【正文】 重慶西部現(xiàn)代物流城概念性規(guī)劃及中心區(qū)城市設(shè)計(jì)一、前期分析西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)背景重慶市是長(zhǎng)江上游最大水陸空立體交通樞紐，初步形成的公路、水運(yùn)、鐵路、航空綜合運(yùn)輸體系，為重慶市現(xiàn)代物流發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著市委市政府對(duì)重慶物流發(fā)展的高度重視，重慶發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃正抓緊實(shí)施，物流已經(jīng)成為重慶發(fā)展規(guī)劃中的重中之重。而其中，水路與鐵路運(yùn)輸是重慶大物流發(fā)展中的重點(diǎn)，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)是提升重慶物流能力的重要手段。重慶鐵路集裝箱中心站是我國(guó)十八個(gè)鐵路集裝箱節(jié)點(diǎn)站之一，同時(shí)更是鐵道部所定中國(guó)五大鐵路物流中心之一，它的開(kāi)工建設(shè)，使西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園有條件成為重慶一個(gè)新的物流高地；市政府在重慶市主城區(qū)集裝箱物流樞紐“一基地四港區(qū)”總體布局中，將西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園確立為“一基地”，在重慶物流體系中具有極其重要的地位。在沙區(qū)城市格局“東中西西”四大板塊中，西部新城是發(fā)展的重中之重，同時(shí)也是重慶市主城區(qū)向西拓展的主要城市空間。它實(shí)際上承載了沙區(qū)“一區(qū)三高地”定位中的全部三個(gè)高地，即中國(guó)西部教育高地、高新技術(shù)高地、現(xiàn)代物流高地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需要，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，具有全局性的意義。區(qū)位分析 重慶，位于長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處，是中國(guó)西南地區(qū)的工商業(yè)重鎮(zhèn)，也是中國(guó)西部唯一的中央直轄市。也是一座具有悠久歷史的文化名城。“一個(gè)富有三千年巴渝文化底蘊(yùn)的歷史名城豐姿綽約！　　一個(gè)中國(guó)最年輕的直轄市正在催生無(wú)盡的現(xiàn)代神話！　　一個(gè)世界最大的內(nèi)陸山水城正在不斷創(chuàng)造人間奇跡！　　一個(gè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的新重慶正在開(kāi)發(fā)中走向世界！”本次規(guī)劃重慶西部現(xiàn)代物流城位于重慶市沙坪壩區(qū)。沙坪壩區(qū)是重慶市的西大門和重要交通樞紐，是重慶市主城區(qū)、渝東北地區(qū)、渝東南地區(qū)通往渝西地區(qū)和成都市的必經(jīng)之地，不僅是重慶市的科教文化中心，而且是重慶市的商貿(mào)和工業(yè)基地，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重慶西部現(xiàn)代物流城位于重慶市沙坪壩區(qū)，處在重慶市在兩山之外的城市發(fā)展主方向上，位于沙坪壩行政區(qū)中心區(qū)域，概念規(guī)劃面積33平方公里。規(guī)劃區(qū)地處中梁山、縉云山之間的重慶市西部新城東部。根據(jù)重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的功能分區(qū)，西部新城分為西永組團(tuán)、西彭組團(tuán)和北碚組團(tuán)。本規(guī)劃區(qū)屬于西永組團(tuán)。基地與城市的關(guān)系重慶西部現(xiàn)代物流城東側(cè)是中梁山、西邊是縉云山，被兩山環(huán)繞，南側(cè)是西部新城中心區(qū)、重慶市大學(xué)城、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北面是北碚區(qū)。 與城市的關(guān)系重慶西部現(xiàn)代物流城位于重慶市“一城五片、多中心組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)的西部片區(qū)西永組團(tuán)，處于西部新城的東部西永組團(tuán)。 與全國(guó)物流的關(guān)系重慶處于中國(guó)版圖的幾何中心，是中國(guó)西部地區(qū)唯一集鐵路、公路、水路、民航、管道五種運(yùn)輸方式為一體的綜合交通樞紐城市，起到一個(gè)承東啟西的重要樞紐的作用。重慶物流城具有水陸空綜合的物流城，直接聯(lián)系上海，天津、深圳等大的港口；重慶西部物流是進(jìn)入西部的天然入口，按照規(guī)劃將在西部烏魯木齊、蘭州、成都、昆明、西安、重慶設(shè)置集裝箱中心站，西部的物流主要通過(guò)重慶聯(lián)系中東部。重慶是內(nèi)地的重要的物流樞紐。重慶主城區(qū)物流布局重慶物流“一基地四港區(qū)”基地以集裝箱中心站和快速路形成鐵路－公路貨運(yùn)樞紐物流基地，主要提供公、鐵集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，綜合性生產(chǎn)、生活資料的加工、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等服務(wù)。寸灘港將成為繼上海洋山港、天津東疆港和大連大窯灣港之后，中國(guó)大陸第四個(gè)保稅港。