【正文】 . . . .. .卍仧國家電網(wǎng)公司部門文件基建安[2005]50號關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識及預(yù)控措施》的通知公司系統(tǒng)各區(qū)域電網(wǎng)公司，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司，國網(wǎng)建設(shè)有限公司：為指導(dǎo)公司系統(tǒng)輸變電建設(shè)工程開展施工危險(xiǎn)點(diǎn)辯識及預(yù)控工作，提高事故超前防范能力，制定切實(shí)可靠的安全措施，確保安全生產(chǎn)的可控、在控，公司組織編制了《輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識及預(yù)控措施》，現(xiàn)予以印發(fā)，以指導(dǎo)公司系統(tǒng)做好輸變電建設(shè)工程的安全管理工作。實(shí)施中有任何問題和建議，請及時(shí)與國家電網(wǎng)公司基建部聯(lián)系。附件：國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識及預(yù)控措施 二○○五年六月二十一日　　　2005年6月21日印發(fā)國家電網(wǎng)公司辦公廳主題詞：輸變電危險(xiǎn)點(diǎn)辨識預(yù)控措施通知 學(xué)習(xí)好幫手國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識及預(yù)控措施（試行）國家電網(wǎng)公司基建部二○○五年六月說 明一、概述危險(xiǎn)點(diǎn)辯識及預(yù)控是應(yīng)用科學(xué)的方法和手段，對輸變電工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識別和評價(jià)，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段，超前防范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。輸變電工程建設(shè)過程中起重、爆破、高處、帶電或臨近帶電體等危險(xiǎn)性作業(yè)頻繁，危險(xiǎn)點(diǎn)較多，必須強(qiáng)化管理、落實(shí)措施，才能有效防范事故的發(fā)生。公司在輸變電工程建設(shè)過程中普遍開展了危險(xiǎn)點(diǎn)辯識及預(yù)控工作，對強(qiáng)化施工過程安全控制，消除隱患，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，減少和防范事故的發(fā)生，保障人身安全起到了很好的促進(jìn)作用。公司基建部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制了本措施，以進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辯識及預(yù)控工作，各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際制定有針對性和可操作性的預(yù)控措施。二、實(shí)施要點(diǎn)⑴樹立任何風(fēng)險(xiǎn)都可以防范的意識。通過科學(xué)的手段和有效的安全管理活動(dòng)，危險(xiǎn)點(diǎn)是可以辯識和預(yù)知的；通過有效地控制危險(xiǎn)點(diǎn)，事故是可以避免的。⑵危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)對事故的超前防范，基礎(chǔ)是對施工作業(yè)全過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辯識、分析、評價(jià)，關(guān)鍵是控制措施的制定和落實(shí)。⑶危險(xiǎn)點(diǎn)的辯識和分析，主要依據(jù)是《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等各項(xiàng)規(guī)章制度，緊密聯(lián)系本單位反違章（行為性違章、裝置性違章、管理性違章）的實(shí)際，并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)進(jìn)行，活動(dòng)的開展應(yīng)充分發(fā)動(dòng)一線作業(yè)人員的工作積極性。⑷在危險(xiǎn)點(diǎn)的辯識和分析的基礎(chǔ)上，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的基本要求是：首先預(yù)防施工過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素（裝置失靈和操作失誤等）；排除施工場所的危險(xiǎn)因素；處置危險(xiǎn)因素并控制在國家規(guī)定的限值內(nèi)。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施包括：直接安全技術(shù)措施，以提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性能，消滅危險(xiǎn)因素；間接安全技術(shù)措施，采用一種或多種安全防護(hù)裝置或設(shè)施，最大限度地預(yù)防和控制危險(xiǎn)因素的發(fā)生；指示性安全技術(shù)措施，采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，并采用安全教育培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來預(yù)防等。