水利水電行業(yè)市場分析xxxx(已修改)
2025-07-09 11:35 本頁面
【正文】 水利水電行業(yè)市場分析：水利政策逐漸落實(shí)，20120407 11:10天拓咨詢整理 1.2012年將是水利投資大年 從2011年一號文件提出未來十年水利投資4萬億以來，政策支持力度明顯加大，我們認(rèn)為去年是政策年，今年則是執(zhí)行年。今年的水利投資力度大大增加，原因有三： （1）民生需要：我國是典型的季風(fēng)氣候，因此季風(fēng)帶的移動(dòng)將顯著影響雨水集中地，雨帶不能均衡移動(dòng)，直接會(huì)造成我國南澇北旱或北澇南旱，旱澇災(zāi)害在我國頻發(fā)。 10年6月，西南干旱嚴(yán)重。專家認(rèn)為，西南干旱的主要原因包括三方面：高溫少雨、水利設(shè)施老化，工程性缺水嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭受破壞。實(shí)施上全國水利設(shè)施都比較落后設(shè)施老化，工程性缺水嚴(yán)重，且在很長一段時(shí)間內(nèi)水利投資增速落后于固定投資增速，使水利跟不上社會(huì)的發(fā)展。從2007年開始，水利建設(shè)基礎(chǔ)投資規(guī)模不斷加大，07年到09年水利建設(shè)基礎(chǔ)投資為941081427億元，%、%、%。預(yù)計(jì)國家水利投資增加將持續(xù)一個(gè)長期的過程。 （2）政府投資觀點(diǎn)：%GDP增速，但仍需要投資拉動(dòng)，對于房地產(chǎn)、出口等方面難以給與政策支持拉動(dòng)增長時(shí)，水利等民生工程將是很好的拉動(dòng)內(nèi)需的投資，因此在水利方面預(yù)計(jì)會(huì)有傾向性的信貸放松。 （3）跟蹤項(xiàng)目方面：去年政府已加快大型水利項(xiàng)目審批力度，有大批水利項(xiàng)目處于前期準(zhǔn)備階段，這些項(xiàng)目大多已有前期研究論證，部分已有“三通一平”等準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在只要有資金支持就能順利進(jìn)行。 2.水利十二五政策支持逐漸細(xì)化強(qiáng)化 自2011年1月財(cái)政部、國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》以及“一號文件”正式提出要加快水利建設(shè)未來十年投資4萬億以來，中央陸續(xù)召開會(huì)議和發(fā)布文件，明確水利發(fā)展的方向和資金的來源。表 1: 水利政策支持 .政策明確了投資規(guī)模及投資方向 2011年一號文件提出，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。10月12日，國務(wù)院新聞辦就當(dāng)前水利形勢和水利“十二五”規(guī)劃等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。水利部總規(guī)劃師周學(xué)文表示“十二五”，十年4萬億。2010年水利投資2328億元，2011年截至9月底，已落實(shí)水利建設(shè)投資約2600億元，投資進(jìn)度明顯加快。 從已披露的水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資看，2011 年水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資3413億元，預(yù)計(jì)2011年水利投資3000億左右。 水利部總規(guī)劃師周學(xué)文在新聞發(fā)布會(huì)上投入，大概比例是：用于農(nóng)田水利建設(shè)大概占20%左右，用于防洪減災(zāi)工程占38%左右，水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)大概占35%左右，另外為水土保持和生態(tài)建設(shè)。 .政策明確了資金來源 .政策明確資金來源 《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》明確了中央水利建設(shè)資金來源：1）中央基金：從車輛購置稅收入中定額提取，從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)收入中提取的3%，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。 2）地方基金：從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取的3%，各級地方政府征收的水利建設(shè)基金，地方政府按規(guī)定從中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排的資金。 3）有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市還要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)，具體比例由各級地方政府確定。 2011年一號文件提出要“從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)”。今年一號文件再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級統(tǒng)籌，估計(jì)年內(nèi)有可能出臺(tái)土地出讓收益中央統(tǒng)籌使用管理辦法，沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的地方將出臺(tái)細(xì)則。 2011年3月份七部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》，（1）鼓勵(lì)和支持符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。（2）積極引入多元化投融資主體，積極發(fā)展BOT、TOT、BT等新型水利項(xiàng)目融資模式，通過有資質(zhì)的水利項(xiàng)目建設(shè)方作為貸款主體，引導(dǎo)更多信貸資源支持水利建設(shè)。（3）鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)營性水利項(xiàng)目的信貸支持，對能夠用?。ㄊ校偎こ探?jīng)營性收益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的水利建設(shè)項(xiàng)目積極予以支持。 (4)支持符合法定條件的已上市水利企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行上市公司債等方式再融資。（5）引導(dǎo)民間資本投入水利建設(shè)。鼓勵(lì)政府部門以股權(quán)投資方式引導(dǎo)示范和帶動(dòng)社會(huì)資金投資水利建設(shè)。擴(kuò)大與國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作，積極引入戰(zhàn)略投資者，加大水利建設(shè)資金投入。 .11年資金投入已明顯增長，今年預(yù)算已有提高 2011年中央水利投資規(guī)模首次突破千億元，達(dá)到1141億元，%；地方水利投資規(guī)模首次突破兩千億元，達(dá)到2311億元。 根據(jù)近日財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，指出將大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治， 億元，％。2012年地方對國有土地使用權(quán)出讓收入（，）安排的支出中用于農(nóng)田水利建設(shè)支出297. 97 億元，％。2012年大中型水庫移民后期扶持基金支出預(yù)算為361億，增長95%。 發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，比2011年371億增速84%。此外，12年三項(xiàng)水利建設(shè)基金（水利建設(shè)基金、南水北調(diào)工程基金、國家重大水利工程建設(shè)基金）合計(jì)達(dá)422億元，同比大幅增長69%。 3.中央大型水利項(xiàng)目 .南水北調(diào)工程及進(jìn)度 .11年進(jìn)度已加快，今年有望再提高南水
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