持續(xù)的改進(jìn)以達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污和增效”的目的。推行清潔生產(chǎn)不僅是某個部門或某個工業(yè)領(lǐng)域的責(zé)任，而且是國民經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略部署，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，建立新的生產(chǎn)與消費(fèi)方式，實現(xiàn)一場新的產(chǎn)業(yè)革命。還應(yīng)當(dāng)說明，從清潔生產(chǎn)自身的特點看，清潔生產(chǎn)是一個相對的概念，是個持續(xù)不斷的過程、創(chuàng)新的過程。清潔生產(chǎn)主要包括哪些內(nèi)容？清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容通常由以下幾個方面來表述：　 (1)清潔及高效的能源和原材料利用。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，提高能源和原材料的利用效率?！? (2)清潔的生產(chǎn)過程。采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實施科學(xué)的生產(chǎn)管理；進(jìn)行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。　 (3)清潔的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和復(fù)用等。清潔生產(chǎn)的兩個“全過程”控制是什么？　 —— 產(chǎn)品的生命周期全過程控制。即從原材料加工、提煉到產(chǎn)品產(chǎn)出、產(chǎn)品使用直到報廢處置的各個環(huán)節(jié)采取必要的措施，實現(xiàn)產(chǎn)品整個生命周期資源和能源消耗的最小化?！? —— 生產(chǎn)的全過程控制。即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到運(yùn)營管理的全過程，采取措施，提高效率，防止生態(tài)破壞和污染的發(fā)生。實施清潔生產(chǎn)有哪些途徑和方法？實施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布局、產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、節(jié)約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、實施生命周期評估等許多方面，可以歸納如下：　 （1）合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的“結(jié)構(gòu)型”污染和資源能源的浪費(fèi)。同時，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物；　 （2）在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害；　 （3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)；　 （4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；　 （5）開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復(fù)利用，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放；　 （6）依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點技術(shù)進(jìn)步項目（工程），實施清潔生產(chǎn)方案；　 （7）強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作。國內(nèi)外的實踐表明，工業(yè)污染有相當(dāng)一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進(jìn)操作，改善管理，不需花費(fèi)很大的經(jīng)濟(jì)代價，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是：落實崗位和目標(biāo)責(zé)任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費(fèi)和污染排放減至最?。患訌?qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進(jìn)度，改進(jìn)操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強(qiáng)生產(chǎn)管理的過程，它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)涵；（8）開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響?！? 這些途徑可單獨實施，也可互相組合起來加以綜合實施。應(yīng)采用系統(tǒng)工程的思想和方法，以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標(biāo)，綜合推進(jìn)這些工作，并使推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)開展的其它工作相互促進(jìn)，相得益彰。清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是什么？清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)就是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展?！? 對于企業(yè)來說，應(yīng)改善生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的浪費(fèi)，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導(dǎo)致嚴(yán)重污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，鼓勵綠色消費(fèi)?！? 引入清潔生產(chǎn)方式應(yīng)是實現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵，但是當(dāng)末端治理方案構(gòu)成合理對策的一部分時，也應(yīng)當(dāng)加以采用?！? 從更高的層次來看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則來規(guī)劃、設(shè)計和管理生產(chǎn)，包括工業(yè)結(jié)構(gòu)、增長率和工業(yè)布局等內(nèi)容。應(yīng)采用清潔生產(chǎn)理念開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，為解決資源有限性和未來日益增長的原材料和能源需求提供解決途徑；應(yīng)建立推行清潔生產(chǎn)的合理管理體系，包括改善有關(guān)的實用技術(shù)，建立人力培訓(xùn)規(guī)劃機(jī)制，開展國際科技交流合作，建立有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫；最終要通過實施清潔生產(chǎn)，提高全民對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)是如何產(chǎn)生和發(fā)展的？環(huán)境問題自古一直伴隨著人類文明的進(jìn)程，但近代開始趨于嚴(yán)重。