【正文】 智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案第 1 章 建設(shè)背景在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國內(nèi)全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新形勢下，聚集式發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為各地政府的重要工作，園區(qū)是承載這一任務(wù)的主要載體，在已建園區(qū)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級的同時，大量新建園區(qū)不斷涌現(xiàn)，園區(qū)之間的競爭非常激烈。在園區(qū)探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，信息化建設(shè)對于爭奪高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、加快科技自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善民生保障體系、打造園區(qū)獨(dú)特品牌中具有關(guān)鍵意義。隨著信息化走向更廣泛、更深入、更智慧，信息化如何支撐園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、信息化如何應(yīng)對園區(qū)核心業(yè)務(wù)的需求、如何應(yīng)對新一代信息技術(shù)的沖擊等方面成為園區(qū)面臨的共同課題。第 2 章 園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展趨勢 園區(qū)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)型轉(zhuǎn)變經(jīng)過多年的發(fā)展，園區(qū)積累了豐富的產(chǎn)業(yè)，形成了企業(yè)聚集發(fā)展的態(tài)勢，但是，我國的園區(qū)在開發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)過程中，僅僅解決了產(chǎn)業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，即只關(guān)注了產(chǎn)業(yè)的地理集中或產(chǎn)業(yè)集聚問題，而沒有解決產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展和集群化競爭。隨著國家優(yōu)惠政策統(tǒng)一化、土地、環(huán)保政策趨緊，單純依靠規(guī)模效益的粗放型園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。在可持續(xù)發(fā)展的壓力下，園區(qū)迫切需要改變園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度低、配套性差、資源利用率低的狀況，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)資源利用由“資源產(chǎn)品廢物”的現(xiàn)行模式向“資源產(chǎn)品廢物再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，盡量減少生產(chǎn)端的資源投入、盡可能延長產(chǎn)品的使用周期與效率、最大限度地減少廢棄物，實現(xiàn)資源再循環(huán)。顯然，在兩型社會的要求下，建設(shè)“資源循環(huán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的生態(tài)型園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是今后我國各類園區(qū)發(fā)展的大趨勢。 園區(qū)企業(yè)向高新型轉(zhuǎn)變在激烈的園區(qū)競爭背景下，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭也日趨嚴(yán)重。從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)鏈的附加值主要向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，在研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新等上游領(lǐng)域和現(xiàn)代物流、展銷服務(wù)等下游領(lǐng)域存在著較為豐厚的利潤空間，而我國多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系都處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)。在競爭的壓力下，為了搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)日益增加研發(fā)投入，轉(zhuǎn)變以往單純生產(chǎn)制造的發(fā)展方式，向高新型企業(yè)演進(jìn)，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新保持競爭領(lǐng)先優(yōu)勢。顯然，在園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的過程中，推動園區(qū)企業(yè)向高新型轉(zhuǎn)變，扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型中小企業(yè)，盡快占據(jù)科技制高點，促使園區(qū)從“制造”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，是我國園區(qū)企業(yè)發(fā)展的趨勢。 園區(qū)管理向城市化轉(zhuǎn)變高水平的產(chǎn)業(yè)需要高水平的人才聚集。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的人員日益增多，社會功能需求日益復(fù)雜，需要有與之相配套的生產(chǎn)生活環(huán)境，單純以工廠為主導(dǎo)的園區(qū)很難成就高水平的產(chǎn)業(yè)集群。之前我國園區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，社會服務(wù)職能相對缺失，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，園區(qū)必須擯棄單純工業(yè)化的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)以城市開發(fā)的角度去看待園區(qū)。在新的形勢下，被征地農(nóng)民的安置、社區(qū)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、社會保障等社會服務(wù)職能的拓展與完善成為園區(qū)未來在管理體制創(chuàng)新中的重要方向，管理機(jī)構(gòu)必須將園區(qū)的發(fā)展納入到城市/區(qū)域的整體空間規(guī)劃中，承接更多城市功能的轉(zhuǎn)移，并拓展新產(chǎn)生的城市職能。