危險(xiǎn)控制要突出作業(yè)和操作的全過程，特別要強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)行和監(jiān)督的落實(shí)，以書面的形式使危險(xiǎn)預(yù)控措施得以確認(rèn)，使現(xiàn)場每個(gè)人清楚危險(xiǎn)點(diǎn)的所在和應(yīng)采取的預(yù)控措施，并有切實(shí)可行的制度和責(zé)任制保證執(zhí)行和監(jiān)督到位。⑸危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，各工程項(xiàng)目一定要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。⑹危險(xiǎn)點(diǎn)辯識和分析控制要與安全性評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，使安全性評價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作相互補(bǔ)充、相互完善，使安全管理全面步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。（特別提示：本措施不能替代安全工作規(guī)程。） 學(xué)習(xí)好幫手目 錄1 通用部分 4 施工管理 4 安全防護(hù)用品、設(shè)施 5 施工電源及用電設(shè)備 6 消防安全 8 焊接及氣瓶管理 8 交通運(yùn)輸 10 生活安全 122輸電線路工程 13 基礎(chǔ)澆筑 13 桿塔組立 17 架線施工 19 老舊線路拆除 223 變電所（換流站）建筑工程 25 施工臨建 25 地基工程 26 結(jié)構(gòu)工程 28 摸板工程 29 其他作業(yè)項(xiàng)目 30 建筑機(jī)械使用 31 腳手架搭拆 334 變電所（換流站）安裝工程 34 施工準(zhǔn)備 34 接地網(wǎng)敷設(shè) 35 構(gòu)支架安裝 35 母線安裝 36 設(shè)備安裝 38 電纜敷設(shè) 40 電氣調(diào)試、高壓試驗(yàn) 41 變電所改擴(kuò)建施工 421 通用部分 施工管理危險(xiǎn)點(diǎn)防范類型預(yù)控措施未經(jīng)三級安全教育，不懂安全防護(hù)和安全操作知識起重傷害高處墜落觸電等⑴認(rèn)真執(zhí)行三級安全教育制度，認(rèn)真開展班組安全活動(dòng)。⑵嚴(yán)格安全考試制度，禁止弄虛作假。⑶明確安全職責(zé)及必要的安全知識，強(qiáng)化安全操作技能培訓(xùn)。無安全技術(shù)措施或未交底施工起重傷害高處墜落觸電等⑴分部工程及重要、危險(xiǎn)性作業(yè)均應(yīng)編制安全措施，并經(jīng)交底、履行全員簽字手續(xù)后方可施工。⑵施工人員對無安措或未交底有權(quán)拒絕施工。⑶嚴(yán)格按經(jīng)審批的方案和安全措施施工，若對方案或措施有疑問時(shí)，應(yīng)征詢審批人的意見。安全技術(shù)措施不嚴(yán)密或不完善，有疏漏起重傷害高處墜落觸電等⑴編制人要有高度責(zé)任感，有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度，技術(shù)措施編制前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，確措施的針對性和可操作性。⑵審批人要嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，把好審批關(guān)。⑶未經(jīng)審批嚴(yán)禁實(shí)施。違章指揮起重傷害高處墜落觸電等⑴嚴(yán)禁違章指揮。⑵對違章指揮現(xiàn)象任何人都有責(zé)任、有權(quán)力制止。⑶施工人員遇有違章指揮有權(quán)拒絕施工。違章違紀(jì)作業(yè)，違反安全交底要求起重傷害高處墜落觸電等⑴遵章守紀(jì)，按規(guī)程作業(yè)，施工中嚴(yán)禁打鬧、拋物等違章違紀(jì)行為。⑵嚴(yán)格按技術(shù)交底施工，不得擅自更改。⑶強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，以“三鐵”反“三違”。進(jìn)入現(xiàn)場不戴或不正確佩戴安全帽物體打擊⑴進(jìn)入施工區(qū)的人員必須正確佩戴安全帽，帽帶要系緊。⑵嚴(yán)禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。高處作業(yè)不系或未正確安全帶高處墜落⑴高處作業(yè)人員必須使用安全帶，且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構(gòu)件上，并不得低掛高用。施工過程中，應(yīng)隨時(shí)檢查安全帶是否拴牢。⑵每次使用前，必須進(jìn)行外觀檢查， 安全帶（繩）斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴(yán)禁使用。酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場其他傷害禁止酒后進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場、嚴(yán)禁酒后作業(yè)。