【正文】 . . . .青島七曜山景區(qū)概念性規(guī)劃（說 明 書）二零一二年二月 參考緒 論一、規(guī)劃背景 七曜山景區(qū)位于大澤山旅游集聚區(qū)的核心地帶，其旅游規(guī)劃和未來發(fā)展對于整個大澤山旅游集聚區(qū)以及青島內陸地區(qū)旅游發(fā)展具有示范意義，重要性不言而喻。我們在深感榮幸的同時，也意識到這背后存在的困難…… 針對七曜山旅游開發(fā)可能面臨的諸多問題，我們深深地思考： （1）當前旅游市場競爭激烈，七曜山從何種角度入手來吸引游客，并且留住游客？ （2）在旅游經濟日益繁榮的背后，隱藏著生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境可能遭到破壞的危機。七曜山旅游開發(fā)如何在保持宗教文化的嚴肅性、純粹性和旅游活動的愉悅性之間達到最佳？ （3）如何從綜合性旅游區(qū)的要求出發(fā)，來給七曜山景區(qū)完成一個具有國際水準的規(guī)劃？ （4）七曜山景區(qū)怎樣才能適應旅游市場的變化，突出其朝圣旅游和生態(tài)休閑的特色？ （5）七曜山旅游開發(fā)如何解決各利益主體的矛盾，實現(xiàn)綜合效益最大化？對此，希望通過該規(guī)劃，科學的引導旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃依據(jù)（一）法律依據(jù)l 《中華人民共和國環(huán)境保護法》l 《中華人民共和國土地管理法》l 《中華人民共和國森林法》l 《中國人民共和國水土保持法》l 《中華人民共和國水污染防治法》l 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》l 《平度市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》l 《》（二）國家標準、行業(yè)標準和條例依據(jù)l 《旅游規(guī)劃通則》l 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》l 《旅游資源分類、調查與評價》l 《旅游區(qū)（點）質量等級劃分與評定》（三）規(guī)劃成果l 《青島七曜山景區(qū)概念性規(guī)劃》文本、說明書l 《青島七曜山景區(qū)概念性規(guī)劃》圖件三、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃包括七曜山景區(qū)全部范圍，約3000畝。四、規(guī)劃期限本次規(guī)劃分近、中、遠三期，其中：近期：20122015年中期：20162020年遠期：20212025年五、規(guī)劃原則（一）本真性原則堅持與自然環(huán)境和諧共生，進行原汁原味原生態(tài)的開發(fā)。（二）特色性原則在對現(xiàn)狀深入調查分析的基礎上，突出特色，確立其獨具特色的整體氛圍。（三）持續(xù)性原則為實現(xiàn)資源在有效保護下的合理利用，需統(tǒng)籌考慮各種發(fā)展需求。依據(jù)資源的重要性、敏感性和適宜性，綜合安排，協(xié)調發(fā)展，從根本上解決保護與利用的矛盾，達到資源永續(xù)利用的目的。（四）統(tǒng)一規(guī)劃、分期發(fā)展原則采用整體規(guī)劃、嚴格控制建設用地規(guī)模，在開發(fā)上采用分期分區(qū)的滾動開發(fā)模式，在建設目標和時間等因素上應有一定的伸縮性及開發(fā)時序性。六、規(guī)劃技術線路本規(guī)劃的編制工作按照如下流程進行：實地踏勘、資料收集確定規(guī)劃總體思路、擬定規(guī)劃大綱資料分析與專題研究補充調研編制規(guī)劃草案、制作規(guī)劃圖件研討、征求意見、修改規(guī)劃評審、修改、定稿第一章 環(huán)境條件與開發(fā)基礎分析一、環(huán)境條件分析自然環(huán)境：山清水秀，氣候宜人——生態(tài)優(yōu)勢明顯七曜山景區(qū)山巒疊翠，溪谷縱橫，一年三季瓜果飄香，自然生態(tài)條件較好。