因此，在和諧社會的要求下，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)將更加注重滿足社會功能需求，園區(qū)管理方式也將向城市化轉(zhuǎn)變。第 3 章 園區(qū)信息化存在的問題信息化是全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，也是園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)效能和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，在多年的園區(qū)發(fā)展中，信息化建設(shè)長期處于被忽視的地位，信息化水平與園區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不一致，與園區(qū)的發(fā)展要求與定位也不相適應(yīng)。 信息化配套設(shè)施及服務(wù)不夠完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)一直聚焦于交通運(yùn)輸、供水、供電、排污等市政基礎(chǔ)設(shè)施，近年來信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正逐漸受到園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)的重視，但由于園區(qū)信息化建設(shè)起步晚、時間短，信息化配套設(shè)施及服務(wù)還不夠完善。首先體現(xiàn)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。據(jù)賽迪信息調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)多處于城市邊緣位置，移動通信服務(wù)沒有伴隨園區(qū)的擴(kuò)張而覆蓋新開發(fā)區(qū)域，或多或少的存在著移動通訊覆蓋面窄、信號不穩(wěn)定等問題。在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，存在著網(wǎng)絡(luò)承載能力低，互聯(lián)網(wǎng)總體接入帶寬偏小的問題，光纖入戶比例低，無法充分滿足企業(yè)及居民生產(chǎn)生活的需求。在無線接入建設(shè)方面，無線接入點少，覆蓋面窄，而且接入帶寬小，大多局限于政府、企業(yè)辦公區(qū)域，沒有與移動通信網(wǎng)絡(luò)及與固定通信網(wǎng)絡(luò)一起形成全覆蓋、無間隙的信息網(wǎng)絡(luò)。其次，信息化配套設(shè)施、服務(wù)效能偏低。園區(qū)基本建立了數(shù)據(jù)中心為企業(yè)提供主機(jī)托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，但還沒有建立共享共用的容災(zāi)備份中心，呼叫中心，將各種計算能力、存儲能力整合并虛擬化，進(jìn)而提供高效、集約的云服務(wù)的情況就更少了。已有的數(shù)據(jù)中心的作用沒有完全發(fā)揮，在增值服務(wù)方面還存在著較大的發(fā)展空間和潛力。信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)是解決中小企業(yè)信息化難題的重要手段，目前的信息化公共服務(wù)平臺還存在著服務(wù)種類少，使用效率低的情況。 信息資源整合利用工作嚴(yán)重滯后目前各類園區(qū)和園區(qū)內(nèi)各個部門都在積極開展信息化建設(shè)，信息化工作也有了一定的基礎(chǔ)。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，各個部門過分強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為一些縱向信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，業(yè)務(wù)系統(tǒng)封閉運(yùn)行，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通等，形成了許許多多“信息孤島”，難以實現(xiàn)信息資源共享。特別是在一些“金”字工程單位，上、下信息交流暢通，但與其他委、辦、局之間的橫向信息交流共享困難。由于信息孤島的存在，許多園區(qū)更加忽視了信息資源的開發(fā)利用，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源較為分散，信息集成共享度不高。雖然園區(qū)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展速度很快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒有提到應(yīng)有高度，缺少園區(qū)信息資源交換平臺與中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差、更新周期長、共享程度低等問題。目前，絕大多數(shù)園區(qū)的信息資源，尤其是大型的公共數(shù)據(jù)庫和主題專用數(shù)據(jù)庫開發(fā)滯后，社會可利用的信息資源更加不足；商業(yè)性的信息資源開發(fā)工作尚未起步；另一方面，公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、共享、交換、維護(hù)、儲存、利用和發(fā)布的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，信息資源的開發(fā)和利用缺乏有效的激勵機(jī)制。 兩化融合推進(jìn)工作缺乏有效抓手“兩化融合”作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容。兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。也成為了園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的重要動力。兩化融合的主體是企業(yè)，企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是信息化建設(shè)的主體，必然成為“兩化”融合的主體，推進(jìn)“兩化”融合最終也要落在企業(yè)身上。在園區(qū)推進(jìn)兩化融合的過程中，一方面以重大項目作為兩化融合的切入點，這打開了園區(qū)兩化融合的工作局面。另一方面建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供更多的技術(shù)支持。但是，園區(qū)在推進(jìn)兩化融合的過程中，大型兩化融合項目使得園區(qū)大型、骨干企業(yè)得到了更多的扶持，而眾多的中小企業(yè)得到了更少的資源；而公共技術(shù)服務(wù)平臺雖然投入運(yùn)行，但是發(fā)揮作用有限，很多企業(yè)仍然不重視信息化工作，信息化建設(shè)力度不大，而有些企業(yè)在信息化投入的積極性高與時效性低之間的矛盾也非常突出，還存在信息化投入的盲目性，未能形成有利的企業(yè)信息化氛圍。同時，企業(yè)信息化專業(yè)人才普遍缺乏，人才引入、使用機(jī)制不健全、不完善，信息化培訓(xùn)教育工作滯后等問題是