某市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架(已修改)
2025-07-10 14:42 本頁面
【正文】 邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架摘 要：新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命和時(shí)代特征。在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來相聯(lián)系，區(qū)域、功能和質(zhì)量相統(tǒng)一的把握中，我們認(rèn)為新時(shí)期邯鄲市城市定位的基本表述為：“以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢(shì)為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”。簡(jiǎn)稱“三優(yōu)一地”；其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。根據(jù)城市定位，我們提出把“基地戰(zhàn)略”作為邯鄲市21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，幷形成以科強(qiáng)體的工業(yè)高度化、以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化、以商促工的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)化和以內(nèi)聯(lián)外的開放圈層化的“四大主導(dǎo)戰(zhàn)略”框架。 關(guān)鍵詞：城市定位 新型制造葉基地 區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心 歷史文化名城 城市定位，從最基本的意義上說，就是對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、地位和功能進(jìn)行定位。在制定21世紀(jì)頭二十年邯鄲市城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的工作中，首先廣泛深入地開展城市定位研究，是高站位、整體性、集約化地把握國(guó)情和市情、把握城市現(xiàn)實(shí)和未來的中心環(huán)節(jié)和重要舉措。這一研究的深入開展，無疑將使戰(zhàn)略規(guī)劃建立在更加科學(xué)和理性、更加開放和民主的基礎(chǔ)上，使戰(zhàn)略規(guī)劃具有更強(qiáng)的生命力和感召力，具有更強(qiáng)的自覺性和有效性。 一、城市定位研究的背景和指導(dǎo)思想 城市定位從本質(zhì)上說，屬于歷史范疇。是以一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、地理的歷史演變和歷史積累為基礎(chǔ)，在不同的歷史階段對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、功能及其前景的階段性認(rèn)識(shí)和把握。邯鄲市的城市定位在公開宣傳和文獻(xiàn)資料中曾有過幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的主要有三種：（1）國(guó)家歷史文化名城；（2）晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，或晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心；（3）綜合性工業(yè)基地，或新興基礎(chǔ)工業(yè)基地。這些表述從歷史、文化、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)等不同的角度深刻地揭示了邯鄲市城市的性質(zhì)、地位和作用，在認(rèn)識(shí)城市、把握城市，指導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策；在塑造城市形象、擴(kuò)大對(duì)外開放，提高城市知名度和美譽(yù)度；在凝聚人心、鼓舞斗志，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面曾經(jīng)發(fā)揮了幷將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。 但是，進(jìn)入21世紀(jì)的今天，特別是經(jīng)過了25年改革開放和90年代初地市合幷以后，邯鄲市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、城市建設(shè)及其外部環(huán)境等各方面都發(fā)生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，又提出了21世紀(jì)頭二十年“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“工業(yè)化、城市化、開放型”的戰(zhàn)略方針。新的城市變化和新的歷史任務(wù)，內(nèi)在地和外在地要求我們對(duì)邯鄲市的城市定位重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，以利于全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和有效實(shí)施。也就是說，新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命和時(shí)代特征；應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市情和國(guó)情變化，緊扣“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“工業(yè)化、城市化、開放型”這一時(shí)代主題；應(yīng)當(dāng)有利于“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，這是這次城市定位研究應(yīng)當(dāng)確立的一個(gè)基本指導(dǎo)思想。 具體地說，這次城市定位研究在遵循區(qū)域性、功能性和獨(dú)特性等這些城市定位一般原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到以下幾個(gè)方面的要求： （1）有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性、目標(biāo)性的特征。要在把握一個(gè)城市的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，使其與21世紀(jì)頭二十年這一歷史階段建立起一種戰(zhàn)略性的聯(lián)系，使城市定位具有更多的前瞻性、激勵(lì)性和導(dǎo)向性方面的價(jià)值。 （2）有更強(qiáng)的工業(yè)化、城市化的意義。這是“全面建設(shè)小康社會(huì)”的內(nèi)在要求和必要途徑，因而也是賦予新時(shí)期城市定位的歷史使命。 （3）有更多的地域化、國(guó)際化的色彩。既要考慮到城市所在區(qū)域的特點(diǎn)，在區(qū)域中的地位、功能和優(yōu)勢(shì)，又要從宏觀上把握地域分工和國(guó)際分工的發(fā)展變化及其對(duì)本區(qū)域、本城市開展對(duì)外合作與交流的有利條件和不利影響，從而趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)一個(gè)真正的對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放型的城市。 （4）有更多的主導(dǎo)性、動(dòng)力性的因素。由于城市區(qū)域地位的相對(duì)性和功能作用的多元性，城市定位可以是多層面、多角度的，但在一個(gè)特定的歷史時(shí)期，城市定位要抓住那種與特定的歷史使命
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