區(qū)位：山東半島城市群中心地帶——發(fā)展?jié)摿o限從宏觀角度看，景區(qū)位于中國三大經濟區(qū)之一的環(huán)黃渤海經濟圈內，地處山東半島藍色經濟區(qū)，以及青島“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略“三條軸線”之上，優(yōu)越的宏觀經濟區(qū)位有利于承接經濟發(fā)展的輻射。從中觀角度看，七曜山景區(qū)地處山東半島城市群的內陸中心位置，平度市被譽為山東半島的“中心花園”，七曜山景區(qū)正是花園中的一朵奇葩。從微觀角度看，景區(qū)處于大澤山旅游集聚區(qū)的核心位置，與大澤山省級風景名勝區(qū)、大澤山省級森林公園、天柱山景區(qū)、茶山景區(qū)緊密相接。相互間錯位發(fā)展可產生良好的市場集聚效應。交通：陸路“交通咽喉”，旅游專線即將開通景區(qū)交通的通達性是旅游發(fā)展的先決條件。必須要保證游客“進的來、散得開、出的去”。平度市境內有青新高速、濰萊高速、同三高速、威烏高速及30206國道通過，是全國高速公路通車里程最長的縣級市，距青島國際機場80公里。從道路交通的大格局看，平度位于山東半島連接內陸腹地的“交通咽喉”。平度市政府投資6000余萬元修建的旅游專用路將于2012年年底通到七曜山，該條專線將平度大澤山旅游集聚區(qū)的各景區(qū)連在一起，專線起點是與青銀高速相連接的平度北外環(huán)。 便捷的交通條件，為七曜山景區(qū)的開發(fā)奠定了基礎。產業(yè)經濟：特色農業(yè)突出，無污染——休閑農業(yè)大有作為 景區(qū)周邊社區(qū)經濟以特色農業(yè)——果品為主，是大澤山葡萄主產區(qū)，此外，大櫻桃、櫻桃、蘋果、桃、板栗等種植亦有一定規(guī)模，由于沒有工業(yè)污染，大氣及水的質量上乘，保存了較好的生態(tài)環(huán)境，適合開展休閑農業(yè)活動。二、 現(xiàn)狀與問題剖析（一）景區(qū)資源狀況l 景觀上：沒有標志性自然景觀l 文化上：缺少歷史文化遺存l 綠化上：樹種單調，色彩單調三、資源基礎分析（一）主要旅游資源七曜山旅游資源核心資源：主要體現(xiàn)在三個方面秀美山水 生態(tài)果品 農業(yè)節(jié)慶 地文景觀l 山體景觀七曜山所處的大澤山區(qū)，原屬太平洋中的陸表海。早在古生代早期，由于地球發(fā)生了加里東運動，陸表海水逐漸向西南方退去。裸露的山石上留下了諸多的貝殼，至今仍有化石殘存。隨著地球上晚古生代華西里運動的發(fā)生，地殼變動，形成了群山起伏、川夼縱橫的地形，以花崗巖為主。七曜山以低山丘陵為主。地形系在前震旦紀龍崗巖、花崗片麻巖的物質基礎上，經過燕山運動、喜馬拉雅運動和新構造運動，各階段的不斷上升與不斷加劇的侵蝕切割發(fā)育而成，在長期上升與流水強烈下切這種內外力的作用下，形成了“V”字形的山谷，坡面相交成銳角的狹峻嶺脊，以及懸崖絕壁等峻險而雄偉的青壯年地形。七曜山山巒起伏，溝壑縱橫，景區(qū)內主要山峰有7座。七曜山是花崗巖山體，石質堅硬剛脆，在山體變動時，極易崩裂成石塊迸落于山腹中，所以山中奇石遍布。景區(qū)森林覆蓋率達60%左右，春季山花爛漫，夏秋景色青翠，冬春白雪皚皚。水體景觀l 七曜山水庫七曜山水庫，面積約500畝，庫區(qū)容量100萬立方米，水質清澈明凈。（1）旅游游憩功能：具有開闊水面的區(qū)域往往會成為旅游者和當?shù)鼐用竦男蓍e地域，人類與水有天然的感情，濱水區(qū)滿足了久居鋼筋水泥中的城市居民親近自然的需要；水庫周邊以果園為主，適合采摘；（2）商務功能：濱水區(qū)一般比較適合作為商業(yè)街區(qū)，尤其是較為寬闊的壩上。