【正文】 中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司總部管理狀況診斷及改進(jìn)建議咨 詢(xún) 報(bào) 告中遠(yuǎn)集團(tuán)深化企業(yè)改革的對(duì)策與措施最終報(bào)告之二清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中遠(yuǎn)課題項(xiàng)目組二零零零年二月i / 43目 錄第一節(jié) 中遠(yuǎn)集團(tuán)組織管理狀況診斷 ..............................................................................................1（一）中遠(yuǎn)集團(tuán)的總體優(yōu)勢(shì) ..........................................................................................................11．較為明確的主業(yè)戰(zhàn)略思想.....................................................................................................22．較為有力的資源調(diào)配手段.....................................................................................................23．規(guī)模和品牌的優(yōu)勢(shì).................................................................................................................24．有一定的人才優(yōu)勢(shì).................................................................................................................35．與中央和地方政府的關(guān)系和社會(huì)基礎(chǔ)較好.........................................................................36．集團(tuán)上下改革、創(chuàng)新、求實(shí)意識(shí)較強(qiáng).................................................................................3（二）集團(tuán)現(xiàn)行組織管理模式的主要問(wèn)題 ..................................................................................31．總部功能定位不清、未能充分發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用：.........................................................42．管理缺乏重心，行政性干預(yù)多.............................................................................................63．對(duì)二級(jí)公司的多頭管理中職能的交叉過(guò)多，管理責(zé)任分割。.........................................64．考核方式單一、指標(biāo)沖突.....................................................................................................75．人力資源管理系統(tǒng)亟需改進(jìn)，以強(qiáng)化對(duì)員工的全方位激勵(lì).............................................96．副總裁主要負(fù)責(zé)總部各部門(mén)工作，分管二級(jí)公司工作少，角色不明，權(quán)責(zé)不等.......107．企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)觀念模糊，集團(tuán)凝聚力下降...................................................................10第二節(jié)、改進(jìn)中遠(yuǎn)集團(tuán)組織管理模式的指導(dǎo)原則 ........................................................................13（一）適應(yīng)現(xiàn)代化大企業(yè)集團(tuán)管理控制的需要 ........................................................................131．現(xiàn)代化大企業(yè)集團(tuán)管理模式設(shè)計(jì)的一般原則...................................................................132．可供借鑒的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)典型管理模式...............................................................143．跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際大企業(yè)通常采用的三種組織結(jié)構(gòu)形式...................................................17（二）適應(yīng)航運(yùn)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和多元化發(fā)展的需要 ................................................................201．世界航運(yùn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)...............................................................................................202．中遠(yuǎn)在本土競(jìng)爭(zhēng)中面臨的挑戰(zhàn)...........................................................................................213．中遠(yuǎn)集團(tuán)以中集為主推行“營(yíng)銷(xiāo)一體化”面臨的問(wèn)題...................................................214．中遠(yuǎn)集團(tuán)管理模式調(diào)整的方向...........................................................................................22（三）適應(yīng)中遠(yuǎn)集團(tuán)轉(zhuǎn)制和建立多元投資體制的需要 ............................................................22（四）中遠(yuǎn)集團(tuán)管理模式和總部功能調(diào)整的設(shè)想 ....................................................................231．總部結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則...........................................................................................................232．總部機(jī)構(gòu)重組后主要增值服務(wù)手段...................................................................................243．中遠(yuǎn)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)思...............................................................................................244．循序漸進(jìn)推進(jìn)集團(tuán)公司全面改制.......................................................................................25第三節(jié) 中遠(yuǎn)集團(tuán)管理模式和總部功能調(diào)整的具體建議 ..............................................................27（一）六項(xiàng)調(diào)整 ............................................................................................................................271．總部功能調(diào)整.......................................................................................................................272．