以水陸空貨運(yùn)及出口加工為特色的物流基地，主要提供水路集裝箱中轉(zhuǎn)、綜合性生產(chǎn)、生活資料的制造、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等服務(wù)。果園物流港區(qū)是重慶市最大長(zhǎng)江水運(yùn)港口。果園港主要功能是鐵水聯(lián)運(yùn)，主要提供水路集裝箱中轉(zhuǎn)、綜合性生產(chǎn)、生活資料的制造、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等服務(wù)。東港物流園高速公路、茶園工業(yè)園形成以公路貨運(yùn)為特色的物流基地，提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、制造、加工和包裝等服務(wù)。黃磏港物流園是水陸聯(lián)運(yùn)物流基地，主要提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、制造、加工和包裝等服務(wù)。交通現(xiàn)狀分析 內(nèi)部交通現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀道路狀況較差，等級(jí)不高，僅有渝隧高速已建成，從規(guī)劃區(qū)南部、土主鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)東西向穿過(guò)，在土主鎮(zhèn)設(shè)有一高速公路出入口。區(qū)內(nèi)主要已建公路為團(tuán)歇公路，技術(shù)等級(jí)為三級(jí)，呈南北方向貫穿規(guī)劃區(qū)，在回龍壩有新建鳳回公路為東西向，雙向2車道，技術(shù)等級(jí)二級(jí)，位于規(guī)劃區(qū)中北部，聯(lián)系回龍壩鎮(zhèn)及鳳凰鎮(zhèn)。 外部交通現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)周邊幾乎沒(méi)有什么交通道路，襄渝鐵路、蘭渝鐵路以及渝隧高速是規(guī)劃區(qū)的對(duì)外交通。土地利用現(xiàn)狀(1)、地形、地貌規(guī)劃區(qū)屬淺丘地形，處于中梁山脈和梁灘河之間，地形狹長(zhǎng)，呈南北走向，東高西低，南高北低。轄區(qū)內(nèi)丘陵較矮，規(guī)劃區(qū)內(nèi)海拔高度最高處336米，最低處240米，高度差較小，坡度平緩。(2)、土地使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)大部分為農(nóng)田、菜地、林地等，另有一南一北兩個(gè)城鎮(zhèn)，土主鎮(zhèn)及回龍壩鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中心區(qū)均在規(guī)劃范圍以內(nèi)。(3)、地質(zhì)地表平均侵蝕強(qiáng)度為2609噸/平方公里，大部地區(qū)為適宜建設(shè)區(qū)。(4)、水文地質(zhì)水庫(kù)：物流城內(nèi)水庫(kù)有保龍水庫(kù)、大水溝水庫(kù)等大小水庫(kù)若干。梁灘河從規(guī)劃區(qū)西側(cè)流過(guò)，目前污染嚴(yán)重，正在進(jìn)行治理。(5)、地震據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖(1990)》，該區(qū)地震基本烈度為四度，屬一般地震地帶?；A(chǔ)設(shè)施分析給水現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)現(xiàn)由兩座水廠供水，即回龍壩水廠、土主鎮(zhèn)水廠。排水現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)排水為雨、污合流制，回龍壩及土主兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)主要道路下設(shè)有地下排水管道，少數(shù)單位、樓院建有化糞池，污水經(jīng)處理后排放，其余污水基本未經(jīng)處理直接排放，最后流入梁灘河。排水存在主要問(wèn)題：雨污水管合建，暴雨時(shí)斷面小，不能及時(shí)將地面雨水排走，造成積水；污水大部分未經(jīng)處理直接排入河流，污染水體。電力現(xiàn)狀：目前土主鎮(zhèn)和回龍壩鎮(zhèn)用電屬于沙坪壩西部農(nóng)村電網(wǎng)，電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱。兩鎮(zhèn)南北長(zhǎng)約25公里，在這樣的狹長(zhǎng)地帶，僅有兩座變電站為其供電，分別是110KV回龍壩站和110KV天馬山站。電信現(xiàn)狀：電信在回龍壩鎮(zhèn)及土主鎮(zhèn)各設(shè)有一處交換機(jī)房，電話總?cè)萘?萬(wàn)門（兩鎮(zhèn)各2萬(wàn)門），鐵通、網(wǎng)通公司也在兩鎮(zhèn)開(kāi)通了固定電話業(yè)務(wù)。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通在兩鎮(zhèn)均各自建有基站一個(gè)。有線電視現(xiàn)狀：有線電視覆蓋率達(dá)100％。燃?xì)猬F(xiàn)狀：土主鎮(zhèn)有一天然氣調(diào)壓站，位于土主鎮(zhèn)政府附近，2005年在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建一條燃?xì)夤芫€，沿鐵路的西側(cè)由西永經(jīng)土主敷設(shè)至回龍壩鎮(zhèn)，管道規(guī)格為￠159，管線全長(zhǎng)約14公里，已于2007年8月開(kāi)始供氣。城市景觀現(xiàn)狀分析規(guī)劃區(qū)域位于縉云山、中梁山之間，綠化山體景觀豐富；梁灘河水系沿區(qū)域邊緣流過(guò)，內(nèi)部有保農(nóng)水庫(kù)、大水溝水庫(kù)等水系景觀。