【正文】 《遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃》《遵義市兒童發(fā)展規(guī)劃》（—年）目 錄遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）》和《遵義市兒童發(fā)展規(guī)劃（—年）》的通知……………………………………（）《遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）》……………（）《遵義市兒童發(fā)展規(guī)劃（—年）》…………（） 63 / 67遵義市人民政府辦公室文件遵府辦發(fā)〔〕號市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）》和《遵義市兒童發(fā)展規(guī)劃（—年）》的通知各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：《遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）》和《遵義市兒童發(fā)展規(guī)劃（—年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。 年月日遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃（—年）前 言男女平等是我國的一項基本國策，男女平等的實現(xiàn)程度是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。在發(fā)展中維護婦女權(quán)益，在維權(quán)中促進婦女發(fā)展，是實現(xiàn)男女平等的重要途徑。婦女占我國人口的半數(shù)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展不可替代的重要力量。婦女事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對促進社會全面進步具有重要意義。市委、市政府歷來高度重視婦女事業(yè)，始終把維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任。年，市政府頒布了《遵義市婦女發(fā)展規(guī)劃（－年）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）,確定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與環(huán)境等七大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施?！笆濉睍r期，市政府將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，有力地促進了婦女與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。在各級黨委、政府的積極努力下，在社會各界的大力支持和廣大婦女的積極參與下，我市婦女事業(yè)取得了長足進步。截止年底，《婦女規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。婦女參與經(jīng)濟和享有社會保障的程度普遍提高；婦女參政比例和層次逐步上升，參與決策和管理的能力增強；婦女受教育水平明顯提高，男女受教育差距進一步縮??；婦女健康狀況明顯改善，平均預(yù)期壽命延長；保護婦女權(quán)益的執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女合法權(quán)益得到較好維護；男女平等基本國策的普及程度提高，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。《婦女規(guī)劃》的實施，對促進婦女發(fā)展和男女平等發(fā)揮了重要作用，為“十三五”時期婦女事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)仍處于較低水平，導(dǎo)致整個婦女事業(yè)的發(fā)展水平仍然偏低。我市在婦女發(fā)展和男女平等方面仍然存在諸多問題：法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域還未得到完全實現(xiàn)；婦女在社會分工和資源占有方面仍處于相對弱勢, 各階層婦女利益需求呈現(xiàn)多元化，城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女發(fā)展不平衡狀況還較為明顯；婦女參與決策和管理的水平有待提高；婦女的健康需求有待進一步滿足；婦女的社會保障水平有待進一步提高；婦女發(fā)展的環(huán)境需要進一步優(yōu)化。“十三五”時期是全面建設(shè)小康社會、全面脫貧、實現(xiàn)富民強市新跨越的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，既為婦女發(fā)展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。全面促進婦女發(fā)展和男女平等任重道遠(yuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律規(guī)定，遵循《消除對婦女一切形式歧視公約》、《北京宣言》、《行動綱領(lǐng)》、《千年發(fā)展目標(biāo)》等國際公約和文件的宗旨精神，按照《中國婦女發(fā)展綱要（—年）》和《遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，結(jié)合我市婦女事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，以守底線、走新路、奔小康為總要求，以后發(fā)趕超為主題、全面小康為主線、脫貧攻堅為重點, 積極適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，謀求新突破,切實做到經(jīng)濟效益社會效益生態(tài)效益同步提升。以我市第十三個五年規(guī)劃為契機，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，貫徹男女平等基本國策，嚴(yán)格施行婦女權(quán)益保障法，全面實施《中國婦女發(fā)展綱要（年）》，把密切關(guān)系婦女與健康、教育、就業(yè)、參政、社會保障、法律、環(huán)境和扶貧作為全市婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，提高婦女社會地位，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。（二）基本原則。.堅持以人為本，促進婦女事業(yè)全面發(fā)展。著眼婦女發(fā)展需求，解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，維護婦女合法權(quán)益。.堅持男女平等，促進男女和諧發(fā)展。注重社會公平，進一步縮小兩性社會地位差距，促進兩性協(xié)調(diào)發(fā)展。.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過制度建設(shè)、資金投入、項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間婦女的差距。.堅持婦女參與，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女圍繞后發(fā)趕超和率先全面建成小康社會的要求，圍繞“全面小康”“全面脫貧”兩大任務(wù)目標(biāo)中建功立業(yè)，在推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實踐中，實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。