【正文】 2012年度全區(qū)安全生產工作會議議程內 容主持人地點時間一、區(qū)人民政府副區(qū)長張軍代表區(qū)安委會作全區(qū)安全生產工作報告；二、區(qū)人民政府黨組成員袁繼平宣讀區(qū)政府表彰決定：表彰2011年度全區(qū)安全生產工作先進集體和先進個人；三、頒獎；四、各街道、開發(fā)區(qū)向區(qū)政府遞交2012年度安全生產監(jiān)督管理責任書；區(qū)11個行業(yè)主管部門向區(qū)政府遞交安全生產責任保證書；五、交流發(fā)言：(一)幸福街道辦事處；(二)區(qū)教育局；(三)陶氏益農農業(yè)科技(中國)有限公司；六、區(qū)委副書記、區(qū)長沈紅星講話。區(qū)人民政府黨組成員袁繼平港閘區(qū)委黨校五樓多媒體會議室2012年3月1日齊抓共管保安全 凝心聚力促發(fā)展為加快港閘轉型升級進程提供堅強保障——在全區(qū)安全生產工作會議上的講話沈紅星（2012年3月2日）同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)安全生產工作會議，回顧總結2011年安全生產工作，全面研究部署今年的工作。剛才，張軍副區(qū)長代表區(qū)安委會作了全區(qū)安全生產工作報告，客觀總結了2011年度安全生產工作，并對抓好今年安全生產各項工作進行了全面部署，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見： 一、齊心協(xié)力，狠抓關鍵，全區(qū)安全生產工作實現(xiàn)“十二五”良好開局2011年，面對國際宏觀環(huán)境新變化和國內經(jīng)濟運行新情況，全區(qū)上下認真貫徹落實中央和省、市重大工作部署，堅持以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為統(tǒng)領，以“五大工程”40項重點工作為抓手，堅定不移建新城、促轉型，持之以恒惠民生、促和諧，全區(qū)各項工作順利實現(xiàn)“十二五”良好開局。經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展離不開安全生產的有力保障。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作，區(qū)政府領導多次帶隊督查安全生產工作，指導安全生產工作有序開展。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領導分別視察了安全生產工作。全區(qū)上下圍繞年初確定的工作目標，以深入開展“安全生產年”活動為主線，強化責任落實，深化專項整治，夯實基層基礎，全區(qū)安全生產保持良好態(tài)勢，實現(xiàn)了各類事故起數(shù)和死亡人數(shù) “雙下降”，保持較大以上安全事故“零發(fā)生”，區(qū)政府年度安全生產工作受到了市政府的表彰。這些成績的取得，凝聚了全區(qū)安全生產戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)安全生產工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！二、居安思危，警鐘長鳴，切實增強做好安全生產工作的危機感和責任感安全是“易碎品”，安全戰(zhàn)線的同志們在任何時候都不能放松，不能有僥幸心理。我們要清醒地認識到，盡管我區(qū)去年安全生產形勢總體向好，但仍然很嚴峻、任務十分艱巨，事故起數(shù)和死亡人數(shù)依然偏高，特別是道路交通、建設領域事故頻發(fā)。歸納起來主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是安全責任落實仍然不夠到位。一些單位和部門、少數(shù)企業(yè)還沒有真正落實安全生產監(jiān)管責任和主體責任，僥幸心理、敷衍心理仍然存在，尚未真正形成安全發(fā)展的理念，沒有做到發(fā)展以安全為前提和基礎，重發(fā)展、輕安全，抓安全生產失之于寬、失之于軟。二是安全生產的基礎仍然不夠牢固。我區(qū)中小微企業(yè)數(shù)量多，生產規(guī)模小、安全投入不足，安全技術改造滯后，基層安全監(jiān)管力量相對不足、能力相對較弱。全區(qū)去年申報職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)雖達到298家，但總量仍然偏少，職業(yè)病的前期預防、職業(yè)病患者的診治與保障工作需要進一步加大力度。三是隱患排查整治仍然不夠徹底。各單位、各部門雖然多次開展安全生產大檢查，發(fā)現(xiàn)了不少隱患和問題，但后續(xù)治理措施跟不上，一些重大隱患長期得不到徹底有效的治理。四是安全生產監(jiān)管仍然不夠全面。安全生產網(wǎng)絡并沒有真正實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，還存在不少監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞等等。對此，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂觀。要充分認識安全生產工作的長期性、重要性和艱巨性，高度重視當前安全生產工作中存在的問題，居安思危，警鐘長鳴，牢固樹立“責任重于泰山”的大局意識和安全生產的發(fā)展理念，堅持不懈地做好今年安全生產工作。三、落實責任，突出重點，扎實做好2012年安全生產各項工作2012年，是黨的十八大召開之年，是“十二五”規(guī)劃實施的關鍵之年，是我區(qū)“城市建設提升年”和“服務經(jīng)濟加速年”。做好今年的安全生產工作，對于保障全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有特別重要的意義。今年的安全生產工作重點要在五個“更加注重”上下功夫：（一）更加注重落實責任，強化考核問責。責任是安全生產的靈魂。安全生產工作能否再上一個新臺階，責任在班子，關鍵在領導，核心在落實。一要狠抓企業(yè)安全生產主體責任落實。安全生產責任的落實，重點、難點和薄弱點都在企業(yè)。要抓住企業(yè)法人這一關鍵，通過經(jīng)濟政策引導、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關、輿論宣傳監(jiān)督、優(yōu)質服務推動等多種舉措，引導企業(yè)主自覺承擔安全生產主體責任和社會責任。