【正文】 第 1 頁共 97 頁 目錄 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 (2020 年版 ) 中華人民共和國水利部 第 2 頁共 97 頁 水利部 關(guān)于印發(fā)水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通知 水建管 [2020]629 號 部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利 (水務(wù) )廳 (局 )，各計(jì)劃單列市水利 (水務(wù) )局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位： 為加強(qiáng)水利水電工程施工招標(biāo)管理，規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制工作，在國家發(fā) 展和改革委員會等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 (以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》 )基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)和行業(yè)管理需要，我部組織編制了《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》 (2020 年版 )和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 (2020 年版 )(以下簡稱《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》 )，現(xiàn)予發(fā)布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、凡列入國家或地方投資計(jì)劃的大中型水利水電工程使用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，小型水利水電工程可參照使用。 二、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》發(fā)布后， 2020 年 2 月頒發(fā) 的《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》 (GF20200208)同時(shí)廢止，之前根據(jù)《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》(GF20200208)完成招標(biāo)工作的項(xiàng)目仍按原合同條款執(zhí)行。 三、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》是《標(biāo)準(zhǔn)文件》在水利水電工程應(yīng)用上的補(bǔ)充和細(xì)化，上述文件應(yīng)結(jié)合使用，二者相同條款號若內(nèi)容不一致時(shí)，采用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》。 四、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的 “申請人須知 ”(申請人須知前附表及附件格式除外 )、 “ 資格審查辦法 ” (資格審查辦法前附表及附件格式除 外 )，以及《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的 “ 投標(biāo)人須知 ” (投標(biāo)人須知前附表及附件格式除外 )、 “ 評標(biāo)辦法 ” (評標(biāo)辦法前附表及附件格式除外 )、 “ 通用合同條款 ” ，應(yīng)不加修改地引用。 《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》中的其他內(nèi)容，供招標(biāo)人參考。 五、 “ 申請人須知前附表 ” 和 “ 投標(biāo)人須知前附表 ” 用于進(jìn)一步明確 “ 申請人須知 ” 和 “ 投標(biāo)人須知 ” 正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與 “ 申請人須知 ” 和 “ 投標(biāo)人須知 ” 正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。 六、 “ 資格審查辦法前附表 ” 和 “ 評標(biāo) 辦法前附表 ” 用于進(jìn)一步補(bǔ)充、明確資格審查和評標(biāo)的因素、標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明正文之外的審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評標(biāo)的依據(jù)。 七、 “ 專用合同條款 ” 可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按其條款編號和內(nèi)容對 “ 通用合同條款 ” 進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但除 “ 通用合同條款 ” 明確 “ 專用合同條款 ” 可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定相抵觸，不得違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。 八、 “ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同 技術(shù)條款 )” 是參考性的文本，招標(biāo)人可根據(jù)工程項(xiàng)目的具體需要進(jìn)行修改，但應(yīng)注意與 “ 通用合同條款 ” 、 “ 專用合同條款 ” 以及 “ 工程量清單 ” 的銜接。 九、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》中須不加修改引用的內(nèi)容，若確因工程的特殊條件需要改動時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。 十、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》由水利部負(fù)責(zé)解釋。 十一、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》自 2020 年 2 月 1 日起施行。 