【正文】 福州市海洋與漁業(yè)局行政執(zhí)法依據(jù)一、行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法依據(jù)（一）法定行政執(zhí)法部門：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：（共38項(xiàng)）A海洋類（共16項(xiàng)） 法律（2件）（1）《中華人民共和國海域使用管理法》第七條第一款：國務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。第七條第二款：漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。（2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第二條第二款：國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。第二條第六款：沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。行政法規(guī)（2件）（1）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號）第八條第四款：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)管理的部門的設(shè)置和職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。（2）《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例》（國務(wù)院1985年3月6日頒布）第四條：海洋傾倒廢棄物的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機(jī)構(gòu)（簡稱“主管部門”，下同）。地方性法規(guī)（1件）《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》（閩常[2002]48號）第三條第二款：沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。部門規(guī)章（10件）（1）《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（國海法發(fā)[1995]251號）第五條第二款：沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；提出國家級海洋自然保護(hù)區(qū)選劃建議；主管本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護(hù)區(qū)選劃、建設(shè)、管理工作。（2）《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國家海洋局[90]第2號令）第三條第二款：沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理機(jī)構(gòu)是主管部門授權(quán)實(shí)施本辦法的地方管理機(jī)構(gòu)。（3）《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》（國家海洋局令第3號）第三條：中華人民共和國國家海洋局及其所屬分局以及沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱地方海洋管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)。第四條第二款：地方海洋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理海域內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)督管理（本條第五款第三項(xiàng)所指管道的審批除外）。（4）《海洋赤潮信息管理暫行規(guī)定》（國家海洋局2002年1月22日頒布）第三條：國家海洋局負(fù)責(zé)全國赤潮信息的歸口管理。國家海洋局北海、東海、南海分局（以下簡稱分局），沿海省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局）（以下簡稱省市海洋局）分別負(fù)責(zé)本海區(qū)和本地區(qū)赤潮信息的管理。（5）《海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布管理規(guī)定》（國海管發(fā)[1993]251號）第三條第一款：國家對公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，由國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報(bào)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)部門指，國家海洋預(yù)報(bào)臺；國家區(qū)域海洋環(huán)境預(yù)報(bào)部門指，青島海洋預(yù)報(bào)臺、上海海洋預(yù)報(bào)臺、廣州海洋預(yù)報(bào)臺；地方海洋環(huán)境預(yù)報(bào)部門指，各沿海省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市海洋管理局（處、辦）所屬的海洋預(yù)報(bào)臺、站?！　。?）《海域使用可行性論證管理辦法》（國海管發(fā)[1998]439號）第三條：國家海洋局對海域使用可行性論證工作實(shí)施監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。沿?？h級以上各級海洋行政主管部門（以下簡稱主管部門）按照管理權(quán)限逐級負(fù)責(zé)海域使用可行性論證工作的監(jiān)督管理。（7）《海域使用權(quán)登記辦法》（國家海洋局2006年10月13日頒布）第五條第二款：國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由國家海洋行政主管部門登記造冊；縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府登記造冊，同級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)具體登記工作（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）。（8）《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》（國海發(fā)［2003］10號）第七條第二款：沿?？h級以上地方海洋行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)上一級無居民海島功能區(qū)劃，編制地方無居民海島功能區(qū)劃；地方無居民海島功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級海洋行政主管部門備案，經(jīng)上一級海洋行政主管部門審查同意、準(zhǔn)予備案后，公布實(shí)施。（9）《海域使用權(quán)管理規(guī)定》（國家海洋局2006年10月13日頒布）第五條第一款：縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海域使用申請的受理、審查、審核和報(bào)批。（10）《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)管理暫行規(guī)定》（國家海洋局［2004］503號）第三條：海洋工程的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。地方政府規(guī)章（1件）《福建省海域使用管理辦法》（福建省人民政府政府令第63號）第五條第一款：沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)毗鄰本行政區(qū)域海域使用的監(jiān)督管理。B漁業(yè)類（共22項(xiàng)）法律（2件）（1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第六條：國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)。（2）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第七條第三款：縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。行政法規(guī)（2件）（1）《獸藥管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第404號）第七十四條：水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（2）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第174項(xiàng)：漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)、修造單位資格認(rèn)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。　地方性法規(guī)（5件）（1）《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》(閩常[2002]48號)第三條第四款：沿?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。（2）《福建省實(shí)施中華人民共和國漁業(yè)法辦法》第三條第一款：縣以上人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作，負(fù)責(zé)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》及本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。（3）《福建省重要水生動物苗種和親體管理?xiàng)l例》第四條第一款：縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)苗種、親體的管理工作，具體監(jiān)督管理工作由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（4）《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理?xiàng)l例》第五條：沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。（5）《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》第四條第一款：縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶管理工作。部門規(guī)章（13件）（1）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》（國函[1993]130號，國務(wù)院批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部發(fā)布）第三條第二款：縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。