（3）度假功能：濱水區(qū)因其環(huán)境優(yōu)美常常是許多度假村建設的首選之地。l 小水壩七曜山水庫上游現(xiàn)有小型水壩2處，相對封閉的流域內匯水面積較大，可增加蓄水堤壩，達到7個，爭取達到景區(qū)一年四季有水景的要求。生物景觀l 植物概況 七曜山景區(qū)所在地從植物區(qū)系上屬泛北極植物區(qū)的中國——日本森林植物亞區(qū)——華北地區(qū)中的遼東、山東半島亞地區(qū)。據(jù)實地考察，景區(qū)內代表性的針葉樹種為黑松，分布在山體中下部，構成了以常綠林為主的景觀。松林齡一般在20～40年，基本構成可游、可賞、可憩的森林環(huán)境。經濟林以桃、主。落葉闊葉樹以楊樹、刺槐為主，分布在坡嶺和山體下部，榆樹、楓楊、山合歡等散生其中。其中還生長著部分南方成分的植物，如鹽膚木、榔榆、白木烏桕、映山紅、杜鵑等多種藤本植物。灌木層以胡枝子、黃荊條最占優(yōu)勢，其次為酸棗，草本層則以多年生野古草、白羊草、黃背草、結縷草、大油芒、荻等禾本科植物草為主。l 動物狀況景區(qū)在陸地動物區(qū)系中，屬古北界。在我國動物地理區(qū)劃中，屬華北區(qū)，黃淮亞區(qū)的魯東丘陵動物地理區(qū)。動物群落屬于暖溫帶森林——森林草原、農田動物群。大澤山區(qū)是我國東部沿海鳥類遷徙通道上的重要驛站經初步考察，七曜山水庫及周邊環(huán)境的改善以及村民愛鳥護鳥意識的提高，近年來遷徙鳥類逐年增多，主要有天鵝和野生鴨類。 人文活動l 現(xiàn)代節(jié)慶大澤山葡萄節(jié)屬平度獨有的節(jié)日，原稱財神會（或財神生日）。此日許多家庭都懸掛財神像，燒香紙上供以祭財神。1987年，大澤山鎮(zhèn)政府將其定名為葡萄節(jié)。自1995年始，將主會場設大澤山鎮(zhèn)，定名為“大澤山葡萄節(jié)”。大澤山葡萄節(jié)定于每年九月一日開幕，持續(xù)兩個月，內容主要是開幕式時，舉行儀式、文藝晚會、組織民間廣場文藝演出、葡萄展銷品嘗、葡萄采摘、經貿洽談等。大澤山葡萄節(jié)是青島秋季最有影響力的農業(yè)休閑節(jié)慶活動。七曜山景區(qū)內有葡萄園，葡萄品質上乘，已開展品嘗、采摘活動。盡管不是葡萄節(jié)主會場，如果精心包裝打造，并與旅游景區(qū)開發(fā)相結合，可以產生更大的吸引力。 此外，景區(qū)周邊各色水果品質優(yōu)良，七曜山水庫大壩下游多櫻桃，可與“齊魯?shù)谝粰烟夜取钡某顷柹缴╯huǐ）峪櫻桃媲美?？煽紤]舉辦“七曜山櫻桃山會”。（二）資源特性通過對七曜山及其周邊資源進行分析,其資源特點概括為五方面:自然旅游資源具有一定開發(fā)價值 七曜山作為大澤山山脈山岳景觀的代表，擁有一定知名度，有利于七曜山及其周邊旅游資源的開發(fā)。七曜山水風景秀美，可人工恢復七曜山宗教人文景觀與之依托聯(lián)動，極具開發(fā)潛力。地理位置優(yōu)越，資源開發(fā)條件好l 位于大澤山旅游集聚區(qū)的核心地帶，該區(qū)域是目前青島市重點打造的30個服務集聚區(qū)之一，是平度市政府最為關注、投資力度最大的旅游區(qū)域； l 即將開通旅游專用路改變交通不便的現(xiàn)狀，半島主要城市達到景區(qū)的時間可控制在2小時以內?！ 以大澤山葡萄為代表的特色農產品，質量上乘，休閑采摘活動已具一定市場吸引力。潛在市場規(guī)模大，受氣候季節(jié)限制小 七曜山能夠吸引宗教信徒和休閑者兩方面客源。信徒香客由于寺內大型法會比較均勻地分布于四季，且宗教觀光和香客朝圣均不受自然風光的影響，因此受氣候季節(jié)限制小。半島都市群的經濟發(fā)展水平較高，使休閑度假客人在旅游市場中所占的份額越來越大。