強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)的全面計(jì)劃、預(yù)算和監(jiān)控職能...................................................................303．建立新的考核體系...............................................................................................................304．加強(qiáng)集團(tuán)文化和品牌的管理功能.......................................................................................315．強(qiáng)化副總裁的業(yè)績(jī)責(zé)任，設(shè)立戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)...............................................................326．成立專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)從事集團(tuán)內(nèi)資源重組及資產(chǎn)托管、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù).......................................33（二）四大關(guān)鍵流程 ....................................................................................................................351．戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)的流程...........................................................................................................352．預(yù)算控制的流程...................................................................................................................363．審計(jì)流程...............................................................................................................................38ii / 434．高級(jí)人才考核與選拔流程...................................................................................................38（三）突出資本運(yùn)作一個(gè)核心 ....................................................................................................391 / 43第一節(jié) 中遠(yuǎn)集團(tuán)組織管理狀況診斷（一）中遠(yuǎn)集團(tuán)的總體優(yōu)勢(shì)中遠(yuǎn)集團(tuán)的前身中國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)總公司成立于 1961 年，成立之初僅有 4 艘船舶， 萬(wàn)載重噸的船隊(duì)規(guī)模。此后，在國(guó)家的認(rèn)可下按照國(guó)際慣例制訂了“貸款買(mǎi)船，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，盈利還貸，自我發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。八十年代，中遠(yuǎn)在國(guó)家改革開(kāi)放政策和經(jīng)濟(jì)體制改革政策的指引下，注重船隊(duì)結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，增加了航線、班輪的覆蓋面和密度，使中遠(yuǎn)形成了集集裝箱船、散裝船、滾裝船、雜貨船、油輪、多用途船、木材船、載駁船和客船等于一身的綜合型遠(yuǎn)洋航運(yùn)船隊(duì)，成為世界航運(yùn)界的主力船隊(duì)之一。九十年中前期，中遠(yuǎn)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，為了迅速壯大國(guó)家遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1993 年 2 月 16 日，以中國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)總公司為核心企業(yè)，由廣州、上海、天津、青島、大連遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司，中國(guó)外輪代理總公司、中國(guó)船舶燃料供應(yīng)總公司、中國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸總公司等國(guó)有大型企業(yè)組成的跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、多層次、多元化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)成立后，先后提出了“多元化” 和“營(yíng)銷(xiāo)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展陸上產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和空運(yùn)業(yè)，以分擔(dān)航運(yùn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。先后成立了工業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)、中貨、旅游、勞務(wù)和空運(yùn)等專(zhuān)業(yè)公司。至 1998 年，陸上產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)接近中遠(yuǎn)在國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的 50％，營(yíng)業(yè)收入占全集團(tuán)收入的 12％。從 1993 年開(kāi)始至 1998 年 4 月，中遠(yuǎn)集團(tuán)分步驟對(duì)對(duì)遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了以專(zhuān)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)一體化為主旨的兩次改革，完成了集裝箱、散貨和雜貨船隊(duì)從“集中經(jīng)營(yíng)”到“ 集中管理”的過(guò)渡，共完成了 470 多艘船的交接，基本上將原來(lái)主要的地區(qū)性船公司轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)船隊(duì)的經(jīng)營(yíng)公司。此外，還對(duì)中遠(yuǎn)駐海外機(jī)構(gòu)進(jìn)行了以“變管理型為經(jīng)營(yíng)型”為主旨的改革。經(jīng)過(guò) 6 年的發(fā)展，中遠(yuǎn)集團(tuán)初步形成了國(guó)內(nèi)以“專(zhuān)業(yè)條線” 和海外以“地塊原則”為主的管理系統(tǒng)。統(tǒng)一管理著下屬 8 萬(wàn)多員工及上千個(gè)全資和控股企業(yè)。根據(jù)中遠(yuǎn)集團(tuán) 1998 年匯總財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)，至 1998 年底，中遠(yuǎn)集團(tuán)擁有總資產(chǎn)923 億元人民幣，其中境內(nèi)直屬企業(yè) 569 億元人民幣，海外 354 億元人民幣。集團(tuán)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分布為：遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)約占 59％，房地產(chǎn)約占 4％，貿(mào)易約占 2％，工業(yè)約占 2％，其他（總部）約占 33％。1998 年中遠(yuǎn)集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 億元人民幣，其中境內(nèi)直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 億元人民幣，境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 億元人民幣。中遠(yuǎn)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如圖 1 所示：2 / 43船 舶 公 司 專(zhuān) 業(yè) 公 司 海 外 參 股人 事 部 戰(zhàn) 略 研 究 中 心技 術(shù) 中 心運(yùn) 輸 部中 遠(yuǎn) 總 部 總 裁 辦公 會(huì) 議中 集中 散廣 遠(yuǎn) /中 雜大 遠(yuǎn)青 遠(yuǎn)廈 門(mén)中 遠(yuǎn) 亞 洲 發(fā) 展深 圳 遠(yuǎn) 洋營(yíng) 口 集 裝 箱 碼 頭蘇 州 工 業(yè) 園招 商 銀 行國(guó) 通 證 券平 安 保 險(xiǎn)美 洲 公 司歐 洲 公 司中 遠(yuǎn) 香 港中