用地高程及坡度分析規(guī)劃區(qū)域高程主要在240m—330m之間，現(xiàn)狀地形主要以淺丘地形為主，地勢(shì)高差較小，其中一縱線與中梁山之間區(qū)域地勢(shì)較平坦，可大面積開(kāi)發(fā)。一縱線與梁灘河之間少量區(qū)域有一定坡度，但通過(guò)一定量的土地平整，可以適宜建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估 主要分成中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)：中易發(fā)區(qū)：，%，位于B塊評(píng)價(jià)區(qū)的部份小丘斜坡及丘頂?shù)貛В蕩罘植?。該區(qū)均為順向斜坡，巖層產(chǎn)狀285176?！?2176。，基巖裸露，地形坡度大，坡角20~30度，個(gè)別達(dá)45度，斜坡主要受臨空外傾結(jié)構(gòu)面控制，巖層傾角小于斜坡坡角，易產(chǎn)生順向滑動(dòng)可能，屬欠穩(wěn)定斜坡，即臨空外傾結(jié)構(gòu)面對(duì)斜坡穩(wěn)定影響中等。經(jīng)綜合評(píng)判，該區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜，定為地質(zhì)災(zāi)害中等易發(fā)區(qū)。一般不宜規(guī)劃可能導(dǎo)致高切坡、高填方、深開(kāi)挖的建設(shè)項(xiàng)目。低易發(fā)區(qū) ：分五個(gè)區(qū)，多為平壩地形，主要由寬緩沖溝和小丘組成，溝谷縱坡降1～4%，在第二區(qū)內(nèi)起伏相對(duì)較大，自然斜坡較發(fā)育，斜坡為切向和逆向坡，斜坡穩(wěn)定性好；地形相對(duì)切割高差5~30m ，個(gè)別達(dá)40m，土層厚度小，巖層傾角12~15176。，地形坡角3~8176。，局部30176。；該區(qū)有鐵路和公路分布，形成人工土質(zhì)邊坡1~3m ,巖質(zhì)邊坡2~5m，均治理，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)不強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境簡(jiǎn)單。經(jīng)綜合評(píng)判，該地區(qū)劃定為地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。本區(qū)規(guī)劃基本不受限制。1用地適宜性建設(shè)分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地評(píng)定分為四類區(qū)域：宜建區(qū)：不需采取特殊工程措施處理的建設(shè)用地。主要位于一縱線與中梁山之間較平坦區(qū)域?？山▍^(qū)：在對(duì)局部地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)，并采取特殊工程措施處理后方可建設(shè)的用地。主要位于一縱線與梁灘河之間區(qū)域。慎建區(qū)：地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)生區(qū)，不宜布局可能導(dǎo)致高切坡、高填方、深開(kāi)挖的建設(shè)項(xiàng)目。城市建設(shè)前，必須先進(jìn)行地質(zhì)詳勘，評(píng)定其穩(wěn)定性，提出安全可行的治理方案，并經(jīng)專家權(quán)威部門評(píng)審。慎建區(qū)主要分布在縉云、中梁兩山的山腳和梁灘河兩側(cè)構(gòu)造剝蝕深丘及寨山坪低山部位。禁建區(qū)：容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重破壞生態(tài)景觀的禁止城市建設(shè)區(qū)域。禁建區(qū)主要分布在縉云、中梁兩山的山體部分及寨山坪高山部位，本次規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)沒(méi)有禁建區(qū)。1SWOT分析綜合考慮可以得出該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的劣勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)不但有很大收益，而且還會(huì)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、案例分析四大園區(qū)共占地近3000畝，由東京團(tuán)地倉(cāng)庫(kù)株式會(huì)社經(jīng)營(yíng)，該公司成立于1966年。由112家股東組成。主要從事：土地的購(gòu)置和租賃倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)裝卸業(yè)務(wù)設(shè)施設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)以及相關(guān)附屬業(yè)務(wù)。在四大園區(qū)內(nèi)分別設(shè)有事務(wù)所。東京物流園分布圖葛西物流基地平和島物流基地足立物流基地板橋物流基地德國(guó)物流基地的發(fā)展建設(shè)與日本的建設(shè)方針和經(jīng)驗(yàn)不同，在德國(guó)，政府對(duì)“貨運(yùn)村”這類物流基地的規(guī)劃和建設(shè)遵循：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營(yíng)管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，具體內(nèi)容如下：——聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流分布現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃物流基地的空間布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展。