工程總承包模式下的合法分包(已修改)
2025-07-08 23:27 本頁(yè)面
【正文】 .. . . ..工程管理工程總承包模式下的合法分包□文/中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司 張兵強(qiáng) 王永朝 張群我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)工程分包進(jìn)行了嚴(yán)格的管 此條款對(duì)對(duì)施工總承包項(xiàng)目的工程分包內(nèi)容有明確限理和約束，這些法律法規(guī)主要包括《建筑法》、《招 制，但對(duì)工程總承包項(xiàng)目的工程分包內(nèi)容沒(méi)有要求。標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、 但假若工程總承包商將工程設(shè)計(jì)和施工均分包，則其《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條 變成了純粹的項(xiàng)目管理者。例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工工程施工分包管 《合同法》第 269 條規(guī)定“建設(shè)工程合同是承包理辦法》等，它們對(duì)于違法分包均只有表現(xiàn)形式卻 人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程沒(méi)有定義。2014 年 8 月，住建部印發(fā)了《建筑工程 合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同”；第 272 條規(guī)施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試 定“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可行）》，雖然對(duì)違法分包（第 8 條和第 9 條）進(jìn)行了 以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、定義并提供了違法分包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但因其只適用 施工承包合同”。而工程總承包項(xiàng)目既包括設(shè)計(jì)，又于建筑工程的施工總承包項(xiàng)目，建設(shè)工程的工程總 包括施工，甚至還包括工程采購(gòu)，顯然，《合同法》承包項(xiàng)目的合法分包在充分借鑒的基礎(chǔ)上還應(yīng)有更 沒(méi)有考慮工程總承包項(xiàng)目的合同問(wèn)題。深入的思考。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 59 條中規(guī)定“中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人現(xiàn)行法律法規(guī)與工程總承包項(xiàng)目的不適應(yīng) 的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工
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