【正文】 全國學前教育工作電視電話會議[教育部部長 會議主持人 袁貴仁]同志們：現(xiàn)在開會。黨和政府高度重視學前教育。11月3日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，專題研究了學前教育工作。11月21日，國務院印發(fā)了《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》。今天，國務院召開全國學前教育工作電視電話會議，會議的主要任務是：貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，部署近三年的學前教育工作。中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議，并將作重要講話。　[20101201 10:05:49] [袁貴仁]今天在主會場參加會議的有：國家教育體制改革領導小組成員，中央和國務院其他有關部門和單位的負責人，教育部黨組成員，有關部委司局的負責同志。　[20101201 10:08:16] [袁貴仁]在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團分管負責人和有關部門主要負責人，市（地）、縣（市）人民政府主要負責人、分管負責人及有關部門主要負責人，幼兒園園長和教師代表。今天的會議主要有兩項議程：一是請河北省、大連市、寧波市鄞州區(qū)、陜西省洛南縣、廣西自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)的負責同志和北京市第一幼兒園園長，匯報近期加快學前教育發(fā)展、解決入園難、提高學前教育質量等方面的經(jīng)驗和做法。二是請劉延東國務委員作重要講話。　[20101201 10:09:45] [袁貴仁]下面，進行會議第一項議程。首先，請河北省副省長龍莊偉同志發(fā)言。 　[20101201 10:09:44] [河北省副省長 龍莊偉]各位領導、同志們：我發(fā)言的題目是:以農村學前教育為重點,加快推進普及學前教育步伐。 近年來，我省把普及學前三年教育、解決入園難作為改善民生的大事來抓，以發(fā)展農村學前教育為重點，堅持政府主導，不斷加大投入力度，構建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農村學前教育發(fā)展模式，實現(xiàn)了學前教育的快速發(fā)展。　[20101201 10:10:51] [龍莊偉]一、堅持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求。我省轄11個設區(qū)市、172個縣（市、區(qū)），總人口7000萬人，其中36歲幼兒230萬人。大力發(fā)展學前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺了《關于加強教育工作的決定》，把普及學前三年教育作為提升基礎教育質量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學前三年教育。為實現(xiàn)這一目標，我省堅持學前教育的公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，由重點抓學前一年教育向普及學前三年教育轉變，由舉辦學前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉變，幼兒入園人數(shù)和學前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全省幼兒園由3368所增加到6434所，有7714所小學附設了幼兒班、學前班，基本解決了農村幼兒入園難的問題?！20101201 10:12:19] [龍莊偉]二、合理配置教育資源，重點發(fā)展農村學前三年教育。我省是農業(yè)大省，普及學前三年教育的重點和難點在農村。為此，我省把加快發(fā)展農村學前三年教育作為工作的重點。普及農村學前三年教育，基礎在辦學條件，關鍵在校舍和師資。2001年以來，隨著學齡人口的下降，我省開始進行農村中小學布局調整。2005年，全省小學在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，小學由2000年的36465所減少到22953所，造成大量農村小學校舍閑置、教師總體超編。我省抓住這一契機，充分利用農村小學布局調整后的兩大閑置資源，建設農村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉崗培訓充實到幼兒教師崗位。采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責協(xié)調、村委會負責落實的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設規(guī)范化幼兒園。到2009年，全省由閑置校舍改建的農村規(guī)范化幼兒園占全省農村幼兒園總數(shù)的80%以上。　[20101201 10:12:08] [龍莊偉]為加快普及學前三年教育，我省實施了基本普及學前三年教育縣（市、區(qū)）工程，省、市、縣逐級簽訂普及學前三年教育目標管理責任書，以縣為單位，推進學前三年教育普及化進程，全省2/3以上的農村地區(qū)基本普及了學前三年教育?！20101201 10:12:48] [龍莊偉]三、創(chuàng)新體制機制，實行三為主學前教育發(fā)展模式。我省堅持因地制宜，從實際出發(fā)，積極探索農村學前教育發(fā)展模式。一是堅持以政府和集體投入為主。各級政府加大投入，改善辦園條件，建設食堂、午休室、盥洗室等生活保障設施，實行標準化辦園。