【正文】 、變更申請批準(zhǔn)后的，由審核機關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證；不予批準(zhǔn)的，審核機關(guān)依法告知申請人。申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）所有者的名稱、國籍、住所；（二）海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測單位的名稱、國籍、住所及主要負(fù)責(zé)人；（三）海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測的精確地理區(qū)域；（四）海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測的時間、內(nèi)容、方法和設(shè)備，包括所用船舶的船名、國籍、噸位及其主要裝備和性能。中國海監(jiān)福州市支隊 執(zhí)法依據(jù)：（共2項）（1）《福建省海洋環(huán)境保護條例》第三條第五款：本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。（12）《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第38號）第五條第二款：農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)本海區(qū)的捕撈許可管理的組織和實施工作。（5）《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（農(nóng)業(yè)部令第39號）第四條：中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局以及各省、自治區(qū)、直轄市各級漁港監(jiān)督機構(gòu)是本規(guī)則的執(zhí)行機關(guān)。（4）《福建省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第三條第二款：縣級以上漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政機構(gòu)，對違反本辦法保護水生野生動物規(guī)定的行為，有權(quán)依法進行查處。（5）《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》（國務(wù)院令第284號）第十九條第三款：船舶造成水污染事故的，必須立即向就近的海事管理機構(gòu)報告。（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》第七條第三款：國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。（10）《貝類生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（1997年11月21日中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局發(fā)布）第三條：各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地貝類衛(wèi)生質(zhì)量狀況，實行貝類生產(chǎn)衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理，建立貝類生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和貝類衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)警報系統(tǒng)，定期組織貝類生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和貝類衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果劃定貝類生產(chǎn)區(qū)域類型，并予公告。（5）《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）第三條：省級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家二級保護水生野生動物或其產(chǎn)品的特許審批；縣級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物或其產(chǎn)品特許申請的審核。（3）《福建省重要水生動物苗種和親體管理條例》第四條第一款：縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)苗種、親體的管理工作，具體監(jiān)督管理工作由其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。沿?？h級以上各級海洋行政主管部門（以下簡稱主管部門）按照管理權(quán)限逐級負(fù)責(zé)海域使用可行性論證工作的監(jiān)督管理。（2）《中華人民共和國海洋傾廢管理條例實施辦法》（國家海洋局[90]第2號令）第三條第二款：沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理機構(gòu)是主管部門授權(quán)實施本辦法的地方管理機構(gòu)。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。（2）《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》（國務(wù)院1985年3月6日頒布）第四條：海洋傾倒廢棄物的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構(gòu)（簡稱“主管部門”，下同）。（5）《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報發(fā)布管理規(guī)定》（國海管發(fā)[1993]251號）第三條第一款：國家對公開發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報實行統(tǒng)一發(fā)布制度，由國家和地方各級海洋環(huán)境預(yù)報部門負(fù)責(zé)發(fā)布。地方政府規(guī)章（1件）《福建省海域使用管理辦法》（福建省人民政府政府令第63號）第五條第一款：沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)毗鄰本行政區(qū)域海域使用的監(jiān)督管理。（2）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第174項：漁業(yè)船舶設(shè)計、修造單位資格認(rèn)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。（2）《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》（農(nóng)牧漁業(yè)部1987年10月20日發(fā)布）第八條：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作，監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。農(nóng)業(yè)部黃渤海、東海、南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局的漁業(yè)無線電管理機構(gòu)，在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)無線電管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本海區(qū)的漁業(yè)無線電管理工作。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)和漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶報廢制度的實施和監(jiān)督管理。但是本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。（3）《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》（國務(wù)院令第383號）第三條第三款：地方漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)的漁業(yè)船舶檢驗工作。地方性法規(guī)（5件）（1）《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》第二十六條：縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在進行漁業(yè)行政執(zhí)法活動時，有權(quán)采取以下措施：（一）要求被檢查的單位和個人提供有關(guān)淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者復(fù)制；（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權(quán)利的問題作出說明；（三）對被非法占用的淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖現(xiàn)場進行勘測；（四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進行的違法的淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖行為。（3）《漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法》（國務(wù)院批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部等發(fā)布）第四條：漁業(yè)資源費由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其授權(quán)單位依照批準(zhǔn)發(fā)放捕撈許可證的權(quán)限征收。各級漁港監(jiān)督機關(guān)和漁船漁港監(jiān)督管理機關(guān)是漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證機關(guān)，依照本規(guī)則的規(guī)定，組織實施船員考試；核發(fā)船員職務(wù)證書；監(jiān)督、檢查持證船員的任職情況。（2）《漁業(yè)無線電管理規(guī)定》（國無管[1996]13號）第二條：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱機構(gòu)）在國家無線電管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)授權(quán)的漁業(yè)無線電管理工作。