【正文】 第 1頁 智慧交通綜合信息中心建設(shè)方案 一、項(xiàng)目概述 （一）項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： XX 市智慧交通綜合信息中心（ XX 市交通信息綜合智慧中心）（以下簡稱：信息中心或智慧中心） （二）項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目承擔(dān)單位：市交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)人： （三）可研報(bào)告編寫單位 （四）可研報(bào)告編制依據(jù) 《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廳科技字 [2020]257 號） 《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于成立浙江省綜合交通應(yīng)急指揮部的通知》（浙政辦〔 2020〕 31 號） 《浙江省綜合交通指揮中心建設(shè)指南》 中共溫州市委、 溫州市人民政府和溫州市交通運(yùn)輸局簽訂的《“ 2020”重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》 要求建成“溫州市智慧交通綜合信息中心” 中共溫州市市委、溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)《 2020 年度縣（市、區(qū)）考績法和 2020 年度市直單位考績法的通知》（溫委發(fā)【 2020】 3 號） 《 20202020 國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 《國家電子政務(wù)總體框架》（國信〔 2020〕 2 號） 《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》（ GB/T 202692020） 《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》（ GB/T 222402020） 《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基 礎(chǔ)安全技術(shù)要求》（ GB/T 202702020） 《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 501742020） 第 2頁 《信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》（ GB/T 209882020） 《信息技術(shù)軟件生存周期過程》（ GB/T 85662020） 《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔 2020〕 80號） 《標(biāo)準(zhǔn) 化工作導(dǎo)則：信息 分類編碼編制的 基本原理和方法 》（ GB/） 《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》（ GB/T 222402020） 《暢通工程評價指標(biāo)體系》 (2020 年 ) 《城市道路 交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 50220） 《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔 2020〕 192 號） 《中國智能交通系統(tǒng)體系框架》 《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 ，交通運(yùn)輸部 《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（ JT/T7942020） 《智能交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》交通公路科學(xué)研究院 《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（ GA/T497） 《省交通運(yùn)輸廳“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》 《溫州市“十二五”信息化規(guī)劃》 《溫州公路水路交通“十二五規(guī)劃”》 《溫州市綜合交通“十二五”規(guī)劃》 《溫州市立體交通“十二五”規(guī)劃》 《溫州市城市道路“十二五”規(guī)劃》 《溫州市公共交通發(fā)展規(guī)劃》 《溫州市物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 《溫州市“智慧交通”總體規(guī)劃》 （五）建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、周期 通過交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的逐步整合，智慧化管理決策機(jī)制的逐步創(chuàng)建，為公眾提供人性化、便捷化、綜合化、智慧化的交通出行服務(wù)，為行業(yè)管理提供科學(xué)決策和應(yīng)急指揮調(diào)度的信息化支撐。 第 3頁 信息中心項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)綜合動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)應(yīng)急指揮、智慧出行服務(wù)三大功能。 綜 合動態(tài)監(jiān)測：海陸空交通運(yùn)輸樞紐全監(jiān)控；道路路網(wǎng)通堵狀況全可視；車輛運(yùn)輸動態(tài)狀況全掌控。 科學(xué)應(yīng)急指揮：緊急事件可預(yù)、可視、可判、可控。 