二、總目標(biāo)到年，遵義婦女事業(yè)發(fā)展總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，努力在婦女健康、教育、經(jīng)濟、社會保障、婦女參與決策和管理、獲得法律保護、環(huán)境、脫貧等方面達(dá)到全省最好水平。貫徹男女平等基本國策，將社會性別意識納入法律體系和社會公共政策，推動婦女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。婦女普遍享有公共衛(wèi)生保健服務(wù)，健康水平明顯提高；平等享有教育資源，整體素質(zhì)提升邁上新臺階；平等分享經(jīng)濟資源和獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，經(jīng)濟地位得到新提高；廣泛參與社會事務(wù)管理與決策，參政議政比例達(dá)到新水平；全面享有社會保障，社會福利狀況實現(xiàn)新改善；合法權(quán)益得到及時有效維護，保護婦女權(quán)益的法制建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展；普遍享有生活和生產(chǎn)的良好條件，生存保護和發(fā)展環(huán)境的可持續(xù)狀況出現(xiàn)新面貌。公平分配資源，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間婦女在收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障和福利方面的差距明顯縮小，推進婦女全面可持續(xù)發(fā)展、與男性平等和諧發(fā)展、與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 （一）婦女與健康。主要目標(biāo).婦女在整個生命周期享有良好的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。.孕產(chǎn)婦死亡率控制在／萬以下，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)以上，農(nóng)村達(dá)以上。.孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)以上，農(nóng)村達(dá)以上。.婦女常見病定期篩查率達(dá)到以上。.提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率，降低死亡率。.婦女艾滋病和性病感染率得到控制。.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。已婚育齡婦女避孕率達(dá)。.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。策略措施.強化法律監(jiān)管，依法開展母嬰保健服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省母嬰保健條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，制定落實以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的規(guī)章和相關(guān)政策，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保障婦女的生命健康權(quán)利。.加大對婦幼衛(wèi)生的支持力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入，改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺的狀況；加強農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系；縣級婦幼保健機構(gòu)以上達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，以上的縣（區(qū)、市）創(chuàng)建并達(dá)到國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)，健全完善全市產(chǎn)前診斷（篩查）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強基層產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科服務(wù)能力和質(zhì)量；進一步推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，加強健康教育，推動農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩；促進自然分娩，減少人為干預(yù)，制定可行措施，切實降低非醫(yī)學(xué)需要剖宮產(chǎn)率。.抓好婦幼衛(wèi)生項目工作，不斷提高婦女兒童健康水平。通過實施增補葉酸項目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、宮頸癌、乳腺癌篩查項目、兒童營養(yǎng)改善項目等婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、宮頸癌、乳腺癌死亡率、出生缺陷發(fā)生率等，提高我市婦女兒童健康水平。.加強急危重癥孕產(chǎn)婦急救中心和急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步規(guī)范市、縣孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)，完善急救網(wǎng)絡(luò)，健全急救機制，保障急救綠色通道順利暢通，提高救治能力和水平。.提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強婚檢知識的宣傳普及，提高對婚檢重要性的認(rèn)識；加強婚檢服務(wù)機構(gòu)的管理，提高服務(wù)水平；加大專項資金投入，逐步實行免費婚檢；全面開展孕前優(yōu)生健康檢查，確保孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)到以上。.加大婦女常見病普查普治力度。宣傳普及婦女常見病預(yù)防知識；加強基層婦幼衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦女常見病防治水平；確保婦女定期享受婦女疾病檢查；加大婦女乳腺癌和宮頸癌檢查專項資金投入，擴大婦女疾病普查范圍，對貧困、重癥患者的治療給予救助。.做好流動婦女的衛(wèi)生保健工作。完善流動人口管理辦法，逐步實現(xiàn)流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)；有針對性地開展衛(wèi)生保健知識宣傳，增強流動婦女自我保健意識和能力；將流動孕產(chǎn)婦保健納入醫(yī)療保健單位綜合目標(biāo)考核內(nèi)容；制訂扶貧醫(yī)療救助方案，保證流動人口中貧困孕產(chǎn)婦得到救助。.抓好艾滋病、性病防治工作。完善艾滋病、性病防治工作機制，針對重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施；強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，有效控制傳染途徑；強化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)；積極實施醫(yī)療救治，落實“四免一關(guān)懷”政策。.