二要狠抓政府部門的監(jiān)管責任落實。各街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)各有關部門一定要增強安全生產的責任意識，按照安全生產責任書、保證書的要求認真抓好落實。主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，要充分調動各方面的力量抓好安全生產，真正做到“安全重擔眾人挑，人人肩上有目標”，努力形成“全社會抓安全”的良好局面。三要狠抓安全生產問責制的落實。今年要著力完善預警約談制度，對事故頻發(fā)、責任落實不到位、隱患排查治理不力的單位和部門，進行約談和問責。嚴格按照“四不放過”原則，加大各類安全生產事故查處力度。（二）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，加強隱患治理。執(zhí)法監(jiān)督力度的大小，直接關系安全生產環(huán)境的好壞。一要突出重點。結合港閘特點，把道路交通、建筑工程、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和領域的專項整治作為全年工作重中之重。狠抓重大隱患的整改，按照屬地管理、分級負責的原則，實行“政府掛牌、領導包案、部門督辦、社會監(jiān)督”制度，確保重大隱患整改整治工作有始有終、治理到位。二要注重預防。安全生產的監(jiān)督重在事前發(fā)現(xiàn)、事前排查、事前整改、事前消除。我們要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進一步加大隱患排查治理的考核力度，推動隱患排查責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，堅決防范和遏制較大以上事故的發(fā)生。三要抓好細節(jié)。抓安全生產工作，一定要抓具體，抓細節(jié)。要牢固樹立“隱患零容忍”的理念，從嚴把關好每個領域、每項工作、每個部位、每個環(huán)節(jié)。（三）更加注重夯實基礎，推進基層工作。固本強基，安全生產才有保障。一要以安全培訓來強基礎。著重抓好企業(yè)尤其是化工企業(yè)、高危企業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及規(guī)模以上企業(yè)的培訓，不斷提高參訓率，提高廣大干部職工的安全素質和事故處置能力。二要以源頭防范來強基礎。實行行業(yè)準入制度，把安全生產條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件。三要以隊伍建設來強基礎。各街道、開發(fā)區(qū)要根據(jù)要求，積極推廣“1+2”模式，加強安監(jiān)隊伍建設，切實加大對安監(jiān)干部的教育培訓力度，努力建設一支政治素質過硬、專業(yè)能力突出、能夠擔當安全監(jiān)管重任的安監(jiān)隊伍。（四）更加注重安全投入，強化財力支撐。加大安全生產投入，企業(yè)是主體，政府是后盾，社會是支撐。要切實加大投入，努力形成政府、企業(yè)及全社會多元化的安全生產資金投入機制。一方面，各街道、開發(fā)區(qū)要保證安全生產專項經(jīng)費逐年增加、足量足額，并進一步規(guī)范專項經(jīng)費的使用，提高使用效益。另一方面，企業(yè)要建立起安全生產投入正常增長機制，通過建立安全費用提取制度、增加安全生產財務支出，加快改善安全技術裝備，提高安全生產水平。要保證安全生產投入與企業(yè)發(fā)展規(guī)模相匹配，與企業(yè)發(fā)展速度相匹配。此外，要通過出臺相關激勵政策引導社會資金投入、投向安全生產。（五）更加注重機制創(chuàng)新，提升管理水平。安全生產要實現(xiàn)長治久安，必須建立科學的管理機制。特別是新的形勢下，要更加注重通過機制創(chuàng)新來提升安全管理水平。一是創(chuàng)新安全生產協(xié)調聯(lián)動機制。要推行重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，對各部門各區(qū)域帶有普遍性、規(guī)律性、綜合性的問題進行專題研究和通報，有效整合資源要素，提升整體監(jiān)管實力。要健全安全生產聯(lián)合執(zhí)法機制，對事關全局的安全生產問題，由政府牽頭，部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。二是創(chuàng)新安全生產激勵約束機制。政府將加大安全生產表彰獎勵力度，對安全生產監(jiān)管人員，在政治上多關心，在生活上多照顧。同時，加大非法違法和事故的經(jīng)濟處罰力度。同志們，安全生產責任重于泰山。我們要以對黨的事業(yè)和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅定信心、迎難而上，狠抓落實、扎實工作，促進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設實力、活力、魅力兼?zhèn)涞男赂坶l作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！ 突出重點 狠抓關鍵全力推進安全生產工作再上新臺階——在全區(qū)安全生產工作會議上的報告張 軍（2012年3月2日）同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實全國安全生產電視電話會議和省、市安全生產工作會議精神，回顧總結2011年全區(qū)安全生產工作，分析形勢，表彰先進，全面部署2012年安全生產工作任務，確保全區(qū)安全生產形勢平穩(wěn)，為“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”提供安全保障。這既是總結表彰會，也是工作部署會。會上，沈區(qū)長還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講兩點意見。一、2011年全區(qū)安全生產工作情況2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下牢固樹立“以人為本，關愛生命”的安全生產工作理念，堅持“安全第一、預防