【正文】 馬家?guī)r煤業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)國(guó)家、山西省關(guān)于構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”及晉能集團(tuán)有限公司《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案（試行）》的通知》（晉能安監(jiān)字[2017]212號(hào)），等文件相關(guān)指示精神，切實(shí)做到超前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、超前管控風(fēng)險(xiǎn)，將事故風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，確保煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)治久安。根據(jù)礦實(shí)際情況結(jié)合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》（煤安監(jiān)行管[2017]5號(hào)）的通知文件中安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理等相關(guān)要求，及《晉能集團(tuán)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中所述內(nèi)容，制定本實(shí)施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想以國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的精神為指引，堅(jiān)持人本安全發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)失控即事故”、“隱患就是事故”、“事故可防可控”的安全理念，始終強(qiáng)化“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控挺在隱患排查前面，隱患排查治理挺在事故前面”雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求，圍繞發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)這一中心，確保安全風(fēng)險(xiǎn)的在控、可控，有效消滅和控制各類事故的發(fā)生。 建設(shè)目標(biāo)按照上級(jí)各項(xiàng)指示精神，建立健全我礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任體系”及相關(guān)制度文件。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建立運(yùn)行，構(gòu)建網(wǎng)格化、立體型的風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)圖，摸清想不到的風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)自辨自控。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理和有機(jī)融合；杜絕重特大事故，有效防控零星事故和職業(yè)危害。 三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)組）。對(duì)我礦的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，并不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。組 長(zhǎng): 董事長(zhǎng) 礦 長(zhǎng) 支部書(shū)記常務(wù)副組長(zhǎng)：安全副礦長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)：生產(chǎn)副礦長(zhǎng) 總工程師 機(jī)電副礦長(zhǎng) 基建副礦長(zhǎng) 副書(shū)記 通風(fēng)礦長(zhǎng) 基建副總 防治水副總 通風(fēng)安全副總 機(jī)電運(yùn)輸副總成 員：安監(jiān)科、技術(shù)科、機(jī)電供應(yīng)科、地測(cè)科、 一通三防科、調(diào)度指揮中心、基建科、人事科、培訓(xùn)科、綜合辦、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科、政工科、后勤科、采掘隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、探放水隊(duì)、六大系統(tǒng)隊(duì)等科隊(duì)負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在安監(jiān)科（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），由安監(jiān)科長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，牽頭督查各科室、隊(duì)組分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的全面工作；主要職責(zé)包括：每年年底組織各分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室、隊(duì)組進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)對(duì)煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)源開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；所涉及科室對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行記錄，及時(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂相應(yīng)的管控措施。本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故，組織開(kāi)展一次專項(xiàng)辨識(shí)；重點(diǎn)辨識(shí)原安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。所涉及科室對(duì)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行記錄，及時(shí)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，并補(bǔ)充完善重大風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂相應(yīng)的管控措施。審核年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；審核可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的組織實(shí)施，有具體的工作方案，人員、技術(shù)、資金有保障；利用“周四活動(dòng)日”、領(lǐng)導(dǎo)帶班等方式，對(duì)我礦重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促責(zé)任部門(mén)限期整改落實(shí)；每月組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管控會(huì)議，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，針對(duì)問(wèn)題完善措施，同時(shí)布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室、隊(duì)組的責(zé)任分工；負(fù)責(zé)構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相適應(yīng)的應(yīng)急處置支撐、資源保障能力；負(fù)責(zé)督促相關(guān)科室將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于礦井安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、規(guī)程措施、設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等；1加強(qiáng)和推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)督查各部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作開(kāi)展情況；主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)開(kāi)展全礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作； 負(fù)責(zé)督促各領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)組建相應(yīng)的管控組織機(jī)構(gòu)及各工作小組，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系、及工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估管控工作流程。負(fù)責(zé)督促各管控小組及業(yè)務(wù)科室、隊(duì)組的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于礦井安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、規(guī)程措施、設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等；督促各分管領(lǐng)導(dǎo)每旬組織召開(kāi)會(huì)議及月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況的檢查分析、改進(jìn)并對(duì)管控措施進(jìn)行完善等；負(fù)責(zé)公告警示、教育培訓(xùn)及采用信息化管理手段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)匯總、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等。利用“周四活動(dòng)日”、領(lǐng)導(dǎo)帶班等方式，對(duì)我礦重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促責(zé)任部門(mén)限期整改落實(shí)；其它相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)主要職責(zé)：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)開(kāi)展全礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；負(fù)責(zé)組建相應(yīng)的管控組織機(jī)構(gòu)及各工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確職責(zé)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展采掘工作面頂板、采煤專業(yè)、掘進(jìn)專業(yè)、井下爆破、火工品及其它分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作；生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備、重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)，組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí)。重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；由業(yè)務(wù)科室對(duì)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行記錄，記錄必須有參加人員簽字，內(nèi)容要明確、針對(duì)性強(qiáng)，并補(bǔ)充完善重大風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂相應(yīng)的管控措施。審核分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于礦井安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、規(guī)程措施、設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等；負(fù)責(zé)每旬組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查并改進(jìn)、完善管控措施；其它相關(guān)工作?？偣こ處熤饕氊?zé)包括： 負(fù)責(zé)全面配合領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)開(kāi)展全礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作； 負(fù)責(zé)組建相應(yīng)的管控組織機(jī)構(gòu)及各工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，并建立分級(jí)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確職責(zé)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展瓦斯、水、煤塵、火、通風(fēng)系統(tǒng)、水文地質(zhì)、測(cè)量及其它分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作；負(fù)責(zé)新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí)；重點(diǎn)在新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前辨識(shí)地質(zhì)條件、重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)啟封火區(qū)、排放瓦斯、過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，礦井連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、隊(duì)組開(kāi)展一次專項(xiàng)辨識(shí)；重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。由業(yè)務(wù)科室對(duì)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行記錄，記錄必須有參加人員簽字，內(nèi)容要明確、針對(duì)性強(qiáng)，并補(bǔ)充完善重大風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂相應(yīng)的管控措施；審核分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于礦井安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、規(guī)程措施、設(shè)計(jì)方案、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等；負(fù)責(zé)每旬組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查分析