【正文】 《稅收征管模式與企業(yè)涉稅處理技巧》講義第一部分 稅收征管模式沿革及形式一、 稅收征管模式概念及沿革（一） 稅收征管模式概念 稅收征管模式是按照稅收立法要求，從稅收工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理、高效地進(jìn)行稅收征管的組織形式，它是對一定稅制下征管工作的總體把握和目標(biāo)定位。我國現(xiàn)在實(shí)行的是“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的征管模式。稅收征管模式是稅務(wù)機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)稅收征管職能，在稅收征管過程中對相互聯(lián)系、相互制約的稅收征管組織機(jī)構(gòu)、征管人員、征管形式和征管方法等要素進(jìn)行有機(jī)組合所形成的規(guī)范的稅收征管方式，通常表現(xiàn)為征收、管理、稽查的組合形式。（二）稅收征管模式的沿革我國稅收征管模式的發(fā)展變革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段： 第一，專管員管戶模式： （一員進(jìn)廠各稅統(tǒng)管，一人到戶征管查責(zé)任全負(fù)，保姆式） 這一時(shí)期是我國稅收專管員制度的形成和完善時(shí)期。具體形式表現(xiàn)為駐廠專管制，按地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)實(shí)行專查專管制。一般將其概括為“一員進(jìn)戶，各稅統(tǒng)管”的管理模式，管理的技術(shù)手段主要是傳統(tǒng)的手工操作。 第二，三分離（征管查）模式“信息化+專業(yè)化”：1997年，提出“以申報(bào)納稅為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”為模式的稅收征管改革。 這一時(shí)期的稅收征管改革以查、管分設(shè)或征、管、查分設(shè)。各地針對“一員進(jìn)戶，各稅統(tǒng)管”集征、管、查職能于一身造成的權(quán)力約束缺位、執(zhí)法不嚴(yán)等弊病，積極探索分責(zé)制約的管理辦法。由開始實(shí)行管戶交流、崗位轉(zhuǎn)換，到后來實(shí)行征收管理與檢查兩分離或征管查三分的管理模式。在管理技術(shù)手段上計(jì)算機(jī)開始應(yīng)用于稅收管理的主要環(huán)節(jié)。這一階段改革的主線是分解專管員的權(quán)力，實(shí)行不同形式的分責(zé)制約。但由于片面強(qiáng)調(diào)內(nèi)部制約，人為造成各系列間的內(nèi)部矛盾，客觀上忽視了對納稅人的控管，征納雙方責(zé)任不清、偷漏問題仍然比較普遍。 第三，目前（34字）“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的模式。這一時(shí)期稅收征管改革的主線是“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的新征管模式的提出和完善。納稅申報(bào)制度的全面推行，專管員由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，以及將第二階段人與人之間的制約上升為機(jī)構(gòu)間的制約和程序上的制約，并注意了對管理權(quán)限的逐步集中統(tǒng)一。這一階段的稅收征管改革在技術(shù)手段上把計(jì)算機(jī)技術(shù)引入了稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使我國稅收管理開始由傳統(tǒng)的手工操作向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)還提出了為納稅人服務(wù)的新管理理念，使稅收管理的內(nèi)涵和領(lǐng)域更加豐富。但在新舊模式轉(zhuǎn)換過程中“疏于管理、淡化責(zé)任”、漏征漏管戶比較嚴(yán)重的問題仍普遍存在。 包產(chǎn)到戶（稅務(wù)專管員制度）流水式的大工業(yè)模式（征管查分離制度）信息化管理方式。信息化管理方式是以信息流程為主線的網(wǎng)絡(luò)化管理方式，它從信息采集開始，到信息存儲(chǔ)、傳輸、加工、運(yùn)用，依托網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，并以此建立工作聯(lián)系，形成信息大集中的管理方式。二、 稅收征管模式的基本形式（一）基本形式的內(nèi)容我國現(xiàn)行的征管模式為“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中服務(wù)，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”。