加入wto與中國金融開放(上)(已修改)
2025-07-09 17:07 本頁面
【正文】 加入WTO與中國金融開放（上）中國的金融對外開放始于1978年以后中國金融開放在地域分布上基本上是沿著先經(jīng)濟特區(qū)再到沿海開放城市、然后逐步向內(nèi)地省會城市和經(jīng)濟中心城市輻射的路徑行進的；在外資金融機構(gòu)類型的引進上基本上是按照先銀行后保險和證券的順序有序開放的；在外資金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍的開放上是按照先外匯業(yè)務(wù)后允許部分外資金融機構(gòu)試點經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的順序進行的 2001年12月11日歷經(jīng)15年的艱辛談判之后中國正式加入WTO在長達數(shù)百頁的中國加入WTO議定書中金融服務(wù)貿(mào)易被濃墨重彩從此中國的金融開放被外在地規(guī)定了加速度和時間表中國金融業(yè)全方位開放的時代已經(jīng)開始 對外開放是我國的基本國策20余年來正是因為始終高舉這面旗幟我國經(jīng)濟才獲得長足的發(fā)展并取得舉世矚目的成就根據(jù)過去20多年的成功經(jīng)驗我們有理由期望我國經(jīng)濟將由此獲得更大的收益不同于整體經(jīng)濟由于基礎(chǔ)相對脆弱內(nèi)資金融服務(wù)業(yè)受到開放的壓力將會更大一些但中長期內(nèi)也會得益良多應(yīng)用朱總理一句話概括（金融對外開放）有利有弊做好工作爭取利大于弊所謂做好工作不能僅限于對前面所述的沖擊簡單應(yīng)對而應(yīng)轉(zhuǎn)換機制更新制度全面提高競爭實力 本章在分析WTO框架下的金融開放規(guī)則的基礎(chǔ)上描述中國應(yīng)對金融開放的戰(zhàn)略規(guī)劃再逐項具體分析中國金融開放的四個方面——銀行、證券、保險、資本項目——所受的挑戰(zhàn)與對策第一節(jié)WTO框架下的金融開放規(guī)則 世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization,WTO）成立于1995年1月1日是致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國際組織其核心是《WTO協(xié)定》基本職能是實施《WTO協(xié)定》、組織多邊貿(mào)易談判以及解決成員國間可能產(chǎn)生的貿(mào)易爭端和審議各成員的貿(mào)易政策其前身是1947年成立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT） 在一個相當長時期中關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的主要關(guān)注對象是貨物貿(mào)易直到烏拉圭回合談判（1986年9月～1993年12月15日）進行一段時間以后服務(wù)貿(mào)易方進入GATT的談判范圍1993年12月長達8年的烏拉圭回合談判結(jié)束締結(jié)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementforTradeofService,GATs)等若干重要文件GATs是調(diào)整所有國際服務(wù)貿(mào)易的一般規(guī)則它由框架協(xié)議、8個附錄和各成員國提交的國家具體承諾表組成GATs正文共六大部分二十九條包括范圍和定義、普遍義務(wù)和紀律、具體承諾、逐步自由化、爭端解決等適用于各個服務(wù)部門其中最惠國待遇（第２條）、透明度（第3條）、壟斷及專有服務(wù)提供（第8條）、支付和轉(zhuǎn)移（第11條）、為保障國際收支平衡而實施的限制（第12條）等5項條款以及兩個金融服務(wù)附錄對金融服務(wù)貿(mào)易更具針對性值得我們認真關(guān)注在GATs框架下1995年達成的關(guān)于GATS金融服務(wù)承諾的諒解協(xié)議以及1997年達成的全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議則對金融服務(wù)開放作了更加具體的規(guī)定 按照GATS金融服務(wù)附錄的定義金融服務(wù)是指由一參加方(參加服務(wù)貿(mào)易談判的國家和地區(qū))服務(wù)供應(yīng)者提供的任何金融性服務(wù)在GATS中“金融服務(wù)”的內(nèi)容被概括為信貸、結(jié)算、（證券、外匯）交易、保險、資產(chǎn)管理、金融咨詢等六大類計16項可以說已囊括了金融領(lǐng)域內(nèi)的所有營利性業(yè)務(wù) 一、WTO關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的五條基本準則 ?。ㄒ唬┦袌鰷嗜搿 笆袌鰷嗜搿标P(guān)系到外國服務(wù)提供者能否有效進入締約國市場GATS第16條對市場準入的具體規(guī)則作出了規(guī)定首先每一成員國在具體服務(wù)部門就市場準入做出承諾時它給予任何其他成員國的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于承諾表規(guī)定的條件和限制所賦予的待遇（第16條第1款）也就是說各成員國在承諾表中確定的承擔市場準入義務(wù)的最低標準代表著對其他成員國開放市場的最低限度并且在以后的每一輪談判中WTO的成員國只能在新的承諾中減少限制而不能增加限制其次做出市場準入承諾的部門必須明確列出以下限制條件(1)限制服務(wù)提供者的數(shù)量；(2)限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總額；(3)限制服務(wù)經(jīng)營或服務(wù)產(chǎn)出的總量；(4)限制具體服務(wù)部門的雇傭人員總數(shù)；(5)限制服務(wù)提供者的經(jīng)營形式；(6)限制外國資本的最高份額(第16條第2款)如果一個成員國承諾開放某一服務(wù)部門而又沒有在承諾表的市場準入項下明確列出這些限制條件以后實踐中就不得維持或采取這類性質(zhì)的措施這樣的規(guī)定使各國的國內(nèi)法規(guī)具有透明度和可預(yù)見性 諒解協(xié)議還在GATs框架下提出市場準入的現(xiàn)狀約束要求即各成員國在具體承諾表中列出的任何條件和限制應(yīng)僅限于其現(xiàn)存的不符措施（Ａ節(jié)）也即有關(guān)成員國對外國金融服務(wù)市場準入不得施加超出現(xiàn)有水平的限制這彌補了GATs不足GATs框架協(xié)議沒有現(xiàn)狀約束要求這難以避免某些成員國在服務(wù)貿(mào)易市場開放政策上出現(xiàn)隨機變動甚至倒退 ?。ǘ﹪翊觥 翊鍪且粭l傳統(tǒng)的自由貿(mào)易原則它要求一國境內(nèi)的非居民享有與居民同等的待遇也即對于一國領(lǐng)土管轄范圍內(nèi)的居民和非居民國內(nèi)法應(yīng)平等適用GATS將國民待遇規(guī)定為具體承諾的內(nèi)容各成員國應(yīng)按其具體承諾表規(guī)定
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1