【正文】 遵義市工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目的在于推進遵義工業(yè)化進程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，通過園區(qū)建設(shè)，提升支柱產(chǎn)業(yè)的競爭地位。其核心在于創(chuàng)造良好的投資軟硬環(huán)境，推動科技成果的應(yīng)用。建設(shè)什么樣的園區(qū)基礎(chǔ)條件，實施什么樣的園區(qū)政策，就成為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。我市工業(yè)園區(qū)布局要依托中心城鎮(zhèn)、大中型企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校，依據(jù)市場需求、資源條件、對生產(chǎn)要素的時空配置。要全面規(guī)劃，擇其重點，兼顧現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展的需要。要處理好與城市規(guī)劃的關(guān)系（相互協(xié)調(diào)），與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系（園區(qū)準(zhǔn)入），與園區(qū)內(nèi)外企業(yè)的關(guān)系（享受政策內(nèi)外有別）。按照分級管理的原則，選擇符合實際的園區(qū)管理模式，使政府和市場兩種調(diào)節(jié)手段在園區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮積極的作用。一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的背景分析第一，工業(yè)園區(qū)是指性質(zhì)和功能相似的一類地域組織即大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)在一定地域內(nèi)的相對集中。其任務(wù)是研究、開發(fā)和生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，這類科技——工業(yè)綜合體系稱為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把科技活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，解決科技應(yīng)用與經(jīng)濟發(fā)展相脫離的問題，將有力地推動企業(yè)的科技創(chuàng)新，促使科技成果向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，社會效益，生態(tài)效益。第二，在新世紀(jì)，智力資源的開發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化已成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的推動力量，必須抓住機遇，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)，其在國家創(chuàng)新體系中具有核心地位，加速其規(guī)劃和發(fā)展，已成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，我國加入WTO后，經(jīng)濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。在經(jīng)濟全球化和科技飛速發(fā)展新形勢下，加快科技進步，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是提高我市經(jīng)濟競爭力的必然選擇，是提高經(jīng)濟總量水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。因此，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。第三，黨的十六大報告明確提出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！秉h中央提出的新型工業(yè)化道路，就是要充分運用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進步的工業(yè)化，是提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的工業(yè)化，是走可持續(xù)發(fā)展道路的工業(yè)化，是能夠發(fā)揮我國人力資源的工業(yè)化。在未來的一個時期內(nèi)，政府將從政策調(diào)整和資源配置兩個方面推進新型工業(yè)化發(fā)展。要做強做大我市工業(yè)經(jīng)濟，必須貫徹黨的十六大精神，走新型的工業(yè)化道路。而工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，能夠較好地優(yōu)化資源配置，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，加快科技進步以及先進科技成果的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)經(jīng)濟的競爭力。因此，為推進我市“工業(yè)化”進程，合理配置資源，合理產(chǎn)業(yè)布局，整合行業(yè)競爭實力，客觀要求通過興辦工業(yè)園區(qū)來加快工業(yè)化，使之成為推進全市工業(yè)化進程的有效載體。第四，回顧遵義工業(yè)的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了不同的歷史階段，解放后，在加大能源原材料工業(yè)的開發(fā)方面，形成了一批資源型工業(yè)企業(yè)；三線建設(shè)時期，科技含量高的一批企業(yè)入住遵義，加快了遵義工業(yè)的發(fā)展；改革開放以來，又經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和以招商引資項目為特征的非公制工業(yè)企業(yè)的壯大，推動了全市經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在市場經(jīng)濟不斷深化的背景下，我市工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難與問題，一是工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動不夠，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展急需龍頭企業(yè)的帶動；二是工業(yè)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展有差距，城市化需要工業(yè)化的支撐；三是工業(yè)發(fā)展仍面臨區(qū)域生產(chǎn)力布局不合理，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，優(yōu)勢行業(yè)的競爭力不強，招商引資項目的到位率低等問題。針對這些問題，遵義市第二次黨代會提出了加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的要求。“三化”是相互聯(lián)系相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，必須以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城市化為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，全面推進“三化”建設(shè)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。必須把加速工業(yè)化進程作為重大而緊迫的任務(wù)，以現(xiàn)有的骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，以引進新的高科技企業(yè)為方向，以對現(xiàn)有資源的深度加工為依托，以產(chǎn)業(yè)化為突破口，加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的改革、改制和改造，推動傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)快速、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。必須緊緊圍繞發(fā)展特色工業(yè)經(jīng)濟，在合理布局區(qū)域結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)上下功夫。為此，要圍繞我市規(guī)劃的八大工業(yè)行業(yè)，圍繞建設(shè)中路工業(yè)走廊，有選擇性地規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)。二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想本規(guī)劃以科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，以實現(xiàn)局部跨越式突破、帶動全局發(fā)展為主要指導(dǎo)思想。工業(yè)園區(qū)建設(shè)以一定的區(qū)位條件為基礎(chǔ)，不能遍地開花，布局上在于精而不在多。