這種模式，從納稅人自覺申報(bào)納稅為基礎(chǔ)，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和中介組織的雙層服務(wù)，使得所有納稅人都能夠?qū)崿F(xiàn)自選申報(bào)；通過計(jì)算機(jī)對納稅申報(bào)的集約化處理，找出未申報(bào)或中止申報(bào)的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，同時(shí)將異常申報(bào)加以篩選，監(jiān)控納稅人按期申報(bào)；再通過稽查，糾正并處罰不真實(shí)的納稅申報(bào)，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。其主要包括以下幾個(gè)方面：納稅人自行申報(bào)納稅系統(tǒng)。1）確立簡便的申報(bào)納稅程序。有三種方式：（1）在法定的納稅申報(bào)期內(nèi)，由納稅人自行計(jì)算，自行填寫繳款書并向銀行（國庫經(jīng)收處）繳納稅款，然后持納稅申報(bào)表和有關(guān)資料并附蓋經(jīng)收訖印戳的繳款書報(bào)查聯(lián)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)。（2）納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的銀行開設(shè)“稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶”，提前儲(chǔ)入當(dāng)期應(yīng)納稅款，并在法定的申報(bào)納稅期內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表和有關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)通知指定銀行劃款入庫。（3）在法定的申報(bào)納稅期內(nèi)，納稅人持納稅申報(bào)表和有關(guān)資料并附上稅款等額支票，報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅款的入庫由稅務(wù)機(jī)關(guān)歸集報(bào)繳數(shù)字清單。支票，統(tǒng)一交由作為同城票據(jù)交換單位的國庫辦理清算。2）規(guī)范納稅表格。這既要考慮納稅人填寫使用的方便，又要顧及計(jì)算機(jī)處理的便捷，為此，規(guī)范表格分兩步進(jìn)行：（1）統(tǒng)一分稅種的納稅申報(bào)表、稅款繳款書格式，并規(guī)范其內(nèi)容；（2）簡化、合并有關(guān)表格，包括相關(guān)稅種納稅申報(bào)表的合并和表列內(nèi)容的合理化；并將納稅申報(bào)表和繳款書一體化?！?）統(tǒng)一申報(bào)方式。納稅申報(bào)可以采取以下三種方式：（1）直接申報(bào)，即由納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表及有關(guān)資料。（2）郵寄申報(bào)，即由納稅人將納稅申報(bào)表及有關(guān)資料裝入專用信封寄達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)。（3）網(wǎng)上申報(bào)，在有條件的地方，納稅人可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將納稅申報(bào)表所列有關(guān)信息及資料傳輸給稅務(wù)機(jī)關(guān)。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介組織相結(jié)合的納稅服務(wù)系統(tǒng)。1）建立稅法公告制度。國家稅務(wù)總局應(yīng)通過有效的形式及時(shí)頒布稅務(wù)行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期向納稅人提供全部現(xiàn)行有效的稅法資料，以及介紹稅款計(jì)算、申報(bào)表填寫等納稅知識(shí)的納稅指南等，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅法信息?！　?）建立辦稅服務(wù)廳、室。為方便納稅人納稅，在城市和縣城以及其他便利、納稅人較為集中的地方，一般要以區(qū)、縣局（分局）為單位建立辦稅服務(wù)廳，以集中、公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅后的全方位服務(wù)。3）積極、穩(wěn)妥地稅務(wù)代理服務(wù)。鑒于部分納稅人受到時(shí)間、地點(diǎn)等因素的局限或者出于自身的需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和提倡其依照稅收法規(guī)，尋求社會(huì)中介服務(wù)組織進(jìn)行稅務(wù)代理?！　〗⒁杂?jì)算機(jī)為依托的管理監(jiān)控系統(tǒng)。　　1）建立統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)。這是依托計(jì)算機(jī)監(jiān)控管理的前提，是歸集、處理、交換、查詢稅務(wù)信息的先決條件?！　?）