2009年，，%。二是堅持以公辦教師為主。實行以公辦小學附屬幼兒園為農村學前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農村小學教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊伍，有力地保障了學前教育質量。三是堅持以政府和集體辦園為主。農村閑置小學校舍改建的幼兒園仍為國家和集體所有，同時新建一批幼兒園。目前，全省政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過85%。　[20101201 10:13:57] [龍莊偉]經(jīng)過幾年的不懈努力，到2009年，%。下一步，我省將認真貫徹落實這次會議精神，進一步加大投入力度，將學前教育經(jīng)費列入財政預算。以實施學前教育三年行動計劃和國家教育體制改革學前教育試點項目為抓手，繼續(xù)完善三為主發(fā)展模式。啟動幼兒園建設工程，到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園?！20101201 10:14:40] [袁貴仁]下面，請遼寧省大連市副市長朱程清同志發(fā)言?！20101201 10:15:32] [遼寧省大連市副市長 朱程清]各位領導、同志們：我發(fā)言的題目是：加強小區(qū)配套幼兒園建設和管理，著力破解城市入園難。 近年來，學前教育入園難、入園貴的問題比較突出。為了破解這一難題，大連市委、市政府堅持科學發(fā)展觀，高度重視學前教育，以加強小區(qū)配套幼兒園建設和管理為突破口，著力構建廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。我們的主要做法：　[20101201 10:16:02] [朱程清]一是出臺政策，將小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2009年，大連市政府出臺了《關于進一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理和使用的意見》，明確規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。規(guī)劃部門要會同教育行政部門審核幼兒園的布局、位置和具體建設指標等。小區(qū)配套幼兒園建設用地一律按劃撥方式供應。開發(fā)建設單位是小區(qū)配套幼兒園建設的主體，具體建設方案須經(jīng)當?shù)亟逃姓块T確認。幼兒園建成后，無償交付當?shù)亟逃姓块T，舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求?！20101201 10:16:28] [朱程清]二是抓好落實，完善小區(qū)配套幼兒園建設和管理工作機制。為了使小區(qū)配套幼兒園建設更加規(guī)范，結合大連實際，我們制定了《大連市城區(qū)普通幼兒園建設標準》，對幼兒園建筑規(guī)模、用地面積和建筑面積指標以及園舍主要建筑標準等作出了明確規(guī)定。教育行政部門依據(jù)幼兒園建設標準審核小區(qū)配套幼兒園的建設方案。同時，市政府還出臺了《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理辦法》，規(guī)定建設單位在工程驗收合格后10個工作日內，完成小區(qū)配套幼兒園移交手續(xù)，當?shù)亟逃姓块T出具同意接收文件。小區(qū)配套幼兒園接收后，編制部門核定人員編制，重點解決園長和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費通過合理收費解決，實行政府限價，加強收費監(jiān)管?！20101201 10:17:42] [朱程清]三是逐步推廣，多種形式擴大學前教育資源，有效緩解入園難。在實踐中，我市選擇了部分地區(qū)先行試點、積累經(jīng)驗、完善政策。市政府在試點地區(qū)召開工作現(xiàn)場會，推動小區(qū)配套幼兒園政策真正落實。目前，我市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園按照新政策已開工建設，并陸續(xù)交付使用。同時，我市還鼓勵各地區(qū)通過資源整合、擴建等途徑，增加現(xiàn)有公辦幼兒園在園幼兒學位，并納入政府教育督導考核重要內容。積極扶持具有公辦性質幼兒園發(fā)展，設立專項資金，保證人員工資，促進公辦性質幼兒園持續(xù)發(fā)展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學前教育，入園難、入園貴問題得到有效緩解?！20101201 10:18:24] [朱程清]下一步，我市將堅持公益性和普惠性原則，從以下三方面高水平普及學前教育。一是加大政府投入。將學前教育納入財政預算，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學前教育給予資助，實行學前教育一免一補資助政策，免除托保費、補助伙食費?！20101201 10:19:03] [朱程清]二是完善體制機制。繼續(xù)推行公辦性質幼兒園扶持政策，全面落實小區(qū)配套建園管理規(guī)定。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建制、編制問題，保證編制內人員工資。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，采取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。