尤其是在上個世紀(jì)，隨著科技與生產(chǎn)力水平的提高，人類干預(yù)自然的能力大大增強(qiáng)，社會財富迅速膨脹，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。世界上許多國家因經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并導(dǎo)致了一系列舉世震驚的環(huán)境公害事件。到了20世紀(jì)80年代后期，環(huán)境問題已由局部性、區(qū)域性發(fā)展成為全球性的生態(tài)危機(jī)，如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)（氣候變暖）、生物多樣性銳減、森林破壞等，成為危及人類生存的最大隱患。　 20世紀(jì)60年代，工業(yè)化國家開始通過各種方法和技術(shù)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)行處理，以減少其排放量，減輕對環(huán)境的危害，這就是所謂的“末端治理”。同時，末端治理的思想和做法也逐漸滲透到環(huán)境管理和政府的政策法規(guī)中。隨著末端治理措施的廣泛應(yīng)用，人們發(fā)現(xiàn)末端治理并不是一個真正的解決方案。很多情況下，末端治理需要投入昂貴的設(shè)備費(fèi)用、驚人的維護(hù)開支和最終處理費(fèi)用，其工作本身還要消耗資源、能源，并且這種處理方式會使污染在空間和時間上發(fā)生轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生二次污染。人類為治理污染付出了高昂而沉重的代價，收效卻并不理想。因此，從70年代開始，發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)相繼嘗試運(yùn)用如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“減廢技術(shù)”、“源削減”、“零排放技術(shù)”、“零廢物生產(chǎn)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害。這些實踐取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，使人們認(rèn)識到革新工藝過程及產(chǎn)品的重要性。在總結(jié)工業(yè)污染防治理論和實踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1989年提出了清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略和推廣計劃。　 清潔生產(chǎn)是國際社會在總結(jié)工業(yè)污染治理經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略，隨著清潔生產(chǎn)實踐的不斷深入，其定義一再更新，其內(nèi)容又逐步擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)等方面，其原則和方法已經(jīng)融合到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，不僅廣泛應(yīng)用于廢水、廢氣、固體廢物的污染防治，而且還延伸到技術(shù)改造、生產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境貿(mào)易和法制建設(shè)等領(lǐng)域，并開始探索建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)社會”等。國際上開展清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀如何？經(jīng)過20多年的發(fā)展，清潔生產(chǎn)逐漸趨于成熟，并為各國企業(yè)和政府所普遍認(rèn)可。加拿大、荷蘭、法國、美國、丹麥、日本、德國、韓國、泰國等國家紛紛出臺有關(guān)清潔生產(chǎn)的法規(guī)和行動計劃，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了大批清潔生產(chǎn)國家技術(shù)支持中心、非官方倡議以及手冊、書籍和期刊等，實施了一大批清潔生產(chǎn)示范項目。至今，清潔生產(chǎn)已經(jīng)建立了全球、區(qū)域、國家、地區(qū)多層次的組織與交流網(wǎng)絡(luò)。UNEP自1990年起每兩年召開一次清潔生產(chǎn)國際高級研討會，在1998年的第五次會議上推出了《國際清潔生產(chǎn)宣言》。截止到2002年3月底，已有300多個國家、地區(qū)或地方政府、公司以及工商業(yè)組織在《國際清潔生產(chǎn)宣言》上簽名。　 到20世紀(jì)90年代末期，一部分企業(yè)接受了清潔生產(chǎn)的理念并在技術(shù)和信息支持下開展了一些活動，大量的實踐表明清潔生產(chǎn)可以達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2000年的第六屆清潔生產(chǎn)國際高級研討會上對清潔生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r的概括是：“ 對于清潔生產(chǎn)，我們已經(jīng)在很大程度上達(dá)成全球范圍內(nèi)的共識，但距離最終目標(biāo)仍有很長的路，因此，必須做出更多的承諾”。在2002年第七次清潔生產(chǎn)國際高級研討會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署建議各國進(jìn)一步加強(qiáng)政府的政策制定，使清潔生產(chǎn)成為主流，尤其是提高國家清潔生產(chǎn)中心在政策、技術(shù)、管理以及網(wǎng)絡(luò)等方面的能力。此次會議上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境毒理學(xué)與化學(xué)學(xué)會（SETAC）共同發(fā)起了“生命周期行動”，旨在全球推廣生命周期的思想。會議還提出，清潔生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)密不可分，建議改變生產(chǎn)模式與改變消費(fèi)模式并舉，進(jìn)一步把可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)模式融入商業(yè)運(yùn)作和日常生活，乃至國際多邊環(huán)境協(xié)議的執(zhí)行中?！? 在推行清潔生產(chǎn)的過程中，世界各國都面臨著不同的困難和阻力，并普遍呼喚促進(jìn)清潔生產(chǎn)的新模式，各國也從各自的實際出發(fā)，采取了相應(yīng)的措施和行動，許多發(fā)展中國家正在開展推動清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一些發(fā)達(dá)國家如德國于1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》；日本為適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)軟著陸時期的發(fā)展需求，在2000年前后相繼頒布了《促進(jìn)建立循環(huán)社會基本法》、《提高資源有效利用法（修訂）》等一系列法律，來建立循環(huán)社會；美國和加拿大也建立了污染預(yù)防方面的法律制度，大力推進(jìn)污染預(yù)防工作。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染治理方式有什么不同？國內(nèi)外的實踐表明，清潔生產(chǎn)作為污染預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，是對傳統(tǒng)的末端治理手段的根本變革，是污染防治的