第五條：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對《野生動物保護(hù)法》和本條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。（2）《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)牧漁業(yè)部1987年10月20日發(fā)布）第八條：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作，監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。（3）《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》（1988年10月9日農(nóng)業(yè)部等頒布）第四條：漁業(yè)資源費(fèi)由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其授權(quán)單位依照批準(zhǔn)發(fā)放捕撈許可證的權(quán)限征收。（4）《中華人民共和國水生動植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1997年10月17日農(nóng)業(yè)部發(fā)布）第五條：國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生動植物自然保護(hù)區(qū)的管理工作；縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生動植物保護(hù)區(qū)的管理工作。（5）《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）第三條：省級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家二級保護(hù)水生野生動物或其產(chǎn)品的特許審批；縣級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物或其產(chǎn)品特許申請的審核。（6）《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第38號）第五條第二款：農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)本海區(qū)的捕撈許可管理的組織和實(shí)施工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈許可管理的組織和實(shí)施工作。（7）《水產(chǎn)苗種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第46號）第四條第二款：縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)種質(zhì)資源和水產(chǎn)苗種管理工作。（8）《漁業(yè)無線電管理規(guī)定》（國無管[1996]13號）第二條：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱機(jī)構(gòu)）在國家無線電管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)授權(quán)的漁業(yè)無線電管理工作。農(nóng)業(yè)部黃渤海、東海、南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局的漁業(yè)無線電管理機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)無線電管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本海區(qū)的漁業(yè)無線電管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和市、縣（市）漁業(yè)行政主管部門的漁業(yè)無線電管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)無線電管理工作。（9）《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》（農(nóng)漁發(fā)[1996]13號）第五條：工商行政管理機(jī)關(guān)和漁業(yè)行政主管部門對《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。（10）《貝類生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（1997年11月21日中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局發(fā)布）第三條：各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地貝類衛(wèi)生質(zhì)量狀況，實(shí)行貝類生產(chǎn)衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理，建立貝類生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和貝類衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，定期組織貝類生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和貝類衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果劃定貝類生產(chǎn)區(qū)域類型，并予公告。（11）《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號）第三條第二款：縣級以上地方各級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作。（12）《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第12號）第五條：全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會按照‘三定’方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。（13）《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》（農(nóng)漁發(fā)[2002]8號）第四條：農(nóng)業(yè)部主管全國漁業(yè)船舶報(bào)廢工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)漁業(yè)船舶報(bào)廢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶報(bào)廢制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。（二）法律、法規(guī)授權(quán)組織：福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)（加掛“中國 漁政福州市支隊(duì)”、“中華人民共和國福州漁港監(jiān)督處”和“中華人民共和國福州漁業(yè)船舶檢驗(yàn)處”、“中國海監(jiān)福州市支隊(duì)”）執(zhí)法依據(jù)：（共30項(xiàng)）法律（4件）（1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第六條：國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)。 第七條第三款：江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)劃的，由有關(guān)縣級以上地主人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。第四十八條第一款：本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。但是本法已對處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。（2）《中華人民共和國海上交通安全法》第四十八條：國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)，行使本法規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)，負(fù)責(zé)交通安全的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故的調(diào)查處理。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第七條第三款：國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。（4）《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條第二款：造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。第五十三條第二款：造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者交通部門的航政機(jī)關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。行政法規(guī)（7件）（1）《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（1983年12月29日國務(wù)院發(fā)布）第五十四條：國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在漁港水域內(nèi)，行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)。（2）《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第38號）第十二條：中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是對漁港水域交通安全實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。（3）《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》（國務(wù)院令第383號）第三條第三款：地方漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作。第三十八條第一款：本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)決定。（4）《獸藥管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第404號）第七十四條：水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