工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守起重傷害高處墜落觸電等⑴各級工作人員工作中要精力集中，盡職盡責(zé)。⑵嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度。⑶加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查。違反規(guī)定，派不符合要求的人員上崗起重傷害高處墜落觸電等⑴嚴(yán)格身體檢查制度，禁止職業(yè)禁忌者或其他不合要求者上崗。⑵特種作業(yè)人員正確須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。⑶嚴(yán)禁無證作業(yè)，無證駕駛。危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目不辦安全施工作業(yè)票起重傷害高處墜落觸電等⑴所有輸變電作業(yè)項(xiàng)目均要執(zhí)行安全工作票制度。⑵所有工作人員應(yīng)清楚作業(yè)票內(nèi)容，且?guī)笔┕?。機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃檢修，帶病作業(yè)機(jī)械傷害⑴施工機(jī)具要求工況良好，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。⑵嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械管理制度，定期檢修、維護(hù)和保養(yǎng)。野獸等傷害其他傷害⑴在有毒蛇、野獸、毒蜂的地區(qū)施工或外出時(shí),應(yīng)攜帶必要的保衛(wèi)器械、防護(hù)用具及藥品。⑵在深山密林中施工應(yīng)防止誤踩深溝、陷井；施工人員不得單獨(dú)遠(yuǎn)離作業(yè)場所；作業(yè)完畢,施工負(fù)責(zé)人應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)。⑶在人煙稀少、有野獸活動(dòng)的大山區(qū)施工時(shí),應(yīng)取得當(dāng)?shù)厝罕姷呐浜?并采取防范措施。、設(shè)施危險(xiǎn)點(diǎn)防范類型預(yù)控措施安全用品、用具不符合要求機(jī)械傷害高處墜落觸電物體打擊等⑴凡無生產(chǎn)廠家、許可證、生產(chǎn)日期及國家鑒定合格證書的安全防護(hù)用品、用具,嚴(yán)禁采購和使用。⑵安全防護(hù)用品、用具不得接觸高溫、明火、化學(xué)腐蝕物及尖銳物體，不得移作他用。⑶安全防護(hù)用品、用具應(yīng)定期進(jìn)行試驗(yàn)，使用前進(jìn)行外觀檢查。安全設(shè)施不完善、作業(yè)環(huán)境不安全又未采取措施機(jī)械傷害高處墜落觸電物體打擊等⑴按要求完善安全設(shè)施，整治作業(yè)環(huán)境。⑵對一時(shí)難于完善和整改的問題，應(yīng)采取臨時(shí)措施，以策安全。⑶研究、推廣使用T型軌道攀登墜落保護(hù)器等新型安全防護(hù)技術(shù)，實(shí)施全過程、全方位安全防護(hù)。不正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品高處墜落觸電物體打擊等⑴熟悉勞保用品和防護(hù)用品的使用方法。⑵使用前應(yīng)進(jìn)行日常檢查，施工中正確使用。⑶安全防護(hù)用品、用具應(yīng)設(shè)專人管理。危險(xiǎn)設(shè)備場所（包括孔洞等）無安全圍欄、警示標(biāo)志高處墜落觸電物體打擊等⑴嚴(yán)格按要求開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范現(xiàn)場管理。⑵危險(xiǎn)設(shè)備、場所必須設(shè)置安全圍欄和安全警示標(biāo)志。⑶警示標(biāo)志應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。擅自拆除或挪用安全裝置和設(shè)施高處墜落觸電物體打擊等⑴安全裝置及設(shè)施嚴(yán)禁私自拆除、挪用。⑵若施工需要，須拆除時(shí)應(yīng)征得安全員的同意，并采取臨時(shí)措施，施工結(jié)束后按原樣及時(shí)恢復(fù)。工器具沒有進(jìn)行試驗(yàn)起重傷害觸電物體打擊等⑴受力工器具應(yīng)該按照《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行定期的預(yù)防性試驗(yàn)，不合格者嚴(yán)禁使用，每次使用前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查。⑵絕緣工具必須定期進(jìn)行絕緣試驗(yàn)，其絕緣性能應(yīng)符合要求；每次使用前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查。⑶機(jī)具應(yīng)由專人保養(yǎng)維護(hù),并作定期試驗(yàn)。 施工電源及用電設(shè)備作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)防范類別預(yù)控措施施工電源施工電源施工電源未根據(jù)當(dāng)?shù)赝怆娋€路情況，正確采用TT系統(tǒng)或TN系統(tǒng)布置。未采用三級配電二級保護(hù)觸電當(dāng)施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時(shí)，電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾笞鞅Ｗo(hù)接零，或作保護(hù)接地，不得一部分設(shè)備作保護(hù)接零，另一部分設(shè)備作保護(hù)接地。