提高婦女營養(yǎng)水平。加強健康和營養(yǎng)知識的普及教育和宣傳，提倡科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)；面向孕婦、乳母貧血高危人群開展針對性的干預(yù)；加強對強化食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。做好精神衛(wèi)生工作。加強精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式；建立患精神疾病婦女健康檔案，提供社區(qū)隨訪管理；加強精神衛(wèi)生隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，為婦女提供心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)。.保障婦女享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力宣傳避孕知識，推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法；推行避孕節(jié)育知情選擇，擴大計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面，預(yù)防控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)；強化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識，引進男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，提高男性避孕方法使用比重；推行計劃生育家庭生殖系統(tǒng)疾病普查普治，提高生殖健康水平。.引導(dǎo)和鼓勵婦女參加體育鍛煉。加強指導(dǎo)，積極推動群眾性體育活動進社區(qū)、進單位、進鄉(xiāng)村；在社區(qū)和人口較集中的村寨建設(shè)和完善體育活動場所和設(shè)施，為婦女健身活動提供必要條件；加強對老年、殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。（二）婦女與教育。主要目標(biāo).在教育法規(guī)、政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，落實性別平等原則。.高中階段在校男女生比例大致均衡。.高等教育毛入學(xué)率達(dá)以上，女性高等教育在校學(xué)生比例逐年上升。.提高婦女接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。.提高少數(shù)民族婦女受教育水平。.大力發(fā)展各類教育，提高婦女終身教育水平。.加強婦女教育培訓(xùn)基地建設(shè)，為婦女人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。策略措施.貫徹落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，保障女性平等接受教育。.將婦女教育納入教育規(guī)劃、年度計劃和工作考核范圍；改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)，提高教育決策和管理層的女性比例；增加教育管理者及師資社會性別意識培訓(xùn)，提高學(xué)教雙方的社會性別意識；均衡中、高等教育各學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)，弱化性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的影響。.加快學(xué)前教育的發(fā)展。加大投入，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園；在人口聚集的村寨設(shè)立幼兒園；鼓勵社會力量參與學(xué)前教育辦學(xué)。.繼續(xù)加大義務(wù)教育投入力度，合理分配教育資源，保障女童平等接受義務(wù)教育；完善資助政策，確保少數(shù)民族、貧困家庭女童和殘疾女童接受義務(wù)教育。.保障女性平等接受高中階段教育。大力扶持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)女性接受高中階段教育；進一步完善中等職業(yè)教育資助政策，年以前，農(nóng)村中等職業(yè)教育資助范圍達(dá)到％；多渠道資助貧困家庭女性接受高中教育。.提高婦女接受高等教育的水平。提高高校在校女生比例，培養(yǎng)女性專業(yè)人才；完善大學(xué)生入學(xué)貸款保障體系，落實貧困女大學(xué)生資助政策，提高農(nóng)村婦女接受高等教育的比例；通過成人教育、在職教育等舉措，提高青壯年女性接受高等教育的比例。.滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。堅持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉；為失業(yè)婦女提供多種形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女接受職業(yè)教育；為失學(xué)大齡女童提供補償性教育，增加職業(yè)技能培訓(xùn)的機會；合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)，為殘疾婦女接受職業(yè)教育提供機會。.確保少數(shù)民族婦女接受教育。加大扶持、資助力度，繼續(xù)深化雙語教學(xué)，幫助少數(shù)民族地區(qū)婦女接受教育。.加強對農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)。幫助農(nóng)村婦女掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能；女性接受技術(shù)技能培訓(xùn)的比例不少于。.促進婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求；大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。.完善婦女人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。完善人才培養(yǎng)政策，建立多層次、多渠道的婦女人才培養(yǎng)體系，加大對女性科技工作者支持力度。.提高婦女終身教育水平。建立完善大眾化、社會化的終身教育體系，鼓勵婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會，提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。（三）婦女與經(jīng)濟。主要目標(biāo).消除就業(yè)性別歧視，促進婦女平等就業(yè)。.婦女占從業(yè)人員的比例保持在以上。.城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數(shù)逐步增長。.男女非農(nóng)就業(yè)率和收入差距縮小。.高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例逐步提高。.保障女職工勞動安全，保障女職工享有特殊勞動保護，降低女職工職業(yè)病發(fā)生率。.技能勞動者中的女性比例逐步提高。.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟收入。.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。