第 3 頁共 97 頁 附件： 《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》 《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 中華人民共和國水利部 2020 年 12 月 29 日 本標(biāo)準(zhǔn)文件批準(zhǔn)部門：中華人民共和國水利部 本標(biāo)準(zhǔn)文件主持機(jī)構(gòu)：水利部建設(shè)與管理司 本標(biāo)準(zhǔn)文件解釋單位：水利部建設(shè)與管理司 本標(biāo)準(zhǔn)文件主編單位：中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司 (水利部淮河水利委員會規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 ) 本標(biāo)準(zhǔn)文件參編單位：安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司 中國水電顧問集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院 中水淮河安徽恒信工程咨詢有限公司 審定：孫 繼昌 孫獻(xiàn)忠 駱 濤 韋志立 審核：唐 濤 陳紀(jì)倫 主編：唐 濤 陳紀(jì)倫 副主編：何建新 程向東 主要編寫人員：唐 濤 陳紀(jì)倫 何建新 程向東 伍宛生 成 銀 陳中華 于彥博 汪 洋 宋崇能 趙東曉 戚 波 參加編寫人員： (按姓氏筆畫為序 ) 方新安 王生民 王 宇 劉大軍 孫 峰 江瑞勇 吳榮民 楊大雄 楊建波 楊 松 汪亞超 沈一鳴 周立新 林志重 范吉星 趙美娟 倪大銀 秦小橋 郭占池 錢瑤娟 管憲偉 第 4 頁共 97 頁 使用說明 一、《水利水電工程標(biāo) 準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 應(yīng)與中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 (2020 年版 )結(jié)合使用，兩者相同條款號若內(nèi)容不一致時(shí)，采用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。 二、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》用相同序號標(biāo)示章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目時(shí)，招標(biāo)人可選擇使用；以空格標(biāo)示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要填寫，確實(shí)不需要填寫具體內(nèi)容時(shí)，可在空格中用“ /”標(biāo)示。 三、第 1 章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書格式供參考。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)布后，應(yīng)編入招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請書使用。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)注明該公告發(fā)布的所有媒 介名稱。 四、第 2 章投標(biāo)人須知正文應(yīng)全文引用。“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知正文”中未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不應(yīng)與“投標(biāo)人須知正文”內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。“投標(biāo)人須知附件”所提供的格式文件供招標(biāo)人參考使用。 五、第 3 章評標(biāo)辦法分別編印“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評估法”兩種評標(biāo)辦法，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇使用?！霸u標(biāo)辦法正文”應(yīng)全文引用?！霸u標(biāo)辦法前附表”適用于進(jìn)一步補(bǔ)充、明確評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具 體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明正文之外的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，沒有明列的因素和標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)作為評標(biāo)的依據(jù)?！霸u標(biāo)辦法附件”所提供的格式文件供招標(biāo)人參考使用。 六、第 4 章合同條款及格式中通用合同條款應(yīng)全文引用。專用合同條款系對通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。除通用合同條款明確專用合同條款可作出不同約定外，補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定相抵觸，不得違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和平等、自愿、公平以及誠實(shí)信用原則。 七、第 5 章工程量清單分別編印了兩種格式，招標(biāo)人可選擇使用，但應(yīng)注意與“投標(biāo)人須知”、“通用合同 條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同技術(shù)條款 )”、“圖紙 (招標(biāo)圖紙 )”相銜接。 八、第 6 章圖紙 (招標(biāo)圖紙 )提出了圖紙有關(guān)要求，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，參考本章要求編制，但應(yīng)注意與“投標(biāo)人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同技術(shù)條款 )”相銜接。 九、第 7 章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同技術(shù)條款 )供參考，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)注意與“通用合同條款”、“專用合同條款”、“工程量清單”相銜接。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同技術(shù)條款 )”應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥投標(biāo)人的其它內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)采用“參照或相當(dāng)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”字樣，“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同技術(shù)條款 )”有關(guān)竣工驗(yàn)收 (驗(yàn)收 )以及質(zhì)量評定與第 4 章“合同條款及格式”相關(guān)條款不一致時(shí)，以第 4 章“合同條款及格式”中采用的有關(guān)條款為準(zhǔn)。 