當(dāng)現(xiàn)場采用電業(yè)部門高壓側(cè)供電，自己設(shè)置變壓器形成獨(dú)立電網(wǎng)的，應(yīng)作工作接地，必須采用TNS系統(tǒng)。自備發(fā)電機(jī)時(shí)，接地系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置，也應(yīng)采用TNS系統(tǒng)。末級和上一級或總配電箱應(yīng)采用漏電保護(hù)裝置。施工電源管理不規(guī)范火災(zāi)觸電將臨建及生活用電設(shè)備的金屬外殼可靠接地，并裝設(shè)漏電開關(guān)或觸電保安器。合理級配，禁止用其他金屬絲替代熔絲，內(nèi)部接線正確，設(shè)備齊全完善，門鎖完好，無裸露帶電導(dǎo)體。更換燈管、燈泡、開關(guān)插座等應(yīng)在斷電后進(jìn)行。羅口燈泡的火線必須接燈座的中心接線樁頭，地線應(yīng)接通燈座外螺紋導(dǎo)體的接線柱上。所有照明燈具的火線必須進(jìn)開關(guān)，加強(qiáng)日常安全用電的監(jiān)督檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)違章使用必須立即糾正，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)消除。箱內(nèi)閘具損壞、閘具不符合要求觸電箱內(nèi)閘具必須符合要求，定期檢查。電工無證上崗觸電由專業(yè)電工負(fù)責(zé)用電管理。施工用電未按要求編制專項(xiàng)施工方案觸電開工前編制用電專項(xiàng)施工方案。配電箱無門無鎖無防雨措施或門鎖壞觸電用電管理和檢修維護(hù)必須規(guī)范，并由專業(yè)電工進(jìn)行，配電箱必須上鎖，并采取防雨措施。配電箱下引出線混亂且未做保護(hù)接地觸電引線規(guī)范，接地可靠。照明線路混亂，接頭處不絕緣觸電照明線路接頭處必須絕緣可靠，不得亂拉亂接。保護(hù)零線與工作零線混接，開關(guān)箱漏電保護(hù)器失靈，漏電保護(hù)裝置參數(shù)不匹配，違反“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”的要求觸電加強(qiáng)使用前及使用過程中的檢查，保護(hù)零線與工作零線不得混接，開關(guān)箱漏電保護(hù)器靈敏可靠，漏電保護(hù)裝置參數(shù)應(yīng)匹配，嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”的要求。停送電無專人負(fù)責(zé)觸電停送電設(shè)專人負(fù)責(zé)。維修時(shí)未懸掛停電警示標(biāo)志牌觸電維修時(shí)懸掛“有人作業(yè)，嚴(yán)禁合閘” 警示標(biāo)志牌，并設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。用電設(shè)備閘具熔斷器參數(shù)與設(shè)備容量不符,未使用安全電壓觸電一般行燈電壓不得大于36V，潮濕和易觸及帶電體場所電壓不得大于24V，特別潮濕場所和金屬容器內(nèi)工作電壓不得大于12V?，F(xiàn)場施工及照明用電源及接線私拉亂接，未架空或過路未采取保護(hù)。用綠/黃雙色線作動(dòng)力線使用觸電由專業(yè)電工規(guī)范接線，禁止私拉亂接，任何情況下不準(zhǔn)用綠/黃雙色線作動(dòng)力線使用。夯路機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、潛水泵等電動(dòng)機(jī)械未采用防濺、防水和加強(qiáng)絕緣型設(shè)備，現(xiàn)場電動(dòng)機(jī)械設(shè)備的金屬外殼未可靠接地觸電選擇安全可靠設(shè)備，電動(dòng)機(jī)械設(shè)備金屬外殼必須可靠接地。旋轉(zhuǎn)臂架或起重機(jī)的任何部位或被吊物邊緣與架空線路邊線的距離小于安全距離觸電采取線路斷電或搭設(shè)隔離棚。在帶電架空線路附近開挖溝槽觸電采取線路斷電或搭設(shè)隔離棚。用電設(shè)備保護(hù)接零和接地不符合要求觸電使用前檢查，用電設(shè)備保護(hù)接零和接地必須符合要求。電工工具損壞或未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品觸電電工作業(yè)工具須經(jīng)過檢測，作業(yè)時(shí)按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。手持機(jī)電移動(dòng)工具未檢查試驗(yàn)或缺少防護(hù)罩而使用觸電手持機(jī)電移動(dòng)工具必須通過檢查試驗(yàn)，加裝防護(hù)罩。在宿舍內(nèi)使用碘鎢燈或大功率燈觸電在宿舍內(nèi)不得使用碘鎢燈或大功率燈具，嚴(yán)禁使用電爐。 消防安全危險(xiǎn)點(diǎn)防范類型預(yù)控措施消防管理不到位火災(zāi)⑴建立消防管理制度。按施工總平面布置，確定消防重點(diǎn)部位。⑵消防器材專人管理，定期檢查，確保消防器材完好。⑶進(jìn)行消防專項(xiàng)教育，進(jìn)行必要的消防演練。⑷裝過揮發(fā)性油劑及其它易燃物質(zhì)的容器,未經(jīng)處理嚴(yán)禁焊接與切割。⑸森林、牧區(qū)進(jìn)行施工,必須遵守當(dāng)?shù)氐姆阑鹨?guī)定,并配備必要的消防器材。動(dòng)用明火或進(jìn)行焊接時(shí),必須