【正文】 工商行政管理基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè) 主 審：楊繼根 周發(fā)仁 編輯組：夏躍進(jìn) 黃承君 黃躍平 黃家來(lái) 夏 焱 陳巍然目 錄 一、 市場(chǎng)主體登記注冊(cè)與監(jiān)督管理 二、 商標(biāo)廣告監(jiān)督管理 三、 公平交易 四、 市場(chǎng)規(guī)范與合同監(jiān)督管理 五、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 六、 執(zhí)法辦案 市場(chǎng)主體登記注冊(cè)與監(jiān)督管理我國(guó)市場(chǎng)主體登記管理法律體系的主要內(nèi)容有哪些？⑴ 登記管理法律① 《中華人民共和國(guó)民法通則》。它標(biāo)志具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民法體系的確立，對(duì)企業(yè)法人、個(gè)人合伙、企業(yè)合伙和企業(yè)法人合并、分立、變更等都作出了相關(guān)規(guī)定，是市場(chǎng)準(zhǔn)入法律體系的基石。② 《中華人民共和國(guó)行政許可法》。該法對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施進(jìn)行了全面規(guī)范，對(duì)行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、公示等作了統(tǒng)一規(guī)定。③ 有關(guān)內(nèi)資外資登記的法律。包括《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等。⑵ 登記管理行政法規(guī)有關(guān)登記管理行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等。⑶ 登記管理規(guī)章國(guó)家工商行政管理總局頒布有關(guān)登記注冊(cè)管理的部門(mén)規(guī)章主要有：《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》、《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》等。什么是企業(yè)法人？企業(yè)法人是指以營(yíng)利為目的，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)法人有何基本特征？⑴ 具備企業(yè)法人的法定條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記依法成立。企業(yè)法人是企業(yè)中的一種，但不是任何企業(yè)都能取得法人資格，只有具備法定條件，才能取得法人資格。⑵ 企業(yè)法人是以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為內(nèi)容，以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。所謂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和提供服務(wù)的活動(dòng)，包括生產(chǎn)、交易、服務(wù)等。企業(yè)法人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是以營(yíng)利為目的的。⑶ 企業(yè)法人能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任。什么是法定代表人？依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是法人的法定代表人。法定代表人代表企業(yè)法人的利益，按照法人的意志行使法*利。法定代表人在企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)外代表企業(yè)，全權(quán)處理一切民事活動(dòng)。目前我國(guó)企業(yè)主要分為哪幾種類(lèi)型？主要分為公司、非公司企業(yè)和外商投資企業(yè)三種類(lèi)型。⑴ 公司是指依據(jù)《公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，以及國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司和一人有限責(zé)任公司。⑵ 非公司企業(yè)包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)。⑶ 外商投資企業(yè)是指依據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》設(shè)立的企業(yè)。我國(guó)企業(yè)名稱(chēng)登記管轄的原則是什么？工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)名稱(chēng)實(shí)行分級(jí)登記管理。國(guó)家工商行政管理總局主管全國(guó)企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作；地方各級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)同級(jí)行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作；市轄區(qū)名稱(chēng)與市行政區(qū)劃聯(lián)用的企業(yè)名稱(chēng)，由市工商行政管理局核準(zhǔn)；省、市、縣行政區(qū)劃聯(lián)用的企業(yè)名稱(chēng)，由最高級(jí)別行政區(qū)劃的工商行政管理局核準(zhǔn)。企業(yè)名稱(chēng)組成的基本要素是什么？企業(yè)名稱(chēng)包括四個(gè)基本要素，由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。對(duì)企業(yè)名稱(chēng)有哪些限制性規(guī)定？⑴ 企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的文字，不得使用漢語(yǔ)拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。企業(yè)名稱(chēng)需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。⑵ 企業(yè)名稱(chēng)不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營(yíng)范圍的業(yè)務(wù)。⑶ 企業(yè)名稱(chēng)中不得含有其他法人名稱(chēng)，國(guó)家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。⑷ 除國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”等字樣。⑸ 在企業(yè)名稱(chēng)中間使用“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定詞。⑹ 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)名稱(chēng)有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)：① 與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)相同，有投資關(guān)系的除外；② 與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》第18條規(guī)定條件的企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)相同，有投資關(guān)系的除外；③ 與其他企業(yè)變更名稱(chēng)未滿(mǎn)1年的原名稱(chēng)相同；④ 與注銷(xiāo)登記或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照未滿(mǎn)3年的企業(yè)名稱(chēng)相同；⑤ 其他違法反法律、行政法規(guī)的。另外，企業(yè)被撤銷(xiāo)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，而其名稱(chēng)又表明了該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷(xiāo)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起1個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更企業(yè)名稱(chēng)等登記事項(xiàng)。企業(yè)名稱(chēng)的使用應(yīng)符合哪些要求？⑴ 預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱(chēng)在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。企業(yè)變更名稱(chēng)，在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū)》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱(chēng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不得轉(zhuǎn)讓。