（2）《福建省海域使用管理辦法》第十條第二款：通過申請方式取得海域使用權(quán)的單位或者個人，應(yīng)向所在地縣級以上人民政府海洋行政主管部門提出書面申請；海洋行政主管部門在接到申請書之日起30日內(nèi)簽署審核意見，并按前條規(guī)定的審批權(quán)限報人民政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)海域使用證。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。第二十七條：因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。管轄區(qū)域不明確或者有爭議無居民海島的利用，由共同的上一級批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。（4）《福建省海洋與漁業(yè)局海岸海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價審核核準(zhǔn)程序規(guī)定》第七條：下列用海建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門審核或核準(zhǔn)：填海5公頃以下的用海建設(shè)項目；圍海50公頃以下的用海建設(shè)項目；不改變海域自然屬性的用海100公頃以下的項目用海。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。（4）《貝類生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第八條第一款：從事貝類養(yǎng)殖的單位和個人必須向漁業(yè)行政主管部門注冊登記，在規(guī)定的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)按核準(zhǔn)的養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)以及到中華人民共和國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。確實需要采捕中國對蝦、長毛蝦、日本對蝦親體和鰻鱺、真鯛、石班魚、鱸魚、中華絨螯蟹等苗種的，應(yīng)向所在縣級漁業(yè)行政主管部門申請，經(jīng)市（地）漁業(yè)行政主管部門審核，報省漁業(yè)行政主管部門核發(fā)專項捕撈許可證、收購許可證和準(zhǔn)運證。專項許可證由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。第十一條第一款第（三）項：海洋漁業(yè)船舶上的制式無線電臺（站），必須按照下述規(guī)定到漁業(yè)無線電管理機構(gòu)辦理電臺執(zhí)照。非職務(wù)船員從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書。其他船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。本國籍國內(nèi)航行船舶進出港口，必須辦理進出港簽證。（2）《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第八條：船舶在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險貨物，必須遵守國家關(guān)于危險貨物管理的規(guī)定，并事先向漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定的安全地點裝卸。1漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗實施主體：福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊（中華人民共和國福州漁業(yè)船舶檢驗處）執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十六條：制造、更新改造、購置、進口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格后，方可下水作業(yè)。第十條：進口的漁業(yè)船舶，其設(shè)計圖紙、技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)審查確認(rèn)，并在投入營運前申報初次檢驗。 設(shè)計、制造、改造漁業(yè)船舶的單位應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并遵守國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則。2漁業(yè)船用產(chǎn)品型式認(rèn)可及生產(chǎn)工廠認(rèn)可實施主體：福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊（中華人民共和國福州漁業(yè)船舶檢驗處）執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第九條第二款：用于制造、改造漁業(yè)船舶的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，在使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格的方可使用。沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)繼續(xù)使用海域處罰種類：責(zé)令限期辦理、罰款、責(zé)令退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀、沒收違法所得實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海域使用管理法》第二十六條：海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期。不接受監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料處罰種類：責(zé)令限期改正、警告、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海域使用管理法》第四十九條：違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以下的罰款。1不按規(guī)定記錄傾倒情況或者提交傾倒報告處罰種類：警告、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十四條第一款第（三）項和第二款：違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：（三）不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的；……；有前款第（一）（三）項行為之一的，處二萬元以下的罰款； 1拒絕現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假處罰種類：警告、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第十九條第二款：依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。1單位造成海洋環(huán)境污染事故　處罰種類：罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：（1）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十一條第一款和第二款：對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分?！　〔赏诤Ｉ啊㈤_發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護措施。2海洋工程建設(shè)項目超期建設(shè)，海洋環(huán)境影響報告書未重新審核處罰種類：責(zé)令限期改正、責(zé)令停止建設(shè)、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《福建省海洋環(huán)境保護條例》第二十六條：海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。2經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本處罰種類：責(zé)令改正、罰款實施主體：福州市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十四條第（三）項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款：（三）經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。第四十條：違反本條例第二十六條規(guī)定的，由原審批部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并處以十萬元以下的罰款。第三十六條：違反本條例第十六條規(guī)定，因非法采挖海砂、沒有采取先圍后填方式進行填海或者使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。（2）《福建省海洋環(huán)境保護條例》第四十三條：對違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)依法予以處罰；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十五條：違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。有前款第（一）（三）項行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；……。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。（2）《福建省海域使用管理辦法》第十條：海域使用權(quán)可以通過申請方式取得，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院海洋行政主管部門備案。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。（2）《漁船船用產(chǎn)品檢驗規(guī)則》第六條：經(jīng)漁船檢驗機構(gòu)檢驗合格的漁船船用產(chǎn)品，應(yīng)按本局的規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的漁船船用產(chǎn)品證書、認(rèn)可證書及檢驗標(biāo)志。（3）《漁業(yè)船舶修造廠認(rèn)可辦法》第三條：對修造漁船的工