【正文】 10 壓力管道定期檢驗規(guī)則——公用管道　一、綜合知識　　二、年度檢查　　三、全面檢驗與合于使用評價　　四、全面檢驗報告、合于使用評價報告與問題處理　　五、附錄A 公用管道年度檢查項目及要求　　六、附錄B 公用管道全面檢驗項目及要求　　第一條 為了規(guī)范公用管道檢驗工作，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》，制定本規(guī)則?！　”緱l闡明了制定《壓力管道定期檢驗規(guī)則—公用管道》的目的和依據(jù)?！　〉诙l 本規(guī)則適用于《特種設備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定的公用管道（以下簡稱管道）的定期檢驗?！　”緱l規(guī)定了該規(guī)則的適用范圍。　　公用管道定義：公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。目前，公用管道中燃氣管道占較大比例。高壓天然氣管道一般與長輸管道的設計標準是一致的，但中、低壓市政管網(wǎng)建設和運行中執(zhí)行標準與長輸管道有很大的區(qū)別，管道的通過能力和清管維護的標準也不一致。　　燃氣管道有以下特點：　?。?）城市燃氣管道多為環(huán)狀、枝狀，閥門、三通及凝液缸等管件密布，管道變徑較普遍；　?。?）城市燃氣管道則隨著城市建設的進展逐步形成，且不斷拓展。由于投資來源復雜，設計、施工和驗收標準往往參差不齊，質(zhì)量缺陷相對較多?！　。?）城市燃氣管道周邊環(huán)境復雜，環(huán)境的改變有時為突變，另外，城市雜散電流干擾很普遍且嚴重?！　。?）國內(nèi)城市燃氣管道管理相對薄弱，日常管理側(cè)重于巡線檢漏，即使發(fā)現(xiàn)問題，由于涉及市政管理諸多方面，處理手續(xù)較為繁雜，隱患往往無法及時消除。　?。?）燃氣管道周邊人員活動復雜，施工開挖等活動頻繁，造成第三方破壞的可能性大。且燃氣管道通常位于人口密集區(qū)，一旦發(fā)生泄漏爆炸事故，同樣的爆炸威力，造成的后果比長輸管道嚴重?！　〉谌龡l 按照定期檢驗方式和要求，GB1級管道依據(jù)設計壓力（P，MPa）劃分為以下級別：　　（1）GB1Ⅰ級（＜P≤）、GB1Ⅱ級高壓燃氣管道（＜P≤）；　?。?）GB1Ⅲ級（＜P≤）、GB1Ⅳ級次高壓燃氣管道（＜P≤）；　?。?）GB1Ⅴ級（＜P≤）、GB1Ⅵ級中壓燃氣管道（＜P≤）。　　本條將GB1級公用管道分為6個等級。本規(guī)則壓力等級劃分和GB 50028《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》基本一致。 　　 城鎮(zhèn)燃氣設計壓力（表壓）分級名稱壓力（Mpa）高壓燃氣管道A＜P≤B＜P≤次高壓燃氣管道A＜P≤B＜P≤中壓燃氣管道A＜P≤B＜P≤低壓燃氣管道　 P＜　　關于燃氣管道的范圍一般指長輸管道門站之后的管道。門站后高壓輸氣管道一般成環(huán)狀或支狀分布在市區(qū)外圍，～?！　”疽?guī)則不適用于入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃氣管道及熱力點（不含熱力點）之后的熱力管道。入戶前的最后一道閥門之后的管道及其設施由經(jīng)營者負責檢驗。 　　第四條 GB1管道定期檢驗的基本方式和要求如下：　　（一）GB1I級、GB1II級高壓燃氣管道，定期檢驗包括年度檢查、全面檢驗與合于使用評價，定期檢驗要求（包括報告格式）參照《壓力管道定期檢驗規(guī)則—長輸（油氣）管道》（TSG D7003），其地區(qū)級別按照GB 500282006《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》劃分；　?。ǘ〨B1Ⅲ級次高壓燃氣管道，定期檢驗包括年度檢查、全面檢驗與合于使用評價，定期檢驗要求按照本規(guī)則執(zhí)行；　?。ㄈ〨B1Ⅳ級次高壓燃氣管道、GB1Ⅴ級和GB1Ⅵ級中壓燃氣管道，定期檢驗包括年度檢查和全面檢驗，定期檢驗要求按照本規(guī)則執(zhí)行；　　城鎮(zhèn)燃氣輸配系統(tǒng)中的門站、調(diào)壓站（器）管道及其安全保護裝置、附屬設施的定期檢驗參照工業(yè)管道、壓力容器定期檢驗有關要求執(zhí)行?！　