【正文】 全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議[教育部部長 會(huì)議主持人 袁貴仁]同志們：現(xiàn)在開會(huì)。黨和政府高度重視學(xué)前教育。11月3日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究了學(xué)前教育工作。11月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，國務(wù)院召開全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會(huì)議，并將作重要講話?！20101201 10:05:49] [袁貴仁]今天在主會(huì)場參加會(huì)議的有：國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國務(wù)院其他有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人，教育部黨組成員，有關(guān)部委司局的負(fù)責(zé)同志。　[20101201 10:08:16] [袁貴仁]在分會(huì)場參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，市（地）、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，幼兒園園長和教師代表。今天的會(huì)議主要有兩項(xiàng)議程：一是請河北省、大連市、寧波市鄞州區(qū)、陜西省洛南縣、廣西自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志和北京市第一幼兒園園長，匯報(bào)近期加快學(xué)前教育發(fā)展、解決入園難、提高學(xué)前教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是請劉延?xùn)|國務(wù)委員作重要講話?！20101201 10:09:45] [袁貴仁]下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程。首先，請河北省副省長龍莊偉同志發(fā)言。 　[20101201 10:09:44] [河北省副省長 龍莊偉]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是:以農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn),加快推進(jìn)普及學(xué)前教育步伐。 近年來，我省把普及學(xué)前三年教育、解決入園難作為改善民生的大事來抓，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷加大投入力度，構(gòu)建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育的快速發(fā)展。　[20101201 10:10:51] [龍莊偉]一、堅(jiān)持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求。我省轄11個(gè)設(shè)區(qū)市、172個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?000萬人，其中36歲幼兒230萬人。大力發(fā)展學(xué)前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》，把普及學(xué)前三年教育作為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，由重點(diǎn)抓學(xué)前一年教育向普及學(xué)前三年教育轉(zhuǎn)變，由舉辦學(xué)前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉(zhuǎn)變，幼兒入園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全省幼兒園由3368所增加到6434所，有7714所小學(xué)附設(shè)了幼兒班、學(xué)前班，基本解決了農(nóng)村幼兒入園難的問題?！20101201 10:12:19] [龍莊偉]二、合理配置教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育。我省是農(nóng)業(yè)大省，普及學(xué)前三年教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，我省把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育作為工作的重點(diǎn)。普及農(nóng)村學(xué)前三年教育，基礎(chǔ)在辦學(xué)條件，關(guān)鍵在校舍和師資。2001年以來，隨著學(xué)齡人口的下降，我省開始進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。2005年，全省小學(xué)在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，小學(xué)由2000年的36465所減少到22953所，造成大量農(nóng)村小學(xué)校舍閑置、教師總體超編。我省抓住這一契機(jī)，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師崗位。采取縣級政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設(shè)規(guī)范化幼兒園。到2009年，全省由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占全省農(nóng)村幼兒園總數(shù)的80%以上?！20101201 10:12:08] [龍莊偉]為加快普及學(xué)前三年教育，我省實(shí)施了基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）工程，省、市、縣逐級簽訂普及學(xué)前三年教育目標(biāo)管理責(zé)任書，以縣為單位，推進(jìn)學(xué)前三年教育普及化進(jìn)程，全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學(xué)前三年教育?！20101201 10:12:48] [龍莊偉]三、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行三為主學(xué)前教育發(fā)展模式。我省堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。一是堅(jiān)持以政府和集體投入為主。各級政府加大投入，改善辦園條件，建設(shè)食堂、午休室、盥洗室等生活保障設(shè)施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦園。2009年，，%。二是堅(jiān)持以公辦教師為主。實(shí)行以公辦小學(xué)附屬幼兒園為農(nóng)村學(xué)前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學(xué)教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍，有力地保障了學(xué)前教育質(zhì)量。三是堅(jiān)持以政府和集體辦園為主。農(nóng)村閑置小學(xué)校舍改建的幼兒園仍為國家和集體所有，同時(shí)新建一批幼兒園。目前，全省政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過85%。　[20101201 10:13:57] [龍莊偉]經(jīng)過幾年的不懈努力，到2009年，%。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。以實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和國家教育體制改革學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)完善三為主發(fā)展模式。啟動(dòng)幼兒園建設(shè)工程，到2012年，全省改擴(kuò)建和新建1000所公辦幼兒園?！20101201 10:14:40] [袁貴仁]下面，請遼寧省大連市副市長朱程清同志發(fā)言?！20101201 10:15:32] [遼寧省大連市副市長 朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，著力破解城市入園難。 近年來，學(xué)前教育入園難、入園貴的問題比較突出。為了破解這一難題，大連市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視學(xué)前教育，以加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理為突破口，著力構(gòu)建廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。我們的主要做法：　[20101201 10:16:02] [朱程清]一是出臺(tái)政策，將小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2009年，大連市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見》，明確規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃部門要會(huì)同教育行政部門審核幼兒園的布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)等。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。開發(fā)建設(shè)單位是小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主體，具體建設(shè)方案須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T確認(rèn)。幼兒園建成后，無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T，舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求?！20101201 10:16:28] [朱程清]二是抓好落實(shí)，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作機(jī)制。為了使小區(qū)配套幼兒園建設(shè)更加規(guī)范，結(jié)合大連實(shí)際，我們制定了《大連市城區(qū)普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對幼兒園建筑規(guī)模、用地面積和建筑面積指標(biāo)以及園舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)等作出了明確規(guī)定。教育行政部門依據(jù)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審核小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)方案。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，規(guī)定建設(shè)單位在工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)，完成小區(qū)配套幼兒園移交手續(xù)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T出具同意接收文件。小區(qū)配套幼兒園接收后，編制部門核定人員編制，重點(diǎn)解決園長和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費(fèi)通過合理收費(fèi)解決，實(shí)行政府限價(jià)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管?！20101201 10:17:42] [朱程清]三是逐步推廣，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，有效緩解入園難。在實(shí)踐中，我市選擇了部分地區(qū)先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策。市政府在試點(diǎn)地區(qū)召開工作現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園政策真正落實(shí)。目前，我市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園按照新政策已開工建設(shè)，并陸續(xù)交付使用。同時(shí)，我市還鼓勵(lì)各地區(qū)通過資源整合、擴(kuò)建等途徑，增加現(xiàn)有公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位，并納入政府教育督導(dǎo)考核重要內(nèi)容。積極扶持具有公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)資金，保證人員工資，促進(jìn)公辦性質(zhì)幼兒園持續(xù)發(fā)展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學(xué)前教育，入園難、入園貴問題得到有效緩解。　[20101201 10:18:24] [朱程清]下一步，我市將堅(jiān)持公益性和普惠性原則，從以下三方面高水平普及學(xué)前教育。一是加大政府投入。將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育給予資助，實(shí)行學(xué)前教育一免一補(bǔ)資助政策，免除托保費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)?！20101201 10:19:03] [朱程清]二是完善體制機(jī)制。繼續(xù)推行公辦性質(zhì)幼兒園扶持政策，全面落實(shí)小區(qū)配套建園管理規(guī)定。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建制、編制問題，保證編制內(nèi)人員工資。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。