工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要有發(fā)達的交通，還要有良好的信息網(wǎng)絡(luò)，運用信息化帶來的機遇，發(fā)展企業(yè)信息化和電子商務(wù)、電子政務(wù)建設(shè)以帶動各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把信息基礎(chǔ)設(shè)施作為社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要組成部分。重點抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的社會管理制度創(chuàng)新和企業(yè)管理創(chuàng)新，這是體現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成果的關(guān)鍵。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項高投入、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮風(fēng)險投資的“催化劑”作用，有效地促進技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴散，從投資主體、投資客體、投資外部環(huán)境三個方面完善風(fēng)險投資機制。遵循“政府支持、企業(yè)為主、市場驅(qū)動、群體發(fā)展”的原則，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的路子；處理好科技開發(fā)與市場需求的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，走發(fā)展高科技的路子；處理好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的路子。為此，提出以下若干具體發(fā)展思路。第一，園區(qū)建設(shè)從國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，堅持超前構(gòu)想、合理規(guī)劃。第二，在全面規(guī)劃、合理布局的前提下，優(yōu)化資源配置，培育有代表性的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。第三，在國家政策和市場調(diào)節(jié)的引導(dǎo)下，形成一些有特色和市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，培育具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶。第四，以園區(qū)（點）、產(chǎn)業(yè)帶（線）、密集區(qū)（面）的漸次推進方式，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動功能，全面推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動全市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。第五，園區(qū)建設(shè)除積極爭取各級政府專項資金投入外，更要大力招商引資，有效拓寬各種融資渠道，完善投資機制。三、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)本規(guī)劃的規(guī)劃期：近期為2003—2005年，遠期為2005—2015年。（一）目標(biāo)：以培育江南航天高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、遵義藥業(yè)園區(qū)和茅臺河谷名酒工業(yè)園區(qū)為重點，推動我市機械電子工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和名優(yōu)酒工業(yè)的發(fā)展壯大，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。我市工業(yè)園區(qū)在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮核心作用，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。至2003年以后全市工業(yè)園區(qū)將逐步入駐企業(yè)100家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)利稅25億元，解決就業(yè)人員2萬人左右。預(yù)計“十五”期末初見成效，“十二五”期末確立在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢地位，形成一批高新技術(shù)企業(yè)群體，探索一條西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新路子。（二）任務(wù)：強化創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；扶持有利于支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)入住園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引建設(shè)資金和科技人才進入園區(qū)；充分利用科研院所、大專院校的科研成果，促進高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，逐步提升園區(qū)的自主創(chuàng)新能力和水平；著重扶持高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)企業(yè)發(fā)展，提高重點產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，推進全市工業(yè)化進程。四、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力布局的基本原則和總體設(shè)想（一）工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力布局應(yīng)遵循的基本原則合理規(guī)劃、集中布局、高起點、有特色、形成產(chǎn)業(yè)密集；靠近大學(xué)和科研機構(gòu)；依托大中型骨干企業(yè)；優(yōu)惠的地方政策；靠近投資機構(gòu)；較低的啟動資金；尋求發(fā)展中的新區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施良好；服務(wù)設(shè)施便利；吸引專業(yè)人才；1具有創(chuàng)業(yè)精神的城市氣氛；1整體生活質(zhì)量優(yōu)良。（二）我市工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力布局的總體設(shè)想按遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃，機械電子、冶金、化工、建材、煙酒、醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工為我市的重點產(chǎn)業(yè)，而機械電子工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、名煙名酒工業(yè)是極富發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)，其科技水平相對較高，創(chuàng)利稅高，極具輻射帶動作用。按照工業(yè)園區(qū)布局的基本原則，并結(jié)合資源分布及生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀，我市工業(yè)園區(qū)以培育江南航天高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、遵義藥業(yè)園區(qū)和茅臺河谷名酒工業(yè)園區(qū)為重點，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，推動我市機械電子工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和名優(yōu)酒工業(yè)的發(fā)展壯大。——江南航天高科技園區(qū)。機械電子工業(yè)要依托航天工業(yè)的O六一系統(tǒng)，依靠科技進步，實行軍民結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走挖潛、改造、聯(lián)合、專業(yè)協(xié)作的道路。中國江南航天工業(yè)集團具有獨立設(shè)計開發(fā)能力，集國內(nèi)技術(shù)質(zhì)量領(lǐng)先的科研生產(chǎn)基地，具有戰(zhàn)時動員能力，適應(yīng)國家防衛(wèi)需要，并具有戰(zhàn)略地位的“三線”軍工基地。具有較強綜合開發(fā)能力，研制開發(fā)高科技機電設(shè)備、儀器等電子元件產(chǎn)品，并能承接大型成套工程項目、專業(yè)設(shè)備設(shè)計制造的知名企業(yè)。因此，江南航天高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)布局于開發(fā)區(qū)；——茅臺河谷名酒工業(yè)園區(qū)。我市釀酒工業(yè)具有獨特的地方特色，沿赤水河流域，更具得天獨厚的自然環(huán)境，源遠流長的名酒文化和獨具一格的釀造工藝，該地帶冬暖夏熱，其降雨量、溫濕度、風(fēng)力風(fēng)向等氣候條件和赤水河沿岸的紅土地以及特殊的植物群，造就了一個活躍的微生物群，形成了赤水河釀制美酒得天獨厚的自然優(yōu)勢。赤水河兩岸盛產(chǎn)的高粱具有特殊品質(zhì)，成為釀制美酒的最佳原料。茅臺集團位于仁懷市茅臺鎮(zhèn)，仁懷是聞名中外的國酒之都。因此，茅臺河谷名酒工業(yè)園區(qū)布局于茅臺鎮(zhèn)和習(xí)酒鎮(zhèn)之間的茅臺河谷?！窳x藥業(yè)園區(qū)