十、第 8 章投標(biāo)文件格式供招標(biāo)人參考使用。 十一、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中有關(guān)招 標(biāo)人的約定除特別聲明外，同時(shí)適用于受其委托承擔(dān)招標(biāo)代理任務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第 5 頁共 97 頁 目錄 第一卷 第 1 章 招標(biāo)公告 (適用于未進(jìn)行資格預(yù)審 ) 1 招標(biāo)條件 2 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 3 投標(biāo)人資格要求 4 招標(biāo)文件的獲取 5 投標(biāo)文件的遞交 6 踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會 7 發(fā)布公告的媒介 8 聯(lián)系方式 第 1 章 投標(biāo)邀請書 (適 用于邀請招標(biāo) ) 1 招標(biāo)條件 2 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 3 投標(biāo)人資格要求 4 招標(biāo)文件的獲取 5 投標(biāo)文件的遞交 6 踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會 7 確認(rèn) 8 聯(lián)系方式 第 1 章 投標(biāo)邀請書 (代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書 ) 第 2 章 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知前附表 1 總則 2 招標(biāo)文件 3 投標(biāo)文件 4 投標(biāo) 5 開標(biāo) 6 評標(biāo) 7 合同授予 8 重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 9 紀(jì)律和監(jiān)督 10 需要補(bǔ)充的其它內(nèi)容 附件一：招標(biāo)文件澄清申請函 附件二：招標(biāo)文件澄清通知 附件三：招標(biāo)文件修改通知 附件四：招標(biāo)文件澄清通知、修改通知確認(rèn)函 附件五：開標(biāo)記錄表 附件六：中標(biāo)通知書 附件七：中標(biāo)結(jié)果通知書 第 6 頁共 97 頁 第 3 章 評標(biāo)辦法 (經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 ) 評標(biāo)辦法前附表 1 評標(biāo)方法 2 評審標(biāo)準(zhǔn) 3 評標(biāo)程序 附件一：投標(biāo)文件澄清通知 附件二：投標(biāo)文件澄清函 第 3 章 評標(biāo)辦法 (綜合評估法 ) 評標(biāo)辦法前附表 1 評標(biāo)方法 2 評審標(biāo)準(zhǔn) 3 評標(biāo)程序 附件一：投標(biāo)文件澄清通知 附件二：投標(biāo)文件澄清函 附件三：評分標(biāo)準(zhǔn) 第 4 章 合同條款及格式 第 1 節(jié) 通用合同條款 1 一般約定 2 發(fā)包人義務(wù) 3 監(jiān)理人 4 承包人 5 材料和工程設(shè)備 6 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 7 交通運(yùn)輸 8 測量放線 9 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 10 進(jìn)度計(jì)劃 11 開工和竣工 (完工 ) 12 暫停施工 13 工程質(zhì)量 14 試驗(yàn)和檢驗(yàn) 15 變更 16 價(jià)格調(diào)整 17 計(jì)量與支付 18 竣工驗(yàn)收 (驗(yàn)收 ) 19 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 20 保險(xiǎn) 21 不可抗力 22 違約 23 索賠 24 爭議的解決 第 2 節(jié) 專用合同條款 1 一般約定 2 發(fā)包人義務(wù) 第 7 頁共 97 頁 3 監(jiān)理人 4 承包人 5 材料和工程設(shè)備 6 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 7 交通運(yùn)輸 8 測量放線 9 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 11 開工和竣工 (完工 ) 12 暫停施工 13 工程質(zhì)量 14 試驗(yàn)和檢驗(yàn) 15 變更 16 價(jià)格調(diào)整 17 計(jì)量與支付 18 竣工驗(yàn)收 (驗(yàn)收 ) 19 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 20 保險(xiǎn) 24 爭議的解決 第 3 節(jié) 合同附件格式 附件一：合同協(xié)議書 附件二：履約擔(dān)保 附件三：預(yù)付款擔(dān)保函 第 5 章 工程量清單 1 工程量清單說明 2 投標(biāo)報(bào)價(jià)說明 第 5 章 工程量清單 1 工程量清單說明 2 投標(biāo)報(bào)價(jià)說明 第二卷 第 6 章 圖紙 (招標(biāo)圖紙 ) 1 招標(biāo)圖紙組成 2 招標(biāo)圖紙編繪 3 招標(biāo)圖紙目錄 第三卷 第 7 章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 (合同技術(shù)條款 ) 第四卷 第 8 章 投標(biāo)文件格式 評審因素索引表 第 8 頁共 97 頁 一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 二、法定代表人身份證明 二、授權(quán)委托書 三、聯(lián)合體協(xié)議書 四、投標(biāo)保證金 五、已標(biāo)價(jià)工程量清單 六、施工組織設(shè)計(jì) 七、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表 八、擬分包項(xiàng)目情況表 九、資格審查資料 十、原件的復(fù)印件 十一、其它材 料 第 9 頁共 97 頁 (項(xiàng)目名稱 ) (標(biāo)段名稱 ) 招標(biāo)文件 (合同編號： )