⑵ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱(chēng)。⑶ 企業(yè)的印章、銀行帳戶(hù)、信箋所使用的企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱(chēng)相同。⑷ 法律文書(shū)使用企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱(chēng)相同。⑸ 企業(yè)使用名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。公司設(shè)立登記、變更登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向企業(yè)登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，‰繳納；注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元的，‰繳納；注冊(cè)資本超過(guò)1億元，超過(guò)部分不再繳納。領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費(fèi)為300元。變更登記事項(xiàng)的，變更登記費(fèi)為100元。1什么是公司注冊(cè)資本？公司注冊(cè)資本是指公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體股東或者發(fā)起人認(rèn)繳的出資額。1設(shè)立公司應(yīng)具備哪些條件？⑴ 有限責(zé)任公司股東為1個(gè)（含1個(gè)）以上50個(gè)（含50個(gè)）以下；股份有限公司應(yīng)當(dāng)有2個(gè)（含2個(gè)）以上200個(gè)（含200個(gè)）以下的發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。⑵ 股東或者發(fā)起人出資達(dá)到法定資本的最低限額。有限責(zé)任公司、國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3萬(wàn)元；法律、行政法規(guī)對(duì)有限責(zé)任公司或者國(guó)有獨(dú)資有限公司注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和社會(huì)公開(kāi)募集的股份達(dá)到法定資本最低限額；股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元人民幣；特定的行業(yè)從相關(guān)規(guī)定。全體股東或者發(fā)起人的貨幣出資資金不得低于注冊(cè)資本的30%，股東或者發(fā)起人可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。有限責(zé)任公司全體股東或者發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定注冊(cè)資本的最低限額，其余部分由股東或者發(fā)起人自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元，股東一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。⑶ 股東或者發(fā)起人共同制定公司章程。⑷ 有公司名稱(chēng)，建立符合有限責(zé)任公司或者股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)，公司的名稱(chēng)應(yīng)符合名稱(chēng)登記管理有關(guān)規(guī)定，名稱(chēng)中應(yīng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司”（或者“有限公司”）或者“國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司”、“一人有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”字樣。公司名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。公司的組織機(jī)構(gòu)為股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)（或執(zhí)行董事）、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）、經(jīng)理。⑸ 有公司住所。1有限責(zé)任公司的設(shè)立登記步驟是什么？第一步：企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。第二步：領(lǐng)取《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》、《指定代表或者共同委托代理人的證明》等表格。第三步：憑《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》到銀行開(kāi)立帳戶(hù)，存入資金并到法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資手續(xù)（以非貨幣方式出資的，還應(yīng)辦理資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)及財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)）。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或者有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)以《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》中核準(zhǔn)的名稱(chēng)，申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。需要租賃房屋的，以《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》中核準(zhǔn)的名稱(chēng)簽訂租賃協(xié)議。第四步：制定公司章程，并準(zhǔn)備其他有關(guān)材料。第五步：遞交申請(qǐng)材料。材料齊全，符合法定形式的，等候領(lǐng)取《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》；申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)文件、材料需要核實(shí)的，等候領(lǐng)取《受理通知書(shū)》，自受理之日起15日內(nèi)公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》或者《登記駁回通知書(shū)》。第六步：領(lǐng)取《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》后，按照《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》確定的日期到工商局交費(fèi)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。收到《登記駁回通知書(shū)》的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交哪些文件？⑴ 公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；⑵ 全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；⑶ 公司章程；⑷ 依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；⑸ 股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；⑹ 股東的主體資格證明或者自然人身份證明；⑺ 載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；⑻ 公司法定代表人任職文件和身份證明；⑼ 企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；⑽ 公司住所證明；⑾ 國(guó)家工商行政管理局規(guī)定要求提交的其他文件。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。1公司申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交哪些文件？⑴ 公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)；⑵ 依照《公司法》作出的變更決議或者決定；⑶ 公司變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。⑷ 變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，這應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。⑸ 國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。1公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)提交哪些文件？⑴ 公司清算組負(fù)