開發(fā)、完善高水平的征管監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)。把從稅務(wù)登記的建立、納稅申報(bào)的處理、稅款的收繳與核銷、中止申報(bào)的催報(bào)、滯納款項(xiàng)的催繳。檢查對象的篩選，到綜合稅收信息的統(tǒng)計(jì)分析。稅收核算與監(jiān)督，以及納稅信息的查詢等全面納入計(jì)算機(jī)管理，依托計(jì)算機(jī)對稅收管理的全過程實(shí)施監(jiān)控?！　?）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控。在整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的建立過程中，必須正確處理常規(guī)管理與重點(diǎn)監(jiān)控的關(guān)系，抓住增值稅、出口產(chǎn)品退稅、個(gè)人所得稅等為社會(huì)所廣泛關(guān)注的征管重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題加以突破?！　?）建立四級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。逐步建成中央、省、市、縣四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使稅收的監(jiān)控管理在技術(shù)手段、信息處理和管理水平等方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控能力有一個(gè)質(zhì)的飛躍?！　〗⑷藱C(jī)結(jié)合的稽查系統(tǒng)?！　?）建立分類稽查制度。根據(jù)稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)，應(yīng)將稽查分為日常稽查、專項(xiàng)稽查、專案稽查三類。日常稽查是根據(jù)選案結(jié)果進(jìn)行的周期性常規(guī)稅務(wù)審計(jì)；專項(xiàng)稽查是針對特定行業(yè)或某類納稅人進(jìn)行的重點(diǎn)審計(jì)；專案稽查是根據(jù)舉報(bào)或者前兩類稽查發(fā)現(xiàn)的重大案源進(jìn)行的個(gè)案審計(jì)?！　?）建立科學(xué)的稽查規(guī)程。新的稽查方式將主要借助于依托計(jì)算機(jī)建立的監(jiān)控系統(tǒng)，有的放矢地進(jìn)行。因此，必須明確流程，規(guī)范操作。具體流程為：選案，制定計(jì)劃，實(shí)施檢查，案件審理，執(zhí)行，稽查結(jié)果分析?！　〗⒁哉鞴芄δ転橹鳎O(shè)置機(jī)構(gòu)，劃分職能的組織系統(tǒng)?！　?）機(jī)構(gòu)設(shè)置。征管機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持“精簡。高效”的原則，以承擔(dān)稅收征管工作的全部任務(wù)和稅收計(jì)劃執(zhí)行的稅務(wù)機(jī)關(guān)為基層征管單位，主要是指直接面對納稅人的稅務(wù)局或稅務(wù)分局。中央、省、市、縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)基層的改革作相應(yīng)的調(diào)整，以利于為征管服務(wù)，為基層服務(wù)。　　2）職能劃分。征管機(jī)構(gòu)的職能劃分為管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列，分工如下：（1）管理服務(wù)系列，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅咨詢，受理各項(xiàng)稅務(wù)申請，應(yīng)納稅額核定，外部信息采集等。（2）征收監(jiān)控系列，負(fù)責(zé)受理納稅申報(bào)，稅款征收及各項(xiàng)違章處罰款項(xiàng)的收納；逾期未申報(bào)的催報(bào)，滯納稅款和逾期未繳款項(xiàng)的催繳，逾期不執(zhí)行稅務(wù)處理決定的強(qiáng)制執(zhí)行；稅收計(jì)劃，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)，報(bào)表以及票證管理。（3）稅務(wù)稽查系列，負(fù)責(zé)選案，制定稽查計(jì)劃，案件查處，案件結(jié)果分析。（4）政策法制系列，負(fù)責(zé)稅法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督檢查，稅收政策課題調(diào)研反饋，稅務(wù)行政復(fù)議，行政訴訟案的應(yīng)訴。　　3）人力分配?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的人力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式、職能劃分，從實(shí)際出發(fā)合理地加以分配?！　〗⒍愂照鞴苄畔⑾到y(tǒng)?！　《愂照鞴苄畔⑾到y(tǒng)，是稅收征管系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)。