為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)物流基地，德國(guó)交通主管部門還對(duì)符合規(guī)劃的物流基地給予資助或提供貸款擔(dān)保。——州政府、市政府扶持建設(shè)。物流基地對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，作為政府總是希望這類地區(qū)能充分實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)職能，而并非追求單純的盈利目的。因此，在物流基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國(guó)中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流基地，其建設(shè)投資比例為：%，％，聯(lián)邦鐵路〔DB〕％，％。德國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)布置物流結(jié)點(diǎn)主要考慮以下三個(gè)原因：(1) 至少有兩種以上的運(yùn)輸方式連接（特別是公路和鐵路）(2) 選擇交通樞紐中心地帶（使物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)）(3) 經(jīng)濟(jì)合理性（運(yùn)輸方式的選擇與利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡、物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)成員的利益等）德國(guó)不萊梅物流園區(qū)不萊梅物流園區(qū)是德國(guó)興建最早的物流園區(qū)，園區(qū)離中心火車站和海港口不遠(yuǎn)，有著很優(yōu)厚的交通運(yùn)輸環(huán)境。不僅取得顯著的社會(huì)效益，而且取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。不來(lái)梅物流園區(qū)的投入產(chǎn)出比為1：6，，成為德國(guó)物流園區(qū)建設(shè)的典范。 不萊梅物流園區(qū)一期工程35萬(wàn)平方米，1985年第一個(gè)企業(yè)入住，至1988年，有90％以上的面積已經(jīng)賣出去了，員工達(dá)700人。1989年公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，面積擴(kuò)大至50萬(wàn)平方米；1990年園區(qū)開(kāi)始擴(kuò)建，面積為200萬(wàn)平方米。1994年德國(guó)郵政在園區(qū)內(nèi)建立了信件處理中心，隨后鐵路公司也在園區(qū)內(nèi)成立了貨運(yùn)中心。1999年園區(qū)再次擴(kuò)建?，F(xiàn)在園區(qū)總面積達(dá)360萬(wàn)平方米，員工人數(shù)上升至4800。 1986年，6個(gè)入園企業(yè)成立了不萊梅物流園區(qū)管委會(huì)。管理會(huì)像物流園區(qū)的經(jīng)理一樣，入住的公司有問(wèn)題的時(shí)候就來(lái)找他，通過(guò)他來(lái)得到解決，或者是幫助在物流園區(qū)的公司和政府有關(guān)部門打交道等等這些。物流園區(qū)管委會(huì)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種服務(wù)，如能源的集體采購(gòu)、代理危險(xiǎn)品檢驗(yàn)，興建有綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站、餐廳等，還有培訓(xùn)中心。管委會(huì)是一個(gè)責(zé)任有限公司，他的目的不是贏利，而是代表這些成員的利益。其董事會(huì)的成員不包括德國(guó)聯(lián)邦鐵路，不萊梅城市等等。管委會(huì)還有一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)，主要是由不萊梅政府的政府來(lái)作為他們的顧問(wèn)，同時(shí)由一些獨(dú)立的專家小組來(lái)向顧問(wèn)委員會(huì)成員其他一些私人公司組成。管委會(huì)還進(jìn)行了許多項(xiàng)目，如不萊梅城市物流、園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作、遠(yuǎn)程信息技術(shù)平臺(tái)等等。園區(qū)內(nèi)還建立了歐洲最現(xiàn)代化的高架立體倉(cāng)庫(kù)。園區(qū)內(nèi)除物流業(yè)務(wù)外，還有增值服務(wù)。上海西北綜合物流園區(qū)規(guī)劃將整個(gè)園區(qū)劃分為“一個(gè)中心、兩條軸線，兩個(gè)基地”的總體框架。即：一個(gè)中心——上海道路貨物運(yùn)輸交易中心；兩條軸線——真南路的配載和祁連山路的儲(chǔ)運(yùn)；兩個(gè)基地——未來(lái)島現(xiàn)代物流基地和金昌路倉(cāng)儲(chǔ)配送基地。首先完成的是“上海道路貨物運(yùn)輸交易中心”的建設(shè)。該中心計(jì)劃中是上海西北綜合物流園區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和交易網(wǎng)絡(luò)的中心，是一個(gè)貨運(yùn)信息交易平臺(tái)?！敖灰字行摹狈謨善谕旯ぃ谝黄谕瓿?000平方米的交易會(huì)員辦公樓以及2000平方米具有500多個(gè)交易席位的交易大廳；第二期完成5000平方米的“交易中心”綜合