”緱l規(guī)定了燃氣管道定期檢驗的基本方式和要求，GB1Ⅲ，這些管道多數(shù)為出門站后的管道，管道口徑大、壓力高，除了進行全面檢驗外，還應當進行合于使用評價?！　〔贿m用范圍：門站、調(diào)壓站（器）管道及其安全保護裝置、附屬設施；CNG加氣站內(nèi)管道。　　GB50028中地區(qū)等級的劃分應符合下列規(guī)定：　　，按劃定地段內(nèi)的房屋建筑密集程度，劃分為四個等級?！　∽ⅲ涸诙鄦卧≌ㄖ飪?nèi)，每個獨立住宅單元按一個供人居住的獨立建筑物計算。　?。骸　?）一級地區(qū)：有12個或12個以下供人居住建筑物的任一地區(qū)分級單元。　　2）二級地區(qū)：有12個以上，80個以下供人居住建筑物的任一地區(qū)分級單元。　　3）三級地區(qū)：介于二級和四級之間的中間地區(qū)。有80個和80個以上供人居住建筑物的任一地區(qū)分級單元；或距人員聚集的室外場所90m內(nèi)鋪設管線的區(qū)域?！　?）四級地區(qū)：地上4層或4層以上建筑物（不計地下室層數(shù)）普遍且占多數(shù)、交通頻繁、地下設施多的城市中心城區(qū)（或鎮(zhèn)的中心區(qū)域等）。　　第五條 GB2級管道，如果為管溝敷設或者架空敷設，管道本身、附屬設施與安全保護裝置定期檢驗參照工業(yè)管道、壓力容器定期檢驗有關要求執(zhí)行；如果為直埋敷設，定期檢驗按照本規(guī)則中壓燃氣管道的要求進行?！　”緱l規(guī)定了GB2級管道的定期檢驗要求?！　〉诹鶙l 年度檢查，是指在運行過程中的常規(guī)性檢查。年度檢查至少每年1次，進行全面檢驗的年度可以不進行年度檢查。年度檢查通常由管道使用單位（以下簡稱使用單位）管道作業(yè)人員進行，也可以委托國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）核準的具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢驗機構(gòu)）進行?！　”緱l規(guī)定了年度檢查的要求，“年度檢查”的叫法和壓力容器保持一致，而在《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》（試行）稱為在線檢驗，這一點與工業(yè)管道區(qū)別較大。工業(yè)管道在線檢驗是在運行條件下對在用工業(yè)管道進行的檢驗，檢驗周期每年至少一次。　　由于燃氣管道無論是年度檢查還是全面檢驗一般都是在不停輸?shù)那闆r下進行的，與工業(yè)管道保持一致明顯不妥。檢驗周期每年至少一次是對在線檢驗提出的最低要求，不是說無論管道實際安全狀況如何，一律每年都進行一次。在實際檢驗中，應根據(jù)壓力管道的安全狀況，適當?shù)乜s短或延長檢查周期?！　∧甓葯z查一般以企業(yè)自主檢查為主，年度檢查是落實使用單位安全責任的一項重要內(nèi)容。年度檢查不具有法定檢驗性質(zhì)。檢查應結(jié)合日常巡線工作進行，其目的是及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握運行中的第一手資料。企業(yè)的檢查人員應按照《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》的要求取得由國家質(zhì)檢總局確定的考試機構(gòu)頒發(fā)的作業(yè)人員證書?！　〉谄邨l 全面檢驗，是指按一定的檢驗周期對在用管道進行的基于風險的檢驗。新建管道的首次全面檢驗時間不能超過本規(guī)則第二十九條表1的規(guī)定，首次全面檢驗之后的檢驗周期按照本規(guī)則第三十條確定?！　〕袚艿廊鏅z驗的檢驗機構(gòu)，應當由國家質(zhì)檢總局核準，其中高壓燃氣管道的全面檢驗應當由具有長輸（油氣）管道全面檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行?！　”緱l規(guī)定了全面檢驗的定義、從事檢驗的機構(gòu)資質(zhì)和檢驗周期的確定原則?！　