它的目的在于將信息的基本思想和運(yùn)用于稅收征管，特別是將稅收征管過程作為一個(gè)信息處理過程來對待。把稅收征管的有關(guān)活動(dòng)抽象為一個(gè)信息交換、傳輸和使用過程；通過信息的正常流動(dòng)，特別是征管反饋信息的存在，使稅收征管規(guī)范不斷完善，稅收征管效率不斷提高，稅收征管法制不斷健全?！　。ǘ┈F(xiàn)行稅收征管模式的優(yōu)點(diǎn)　　，確立了納稅人在納稅中的主體地位，還納稅權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任于納稅人。其次，從法制的角度明確了不按時(shí)申報(bào)和不如實(shí)申報(bào)納稅是違法行為，納稅人必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使征納雙方責(zé)任不清的得到根本解決。再次，使繳納稅款成為納稅人的職責(zé)，納稅人由過去的被動(dòng)納稅變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)納稅。最后，推行自行申報(bào)納稅，取消專管員制度，把專管員從過去的繁瑣事務(wù)中解脫出來，繼而轉(zhuǎn)向強(qiáng)化征管和監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作中去，使稅收征管走上良性循環(huán)的軌道?！　?，加快了以機(jī)為依托的征管化進(jìn)程。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重視和加大了計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)的投入，計(jì)算機(jī)在全國稅務(wù)系統(tǒng)普遍使用，在一定范圍內(nèi)已基本上實(shí)現(xiàn)了征管全過程的微機(jī)化?！　?，稅務(wù)稽查力度不斷加大。　　。隨著稅收征管改革的推進(jìn)，集中、公開式服務(wù)廣為普及，依法治稅、文明服務(wù)、高效辦事的稅務(wù)新形象逐步在社會(huì)上樹立起來。三、稅收征管模式的主要具體形式 （一）納稅評估納稅評估的內(nèi)涵　　根據(jù)國家稅務(wù)總局出臺(tái)的《納稅評估管理辦法》的有關(guān)精神，納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，通過稅務(wù)函告、稅務(wù)約談和實(shí)地調(diào)查等方法進(jìn)行核實(shí)，從而做出定性、定量判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為?！　」芾磙k法中所指納稅申報(bào)情況的真實(shí)準(zhǔn)確性，集中體現(xiàn)為計(jì)稅依據(jù)與應(yīng)納稅稅額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的真實(shí)準(zhǔn)確性。由于應(yīng)納稅額是由申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)乘以適用稅率計(jì)算得出，所以關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)是指納稅人申報(bào)計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性。由此可知，納稅評估的核心不是對稅收評估，而是對納稅人申報(bào)稅源的真實(shí)準(zhǔn)確性進(jìn)行評估。評估納稅人稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的合理性，不是指申報(bào)數(shù)據(jù)所反映的稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系合理性，而是申報(bào)應(yīng)納稅額與真實(shí)稅源之間的相關(guān)合理性。所以，納稅評估不是對納稅人繳納稅款的評估，而是對納稅人取得的生產(chǎn)經(jīng)營收入和經(jīng)濟(jì)效益的評估。 　　納稅評估的對象為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。但在實(shí)際工作中不會(huì)對所有納稅人進(jìn)行評估，而是有重點(diǎn)選擇部分納稅人進(jìn)行評估。正確地篩選納稅評估對象，是優(yōu)質(zhì)高效開展納稅評估的首要環(huán)節(jié)，通常應(yīng)依據(jù)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)規(guī)律特征分析結(jié)果等數(shù)據(jù)，建立預(yù)警體系，確立重點(diǎn)評估對象，進(jìn)而實(shí)施具體的納稅評估。 納稅評估的作用　　1）納稅評估是防止虛假納稅申報(bào)的有效手段。