（四）資源核心價值七曜山景區(qū)資源的核心價值體現(xiàn)在：●資源的文化價值：七曜山宗教文化、地方民俗文化適用于科考、教育、游憩娛樂等；●資源的景觀價值：山水等自然景觀可發(fā)展觀光休閑產業(yè)；●資源的休閑經濟價值：宗教文化和七曜山水相結合可進行鏈式的商業(yè)和衍生產品開發(fā)。第二章 市場需求變化與應對之道一、平度市旅游客源市場現(xiàn)狀規(guī)劃組根據(jù)《中華人民共和國20042010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《青島市20042010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《平度市20042010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對游客接待量進行了調查統(tǒng)計和比較分析。表11：旅游收入同期比較圖年份我國旅游收入（萬元）我國生產總值（億元）青島市旅游收入（億元）青島市生產總值（億元）平度市旅游收入（億元）平度市生產總值（億元）200464802005768620068935200710956200811600200912600201015700從上表可以看出，平度市旅游產業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展，與周圍城市相比較，游客接待量還處于較低水平，國內和國際市場都還具有巨大開發(fā)潛力。另據(jù)調查資料顯示，目前國內市場主要集中在平度市及臨近的青島、濰坊、煙臺腹地；國際市場主要是商務客人，其中韓日商務人士占據(jù)多數(shù)，其次是港臺、歐洲和東南亞商務人士。據(jù)平度市官方統(tǒng)計資料顯示，自2004年以來，平度市的旅游人數(shù)和和旅游收入一直呈平穩(wěn)快速增長趨勢,如表12所示。表12：平度市歷年旅游收入及接待人次年份旅游收入（億元）同比增長（%）接待國外游客（萬人次）同比增長（%）接待國內游客（萬人次）同比增長（%）2004212005434200620071026200810920091122010138資料來源：平度市政務網根據(jù)國際通用的溫濕指數(shù)和風效指數(shù)，平度市適宜旅游510 月，即適宜旅游總月數(shù)為6 個月?；旧蟻碚f，每年的第三季度和三個黃金周無論是從旅游者人數(shù)還是旅游收入上來說都是平度市的高峰期，其他時間段相對來說經營平淡。綜合分析，平度市旅游的季節(jié)性較強，旅游淡季為12月份、1月份、2月份、3月份，平季為4月份、5月份、6月份、11月份，旺季為7月份、8月份、9月份、10月份。2 旅游客源市場結構根據(jù)對平度市旅游市場分析，明確平度市旅游產業(yè)開發(fā)應立足于平度本地及青島、煙臺、濰坊等城市形成的山東半島區(qū)域市場，以滿足本區(qū)域居民日益增長的生態(tài)觀光、運動養(yǎng)生、休閑度假、文化修學等需求。海外客源市場主要以韓、日為主，港、澳、臺與美國其次，東南亞、西歐、北美等地為輔的格局。通過對平度市及周邊城市旅游市場調查研究，平度市旅游產業(yè)的市場分層可以從以下幾個方面展開：主要范圍：以周邊12小時車程內的城市為主，主要包括青島、濰坊等。主要階層：家庭、商務人士、公務人員、情侶、大學生、工薪階層、愛好戶外運動群體、佛教信眾、企業(yè)政府單位等。主要旅游動機：多元化動機，主要包括休閑、度假、運動、會議、娛樂、修學、商務公務接待、婚紗攝影、拜佛等。主要范圍：以周邊34小時車程為主，包括煙臺威海日照濟南等。主要階層：家庭、公務人員、大學生、工薪階層、愛好戶外運動群體、佛教信眾、教育工作者等。主要動機：多元化動機，主要包括休閑、度假、運動、會議、拜佛、修學等。主要范圍：來青島出差、商務會議、度假