運用現(xiàn)代司法理念對“執(zhí)行難”的思考(已修改)
2025-07-11 05:06 本頁面
【正文】 運用現(xiàn)代司法理念對“執(zhí)行難”的思考 金松 執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織，依照法律規(guī)定的程序，對生效法律文書所確定的內(nèi)容，遠用國家的強制力量，依法采取執(zhí)行措施，強制負有義務(wù)的當事人履行義務(wù)的行為。它是憲法和法律賦予人民法院的一項重要職責。人民法院通過對生效法律文書的執(zhí)行，實現(xiàn)生效法律文書所確定的權(quán)利、義務(wù)，是保護當事人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟程序，捍衛(wèi)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略的重要內(nèi)容?！ ‰S著市場經(jīng)濟的發(fā)展，依法治國進程的推進，人民法院的執(zhí)行工作日益顯示出它的重要作用。人民法院在相當困難的條件下執(zhí)行了大量的案件，但仍有許多生效的法律文書未能執(zhí)行，未能兌現(xiàn)法律文書所確定的權(quán)利、義務(wù)。“執(zhí)行難”的存在已經(jīng)嚴重損害了人民法院的權(quán)威與尊嚴，影響了人們對整個法律制度的信心，損害了執(zhí)行當事人和案外人的合法權(quán)益，破壞了交易公平與安全，這一問題到了非解決不可的地步?！ ∷^“執(zhí)行難”，是指由于當事人自身的客觀因素引起的，一些當事人法制觀念淡薄，不履行法律義務(wù)，采取軟拖、強頂、躲避，甚至以死相要挾，或者有的被執(zhí)行人確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人人為地轉(zhuǎn)移財產(chǎn)阻撓法院強制執(zhí)行，或者被執(zhí)行人無力承擔舉證財產(chǎn)所在的舉證不能等引起的案件難以執(zhí)行的局面。同時也由于執(zhí)法環(huán)境差、執(zhí)行立法不夠完善、法院執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行人員怠于執(zhí)行、地方行政保護主義干預(yù)司法獨立等非當事人自身因素所引起的案件得不到實際執(zhí)行的局面。 “執(zhí)行難”是主要表現(xiàn)為：⑴被執(zhí)行人難找。⑵執(zhí)行人財產(chǎn)難尋。⑶被執(zhí)行財產(chǎn)難動。⑷抗拒執(zhí)行的案件難查。⑸申請執(zhí)行人舉證不力使法院無從執(zhí)行。⑹執(zhí)行財產(chǎn)的權(quán)屬有待確定致使法院無法迅速執(zhí)行。⑺立法的缺陷導致執(zhí)行過程中缺乏實踐操作性，給執(zhí)行人員的依法辦案增加了難度。⑻法院人員編制的限制引起的執(zhí)行機構(gòu)力量配備不足。⑼執(zhí)行隊伍素質(zhì)不高，個別執(zhí)行人員犯官僚主義，怠于執(zhí)行案件。⑽地方保護主義作祟，受委托執(zhí)行法院或協(xié)助執(zhí)行法院不配合，不協(xié)助，使委托、協(xié)助執(zhí)行案件執(zhí)行效率降低。⑾裁判文書制作簡單，未能對證據(jù)進行逐一的認定，亦未對裁判文書的說理部分加以翔實而又明確的表述，導致當事人對裁判文書的公正心存懷疑，對履行裁判文書中所確定的義務(wù)持消極態(tài)度甚至抵觸情緒，一定程度上導致了“執(zhí)行難”。⑿如個別案件的裁判文書對執(zhí)行事項的表述模棱兩可，不具體，以致案件無法執(zhí)行。⒀審執(zhí)分離所引發(fā)的難執(zhí)行，如最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》(試行)第3條的規(guī)定，人民法院在審理民事、行政案件中作出的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定，由審理案件的審判庭負責執(zhí)行，審判人員一般注重的是案件的審理和判決，除當事人提出財產(chǎn)保全申請外，對于不影響案件審理的，審判人員一般不主動依職權(quán)裁定對被告采取財產(chǎn)保全措施，這就為被執(zhí)行人在執(zhí)行程序開始前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了機會，使執(zhí)行程序開始后的執(zhí)行工作無法順利進行。⒁法院為追求社會的穩(wěn)定而不得已的慎重執(zhí)行而引發(fā)的執(zhí)行工作難以開展，如執(zhí)行過程中被執(zhí)行人以死相威脅，法院不得已而采取暫緩執(zhí)行，對其進行思想說服工作等。⒂地方行政保護主義干預(yù)司法獨立妨礙法院執(zhí)行?！ ≡谡劦椒ㄔ骸皥?zhí)行難”的問題根源的時候，大家都已先入
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