納稅評估的信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部采集的信息，還可以通過信息網(wǎng)絡(luò)，獲取其他經(jīng)濟(jì)管理部門的外部信息。通過掌握稅基和納稅人的資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，可以對納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控。 　　2）納稅評估可以通過信息反饋機(jī)制，解決征收管理中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。納稅評估處于稅款征收與稅務(wù)稽查的中間環(huán)節(jié)，稅款征收與稅務(wù)稽查的結(jié)果，可通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各個(gè)征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任。 　　3）納稅評估是一個(gè)納稅服務(wù)過程。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過信息化手段，設(shè)置能夠了解和掌握納稅人財(cái)務(wù)核算和相關(guān)經(jīng)營情況的納稅申報(bào)表，并結(jié)合審查賬簿報(bào)表，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤與偏差，幫助納稅人提高納稅申報(bào)質(zhì)量；納稅評估通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問題，充分體現(xiàn)稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則。 納稅評估的特點(diǎn)　　1）納稅評估一般在稅務(wù)機(jī)關(guān)工作場所進(jìn)行。納稅評估的主體是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由評估專業(yè)人員具體實(shí)施?？腕w是納稅義務(wù)人和扣繳義務(wù)人。在實(shí)施納稅評估時(shí)，一般僅限于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，不對客體進(jìn)行實(shí)地稽查。 　　2）納稅評估的基礎(chǔ)信息資料來源廣泛。納稅評估的信息資料主要來源于稅務(wù)管理信息系統(tǒng)存儲(chǔ)的信息資料，包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、行政審批、發(fā)票、財(cái)務(wù)核算等資料，以及從銀行、政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等取得的外部信息數(shù)據(jù)。 　　3）納稅評估側(cè)重的是事后評估。納稅評估的工作環(huán)節(jié)一般在納稅人、扣繳義務(wù)人按期繳納稅款及辦理有關(guān)納稅事項(xiàng)之后。 　　4）納稅評估必須借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)手段，對評估客體的各項(xiàng)涉稅指標(biāo)等進(jìn)行比較和分析，以揭示其異常波動(dòng)程度，作為評定納稅人申報(bào)稅款是否真實(shí)、準(zhǔn)確的參照?！　?）納稅評估注重評估客體的陳述申辯。在實(shí)施評估過程中，由于納稅評估的全面性與信息資料的局限性之間存在差異，評估主體可以通過約談、提供納稅資料的方式，要求評估客體陳述舉證，降低評估誤差，進(jìn)而提高評估的準(zhǔn)確性。 納稅評估程序與方法　　納稅評估常的基本程序與常用的技術(shù)方法如下： 　　，總結(jié)納稅人稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)律特征，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)建立預(yù)警體系，通過預(yù)警體系篩選重點(diǎn)納稅評估對象； 　　，以確定進(jìn)一步評估分析的方向和重點(diǎn)； 　　、縱向數(shù)據(jù)規(guī)律分析和數(shù)據(jù)指標(biāo)邏輯關(guān)系的相關(guān)合理性分析，推斷和確認(rèn)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和疑點(diǎn)問題，估算納稅人的潛在的生產(chǎn)經(jīng)營收入，推斷納稅人的實(shí)際納稅能力； 　　、疑點(diǎn)和推斷的納稅能力，與納稅人進(jìn)行約談。 納稅人如能認(rèn)可接受評估結(jié)果，按評估稅源情況查補(bǔ)稅款；納稅人如不能接受評估結(jié)果，將評估資料轉(zhuǎn)稽查部門立案稽查。 納稅評估分析的基本思路框架　　理論上講，各稅種都有其自身的計(jì)征特點(diǎn)，相應(yīng)地應(yīng)有各自的納稅評估特點(diǎn)。但實(shí)際操作過程中，考慮到稅源的關(guān)聯(lián)性，沒有必要