智慧出行服務(wù)：“人、車、路”智慧協(xié)同。通過全面感知，智慧決策，提供公眾“無處不在”、“無時不有”、“所想即得”的出行交通信息服務(wù)。 主要包含五大平臺和兩大體系建設(shè)。 五大平臺：提供人性化交通出行的公眾出行服務(wù)平臺；實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急指揮及日常監(jiān)測的指揮監(jiān)測平臺；支撐交通運(yùn)輸智慧化的交通支撐平臺；整合交通信息資源實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)的交通數(shù)據(jù)平臺；提供智慧交通系統(tǒng)運(yùn)行 基礎(chǔ)環(huán)境的交通基礎(chǔ)云平臺。 兩大體系：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)維管控體系。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以市級平臺為主，預(yù)留與省交通運(yùn)輸廳、各縣（市）交通局的互聯(lián)互通接口，具體包含市交通局、 4 家直屬行業(yè)管理單位， 10家歸口管理單位。 項(xiàng)目建設(shè)周期為 2020 年 10 至 2020 年 10 月。 （六）總投資及來源 “信息中心”項(xiàng)目總投資為 3615 萬元 ，由市財(cái)政局與省交通廳共同解決。其中向省交通廳申報(bào)綜合考核項(xiàng)目資金 1100 萬元（ 2020 年已落實(shí)400 萬元），向市財(cái)政局申請專項(xiàng)資金 1500 萬元，從省級安排我市的相關(guān)交 通專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支 1000 萬元，資金不足部分由市交通局負(fù)責(zé)解決 。 （七）經(jīng)濟(jì)及社會效益 “信息中心”項(xiàng)目是我市“智慧交通”的基礎(chǔ)性、公益性、標(biāo)志性工程，項(xiàng)目的 建設(shè)將實(shí)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合利用，實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，完善交通應(yīng)急指揮機(jī)制，提高交通管理水平，有效改善交通運(yùn)行安全；更第 4頁 重要的是將在整合各類交通出行信息的基礎(chǔ)上，為 公眾提供人性化、綜合化、智慧化的出行信息服務(wù)，對緩解我市交通出行難具有重要的支撐作用。同時，也為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚提供基礎(chǔ)環(huán)境支撐。 （八）結(jié)論與建議 信息中心項(xiàng)目的建設(shè)，符合交通 管理現(xiàn)代化發(fā)展方向，是加快推進(jìn)交通管理信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑，是改變溫州市交通管理現(xiàn)狀，推進(jìn)信息化管理的有效舉措。項(xiàng)目建成后，有利于滿足溫州市“智慧城市”建設(shè)與管理實(shí)踐服務(wù)的需要，為溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理及廣大人民群眾出行提供良好服務(wù)，對我市“治堵”具有較好的支撐。 因此，信息中心項(xiàng)目的建設(shè)非常必要，建議有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)，及早實(shí)施。 第 5頁 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 （一）現(xiàn)狀及成果 經(jīng)過近幾年的建設(shè)，溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化水平明顯提高，信息化設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，交通服務(wù)能力在一定程度上得到 提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 。 溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)積累了豐富的語音、視頻、圖像、文字等數(shù)據(jù)，其中， 視頻監(jiān)控點(diǎn)已超過 10000路、溫州境內(nèi)高速公路基本覆蓋（其中，諸永高速覆蓋率已達(dá)到 98%），國省道重要路段基本覆蓋，公交、出租車、“二客一?！钡冉煌üぞ吒采w率超過 99%，市區(qū)汽車站、火車站、港口、機(jī)場等公共場所基本覆蓋，交通工程現(xiàn)場監(jiān)控初步實(shí)現(xiàn)；視頻外的關(guān)系型數(shù)據(jù)總量已超過 2TB；數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)采集范圍逐漸擴(kuò)大，初步形成了“智 慧交通”所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，如表 1 所示。 表 1：溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)已采集數(shù)據(jù) 序號 信息類別 主要內(nèi)容 1 視頻信息 交通局：火車站、機(jī)場等場站視頻監(jiān)控信息。 港航局：港口及船舶視頻監(jiān)控信息。 公路局：溫州境內(nèi)高速、國省道、執(zhí)法車輛等視頻監(jiān)控信息。 運(yùn)管局：“兩客一?！避囕v、交通紐樞出租車?？奎c(diǎn)、出租車車載視頻監(jiān)控信息。 質(zhì)監(jiān)局：建設(shè)工程視頻監(jiān)控信息。 