∪鏅z驗是在風險基礎上的一種檢驗，有別于傳統(tǒng)的固定周期式的檢驗。傳統(tǒng)的檢測方法很少考慮造成承壓設備失效的具體原因和失效的具體模式，對檢測的內(nèi)容也沒有做細分，這樣會造成檢測時間和資源的浪費。傳統(tǒng)的檢驗一般制定固定的時間間隔進行檢驗，如每隔5年檢驗一次。這種基于時間的檢驗很容易出現(xiàn)兩種極端情況，一種是少檢或不檢，當管道泄漏或者失效時就替換，這一方法難以接受。另一種就是對承壓管道頻繁并徹底地檢測，這樣企業(yè)經(jīng)濟方面承受不起?！　氖氯鏅z驗的檢驗檢測機構(gòu)，應當由質(zhì)檢總局核準，并且在核準的范圍內(nèi)開展工作。檢驗檢測機構(gòu)應按照《檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》的要求取得DD2級檢驗檢測資質(zhì)，檢驗人員應至少取得檢驗員資格?！　∈状稳鏅z驗的時間一般不超過3年?！　楹我?年內(nèi)進行首次全面檢驗，主要是考慮到管道的風險不是一成不變的，通常是隨著時間的推移而改變。在所有引起管道事故的因素中，除腐蝕、超壓和第三方破壞三類因素是變化、發(fā)展的外，其余事故因素都是在管道建成后就己經(jīng)存在的，并且一般沒有太大的變化（管材中可擴展的裂紋除外）。 　　根據(jù)事故“浴盆”曲線所反映的規(guī)律，這些不變事故因素容易誘發(fā)投運初期的管道事故，而可變事故因素主要在管道使用的中、晚期誘發(fā)管道事故。始發(fā)事故率階段（投產(chǎn)—3～5年）：發(fā)生在管道的投產(chǎn)試運行初期（出生期），就管道使用狀況而言一般在3～5年內(nèi)，這一階段管道存在高失效可能性并且失效率隨時間的推移而迅速下降。這個時期主要是由于設計和施工上的缺陷（如管材、焊接等質(zhì)量問題）導致的管道故障。 　　　　第八條 合于使用評價，在全面檢驗之后進行。合于使用評價包括對管道進行的應力分析計算，對危害管道結(jié)構(gòu)完整性的缺陷進行的剩余強度評估與超標缺陷安全評定，對危害管道安全的主要潛在危險因素進行的管道剩余壽命預測，以及在一定條件下開展的材料適用性評價?！　〕袚艿篮嫌谑褂迷u價的機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）由國家質(zhì)檢總局核準?！　”緱l規(guī)定了合于使用評價的內(nèi)容和資質(zhì)要求，合于使用評價內(nèi)容包括應力分析校核、剩余強度評估和超標缺陷安全評定、剩余壽命預測和材料適用性評價。合于使用評價工作是在全面檢驗工作的基礎上進行的，評價后給出定期檢驗的結(jié)論和下次檢驗時間。進行合于使用評價的機構(gòu)應當具備國家質(zhì)檢總局核準的合于使用評價資質(zhì)?！　M修訂的《檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》有可能把“合于使用評價（FFS）”資質(zhì)納入核準項目中?！　”緱l最后強調(diào)全面檢驗和合于使用評價應采用完整性管理的風險檢驗理念，并確定管道的事故后果嚴重區(qū)?；陲L險的檢驗是以風險評估為基礎，利用風險評價的結(jié)果對檢測程序進行優(yōu)化安排和管理的一種方法，通過制定合理、準確、經(jīng)濟、有效的檢測方案，由人工或借助儀器設備對現(xiàn)役管道的各種缺陷結(jié)構(gòu)進行定量化分析。檢測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果是管道評價的基礎，它可以解決老管道是否需要更換、能否升壓運行、是否需要降壓運行等問題?！　∈鹿屎蠊麌乐貐^(qū)指如果管道發(fā)生泄漏會對人口健康、安全、環(huán)境等造成較大破壞的區(qū)域。隨著人口和環(huán)境資源的變化，后果嚴重區(qū)的地理位置和范圍也會隨著改變，管道運營公司應采取特別措施來確保管道的完整性，定期重新分析，避免后果嚴重區(qū)泄漏的影響從而保護公眾健康和安全以及環(huán)境的安全。后果嚴重區(qū)內(nèi)的管段是實施完整性評價的重點管段?！　〉诰艞l 屬于下列情況之一的管道，全面檢驗周期應當適當縮短：　　（一）新建GB1Ⅲ級次高壓燃氣管道、GB1I級和GB1II級高壓燃氣管道首次進行全面檢驗的；　?。ǘ?年內(nèi)發(fā)生2次影響管道安全運行的泄漏事故的；　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)嚴重局部腐蝕或者全面腐蝕的；　?。ㄋ模┏惺芙蛔冚d荷，可能導致疲勞失效的；　?。ㄎ澹┓栏ū兀訐p壞嚴重的；　?。╋L險評估發(fā)現(xiàn)風險值較高的； 　?。ㄆ撸┠甓葯z查中發(fā)現(xiàn)除本條前幾項以外的嚴重問題的；　?。ò耍z驗人員和使用單位認為應該縮短全面檢驗周期的?！　”緱l規(guī)定了縮短檢驗周期的8種情況：　?。ㄒ唬┬陆℅B1Ⅲ級次高壓燃氣管道、GB1I級和GB1II級高壓燃氣管道首次進行全面檢驗的。考慮到這些管道壓力等級高，危險性大，首次檢驗周期應適當縮短?！短烊粴夤艿罊z驗規(guī)程》（Q/SY932004）規(guī)定：“新建管道的專業(yè)性檢驗應在管道投產(chǎn)后3年內(nèi)進行，以后視管道安全狀況確定檢驗周期”。　?。ǘ?年內(nèi)發(fā)生2次影響管道安全運行的泄漏事故的。這里沒有把自然災害和第三方破壞嚴重的包含進去?！　。ㄈ┤細夤艿腊凑崭g破壞的特征分為局部腐蝕和全面腐蝕。全面腐蝕系指腐蝕分布在整個金屬表面上，它可以是均勻的，也可以是不均勻的。一般說，全面腐蝕危害性不大，易于控制和檢測。局部腐蝕系指腐蝕主要集中在金屬表面的一定區(qū)域，其他部位則不受什么影響。往往在整體較好的情況下，發(fā)生局部破壞而引起災難性事故。局部腐蝕破壞，無論是控制還是檢測方面，都是比較困難的。局部腐蝕又可分為電偶腐蝕、縫隙腐蝕、小孔腐蝕、晶間腐蝕、選擇性腐蝕、磨損腐蝕和氫脆等?！　」艿谰植扛g的定量規(guī)律往往很難確定，其腐蝕程度不能用稱重法來確定，通常用“輕微”、“較嚴重”、“嚴重”等模糊用語來描述，其具體含義必須根據(jù)實際情況確定。界定何為嚴重局部腐蝕是很關鍵的問題。一般情況下，應該適當縮短檢驗周期?！　。ㄋ模┤細夤艿赖钠跀嗔淹怯晒艿乐械母鞣N交變應力引起的。這些交變應力有些來源于管道內(nèi)輸送介質(zhì)壓力的波動和氣體介質(zhì)的分層結(jié)構(gòu)，也有些來自于管道外部的載荷，如埋地管道上車輛引起的振動等。這些因素導致的交變應力使得管道上的裂紋或缺陷發(fā)生擴展，最終導致管道疲勞斷裂。由于疲勞斷裂常常是突然發(fā)生的，所以對于燃氣管道來說，管道斷裂，尤其是高壓天然氣管道的斷裂，造成的危害是非常嚴重的?！　∫虼顺惺芙蛔冚d荷，可能導致疲勞失效的管道應適當縮短全面檢驗周期。目前管道疲勞壽命計算主要利用ASME3650規(guī)范中推薦的疲勞裂紋擴展公式（Paris公式）來描述裂紋擴展規(guī)律?！　。ㄎ澹┓栏貙訐p壞嚴重的管道也應適當縮短全面檢驗周期。減緩埋地管道腐蝕的主要方法是防腐層和陰極保護?！　》栏瘜右话闶请娊^緣材料，通常它在金屬表面形成一層連續(xù)的膜而起到保護作用。防腐層的作用是將金屬與周圍的電解質(zhì)溶液隔離（防止電解質(zhì)溶液與金屬接觸），使兩者之間增加個很高的電阻，從而阻止電化學反應的發(fā)生。實際上，不管質(zhì)量如何，所有防腐層都存在漏點，即缺陷，它是在涂覆、運輸和安裝預制管線過程中形成的?！　》圻^程中防腐層的老化、土壤的應力、管線在地下的移動也會造成防腐層缺陷。服役過程中防腐層的老化還會導致其從金屬表面剝離嚴重的將金屬暴露于地下環(huán)境?！　。╋L險評估發(fā)現(xiàn)風險值較高的管段應當適當縮短檢驗周期。風險高低是相對的數(shù)值，如何界定何為較高風險值是比較困難的問題。在實際操作中，應結(jié)合實際經(jīng)驗和理論數(shù)據(jù)?！　★L險數(shù)值按照下式計算：R=SC　　式中：　　S—失效可能性得分　　C—失效后果得分　　《埋地鋼質(zhì)管道風險評估方法》（GB/T 275122011）規(guī)定，如果R∈[7800，12600），則風險等級為較高風險絕對等級，如果R∈[12600，15000]，則風險等級為高風險絕對等級。　?。ㄆ撸┠甓葯z查中發(fā)現(xiàn)除本條前幾項以外的嚴重