交運(yùn)集團(tuán)：公交及營運(yùn)車輛車載、公交車站、客運(yùn)場站、貨運(yùn)場站等視頻監(jiān)控信息。 溫州港集團(tuán)：港口作業(yè)區(qū)視頻監(jiān)控信息。 交投集團(tuán)：繞城高速出口、高速路面、橋梁等視頻 信息。 火車站：站前廣場、售票大廳、候車大廳等區(qū)域視頻信息。 溫州機(jī)場：到達(dá)大廳、安檢大廳、候機(jī)大廳等區(qū)域視頻信息。 2 出行信息 公路客運(yùn)：車站場站及代理點(diǎn)、參運(yùn)車輛、運(yùn)行線路、途徑站點(diǎn)、運(yùn)行車次、最早（晚）線路信息等信息。 第 6頁 序號 信息類別 主要內(nèi)容 公交線路：公交車站、公交充值點(diǎn)、交通轉(zhuǎn)乘站點(diǎn)、公交車次、各車次途徑站點(diǎn)、參運(yùn)車輛、最早（晚）線路信息等信息。 機(jī)場：往返航班信息，如航線、起降機(jī)場、航班方向、起飛（降落）時間、延誤信息等信息。 火車站：往返車次信息，如線路、途徑站點(diǎn)及時間、車次開車 /到 達(dá)時間、延誤信息等信息。 港口：往返航運(yùn)信息，如，線路、方向、途徑碼頭及時間、航次起訖點(diǎn)時間、承運(yùn)公司及船舶信息。水上客運(yùn)航班信息等。 3 貨運(yùn)信息 公路、火車站、機(jī)場、港口、場站、物流中心等班次信息、貨物信息、貨物跟蹤、車輛信息、駕駛員信息、物流企業(yè)信息等。 4 道路信息 交通流量、交通事故、事故救援、交通管制、高速封道等數(shù)據(jù)道路養(yǎng)護(hù)、易滑坡路段預(yù)警等數(shù)據(jù)，道路基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備、 ETC 等數(shù)據(jù)。 。 為適應(yīng)溫州市交通城市化建設(shè)與管理并重的創(chuàng)新模式，溫州市加快 交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，截止到目前，初步建成了以溫州大橋、潘橋立交為代表的重要橋梁運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。截止到 2020 年 6 月，建成電子不停車收費(fèi)（ ETC）通道 25 條；甬臺溫、金麗溫、諸永、溫州繞城等高速的視頻監(jiān)控、測速、信息發(fā)布屏等采集設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，如交通運(yùn)輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通流量采集系統(tǒng)； 3973 輛“兩客一?！?、 3710 輛出租車、1980 輛公交車基本實(shí)現(xiàn) GPS 定位和視頻監(jiān)控，初步形成了各個條塊上的運(yùn)營監(jiān)控和管理環(huán)境。 。 溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)已建 成 60 多個信息系統(tǒng)，初步涵蓋了“海陸空、鐵公機(jī)”各個領(lǐng)域的生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營、行業(yè)監(jiān)管等相關(guān)系統(tǒng)， 以交通客貨營運(yùn)資格、船舶營運(yùn)資格、出租車年檢、駕駛培訓(xùn)、汽車維修等為核心的行政審批體系，如出租車營運(yùn)管理系統(tǒng)；以交通工程現(xiàn)場監(jiān)控、治理車輛違章、超載超限、出租車拒載和以規(guī)范駕車行為、交通運(yùn)行秩序?yàn)橐惑w的交通監(jiān)管體系，如出租車監(jiān)管系統(tǒng)、道路危險貨物運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)；以公交線路管理、車輛調(diào)度與指揮，公路物流、航空物流、鐵路物流、海運(yùn)物流以及多模式相結(jié)合的物流過程管第 7頁 理和以設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)信息監(jiān)控、管理、分析、處理為一體的交通 生產(chǎn)和運(yùn)營管理體系，如交通客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、道路運(yùn)輸指揮服務(wù)系統(tǒng)、溫州港機(jī)械安全監(jiān)控平臺、溫州營運(yùn)車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。 表 2：溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng) 序號 建設(shè)單位名稱 系統(tǒng)名稱 /主要功能 備注 1 交通局 無系統(tǒng) /無可整合的相關(guān)數(shù)據(jù) 無整合數(shù)據(jù) 2 運(yùn)管局 營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 出租車行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng) /96520 綜合服務(wù)系統(tǒng) 單獨(dú)升級 溫州市道路運(yùn)輸指揮服務(wù)系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 普通運(yùn)輸物流管理系統(tǒng) 單獨(dú)升級 站場視頻監(jiān)控系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 運(yùn)管數(shù)據(jù)分中心及指揮 應(yīng)用平臺 需整合數(shù)據(jù) 駕培管理系統(tǒng) 整合數(shù)據(jù) 3 公路局 電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ ETC） 需整合數(shù)據(jù) 道路救援信息上報(bào)系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 車輛超載超限違章處理系統(tǒng) 單獨(dú)升級 4 港航局 船舶動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)（ AIX） 需整合數(shù)據(jù) 5 質(zhì)監(jiān)局 交通工程現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 6 交運(yùn)集團(tuán) 公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 公交線路管理系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 公交調(diào)度系統(tǒng)（正在建設(shè)）（重點(diǎn) GPS 數(shù)據(jù)） 需整合數(shù)據(jù) 7 溫州港集團(tuán) 溫州港機(jī)械安全監(jiān)控平臺 / 船舶調(diào)度管理 系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 8 交投集團(tuán) 高速公路流量監(jiān)測系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 9 機(jī)場集團(tuán) 進(jìn)出港航班動態(tài)信息系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 機(jī)票銷售系統(tǒng) 需整合數(shù)據(jù) 航班飛行狀態(tài)系統(tǒng) 暫不能對接 10 省交通廳 全省視頻信息綜合按入平臺 可共享 視頻信息整合和展示平臺 可共享 交通地理信息系統(tǒng)（ GIST） /國省道、高速等 可共享 第 8頁 序號 建設(shè)單位名稱 系統(tǒng)名稱 /主要功能 備注 交通工具狀態(tài)業(yè)務(wù)平臺（車、船、飛機(jī)）（待建） 可共享 交通通訊統(tǒng)一調(diào)度平臺（待建） 可共享 11 火車站 火車客票系統(tǒng) /火車運(yùn)行狀態(tài)系統(tǒng) 暫不能對接 注：相 關(guān)單位的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)需全部整合并接入。 。 溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)已建成包含交通網(wǎng)、交運(yùn)網(wǎng)、運(yùn)管網(wǎng)、溫州港網(wǎng)、溫州機(jī)場網(wǎng)等 5 個交通出行服務(wù)網(wǎng)站。初步形成網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺等為載體的交通出行信息發(fā)布平臺；以網(wǎng)站為渠道的集交通政務(wù)、出行指南、交通法律法規(guī)和交通執(zhí)法等公共服務(wù)的“溫州交通網(wǎng)”，以車站聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票、自動售票機(jī)、 114 代售票、銀行代售等多種方式的出行信息的實(shí)時發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)售票和信息查詢等公共服務(wù)，同時，港口、火車站、機(jī)場也分別實(shí)現(xiàn)出行班次查詢、實(shí)行發(fā)布和網(wǎng)上服務(wù)等功能 ，溫州港還實(shí)現(xiàn)集裝箱和運(yùn)行指數(shù)等深度信息化應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)了人、車、物的出行信息化。 。 溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)建有信息化保障機(jī)構(gòu) 13 個，各類專業(yè)技術(shù)人員 51 名，其中，市運(yùn)管局、溫州港集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)等單位在信息化機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)及支撐保障等方面建設(shè)較好，為溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）存在問題 我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化建設(shè)雖然取得了一定成效，但總體上還比較落后，處在智慧交通的初級階段，與國內(nèi)智慧交通建設(shè)較好的深圳、廈門、南京、寧波等城市相比較，仍然存在較大差距，主要 表現(xiàn)在以下幾個方面。 。 溫州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息化發(fā)展水平普遍不高，只能通過不同的系統(tǒng)收集不同數(shù)據(jù)，采集到的數(shù)據(jù)只能簡單展示，沒有統(tǒng)一展示大廳和管理平臺。單位之間、系統(tǒng)之間只有一些“零星”的“碎片”數(shù)據(jù)，不能形成有效利用，除市運(yùn)管局對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整合外，其它單位基本上都沒有整合，形成了眾多的“信息孤島”，綜合性的交通應(yīng)用大多處于規(guī)劃之中，更談不上集交通信息匯聚、處理、展示、服務(wù)和指揮于一體的綜合性服務(wù)平臺，總體基礎(chǔ)較弱。 第 9頁