【正文】 第三章　通信工程施工質(zhì)量控制一、通信施工單位質(zhì)量行為的規(guī)范規(guī)定 根據(jù)建筑產(chǎn)品的單件性、多樣性的固有特征，要求建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家、行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范，控制人在施工生產(chǎn)過程中的行為，按照事先明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵循必要的質(zhì)量行為規(guī)范。（一）、依法承攬及分包工程 　施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包扎總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）、建立質(zhì)量責(zé)任制 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)與權(quán)限，同時(shí)建立健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度。 從事影響工程質(zhì)量工作并承擔(dān)規(guī)定職責(zé)的人員應(yīng)能勝任其所擔(dān)任的工作。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度；根據(jù)崗位職責(zé)的能力要求、法定的強(qiáng)制性培訓(xùn)及持證上崗要求，對(duì)員工進(jìn)行有效的教育培訓(xùn)，使其能夠持續(xù)滿足要求；保持員工的教育、培訓(xùn)、技能、資格認(rèn)可的適當(dāng)記錄，對(duì)不能滿足要求的人員，不得上崗作業(yè)。（三）、做好項(xiàng)目施工前質(zhì)量策劃及設(shè)備器材檢驗(yàn)工作 施工單位應(yīng)堅(jiān)持做好施工前的質(zhì)量策劃，編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)每項(xiàng)工程都應(yīng)制定保證質(zhì)量的措施。施工單位應(yīng)按行業(yè)的相關(guān)要求，參加設(shè)備和器材出廠或施工現(xiàn)場開箱的檢驗(yàn)工作。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)工程材料進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。對(duì)不能從外觀檢驗(yàn)判斷質(zhì)量的設(shè)備、材料，在使用或測試中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)處理，自購的設(shè)備、材料應(yīng)立即更換，與此發(fā)生的費(fèi)用由施工單位向供應(yīng)商獲得索賠；建設(shè)單位提供的設(shè)備、材料應(yīng)向監(jiān)理和建設(shè)單位現(xiàn)場代表匯報(bào)，由建設(shè)單位確定處理辦法。（四）、按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求施工國家和部頒的施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范是工程項(xiàng)目是否達(dá)到合格要求的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)備生產(chǎn)廠商提供的性能指標(biāo)要求是對(duì)驗(yàn)收規(guī)范的補(bǔ)充，也是竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。施工單位應(yīng)按國家和部頒有關(guān)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格工序管理，堅(jiān)持“三檢”制度(自檢、互檢、專檢)，把問題消滅在生產(chǎn)過程中，確保不留隱患。隱蔽工程的質(zhì)量檢查應(yīng)有記錄，隱蔽工程在實(shí)施隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行隱蔽工程檢查驗(yàn)收。（五）、自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府依據(jù)有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章行使質(zhì)量監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，具有典型的第三方檢驗(yàn)的公正性。部通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作，省、自治區(qū)、直轄市通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)個(gè)行政區(qū)內(nèi)通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作。施工單位應(yīng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，為質(zhì)量監(jiān)督檢查提供方便，并與之積極配合。工程監(jiān)理是由建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)工程實(shí)施過程中行使監(jiān)督檢查的職能。施工單位應(yīng)與監(jiān)理單位溝通，處理工程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題。（六）、提供竣工資料及工程返修、保修施工單位在施工完畢后，應(yīng)提供完整的施工技術(shù)檔案和準(zhǔn)確詳細(xì)的竣工資料，竣工資料應(yīng)滿足存檔要求，表格中的簽名應(yīng)手簽完成，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字的地方不能疏漏。施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或者竣工驗(yàn)收不合格的部位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。對(duì)所承建的工程項(xiàng)目，應(yīng)按合同規(guī)定在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)保修，保修過程中，屬于施工原因造成的質(zhì)量問題發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。[案例1]1．背景某通信施工企業(yè)以包工包部分材料方式承攬了三個(gè)省的干線傳輸設(shè)備安裝工程。工程開工后，質(zhì)量監(jiān)督站到現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以沒有與質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)生過任何關(guān)系為由拒絕接受檢查。工程實(shí)施一段時(shí)間后，項(xiàng)目經(jīng)理到工地檢查，在材料進(jìn)貨記錄中發(fā)現(xiàn)沒有采購信號(hào)線的檢驗(yàn)記錄。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人解釋，因時(shí)間太緊，凡是有合格證的就沒有進(jìn)行檢驗(yàn)。在后來的檢查中發(fā)現(xiàn)，A省工地DDF數(shù)據(jù)接頭焊接問題較多，有假焊、露銅、出尖等問題?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人說，焊接的職工在其他工地一直干得不錯(cuò)，我們就放松了對(duì)他工作的檢查。2．問題(1)質(zhì)量監(jiān)督站到工地檢查的做法是否正確?說明原因。(2)自購的材料需要檢驗(yàn)嗎?有合格證標(biāo)簽的材料也需要檢驗(yàn)嗎?理由是什么?(3)A省負(fù)責(zé)人的質(zhì)量行為不符合哪些要求?3．分析與答案(1)質(zhì)量監(jiān)督站的做法是正確的，因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督站具有第三方檢驗(yàn)的公正性。施工單位應(yīng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢查，并應(yīng)予以積極配合。(2)自購材料需要檢驗(yàn)，有合格證的材料也需要檢驗(yàn)。按照質(zhì)量行為規(guī)范要求施工單位必須對(duì)用于工程的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，無論是自購的還是建設(shè)單位提供的；有合格證的材料只表明生產(chǎn)廠商的檢驗(yàn)，施工單位仍需要進(jìn)行檢查，檢查后的材料狀態(tài)應(yīng)當(dāng)有書面記錄并有檢查人簽字。(3)A省工地負(fù)責(zé)人沒有按照標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求施工，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格工序管理，堅(jiān)持“三檢”制度，把問題消滅在生產(chǎn)過程中，確保不留隱患。二、通信工程施工重要過程的控制通信工程的重要過程從不同層面、不同角度來看內(nèi)容各不相同。對(duì)整個(gè)通信網(wǎng)而言，重要過程的內(nèi)容是工程設(shè)計(jì)及組網(wǎng)的配置過程；在設(shè)計(jì)確認(rèn)后，重要過程的內(nèi)容是工程實(shí)施過程；在工程實(shí)施的過程中，重要過程可從工藝和技術(shù)指標(biāo)來分。本條所談的重要過程是在施工過程中影響質(zhì)量的重要過程。施工工藝主要是從工程的安全可靠性來說的，任何一個(gè)工程首先需要考慮的就是工程的安全可用性，因此，影響施工工藝最終質(zhì)量的過程是工程控制的重點(diǎn)。（一）、重要過程的概念通信工程中的重要過程，是指對(duì)工程的最終質(zhì)量起重大影響或者施工難度大、質(zhì)量易波動(dòng)的過程(或工序)。在重要過程中有一些對(duì)形成的產(chǎn)品不能由后續(xù)的監(jiān)視或測量加以驗(yàn)證，其產(chǎn)品缺陷可能在后續(xù)的生產(chǎn)和服務(wù)過程中或交付后才顯露出來的過程，或過程的特性不能經(jīng)濟(jì)地檢測，這種過程通常稱為特殊過程。特殊過程是重要過程的特例，他們對(duì)工程質(zhì)量都存在質(zhì)的影響，都應(yīng)重點(diǎn)加以控制。（二）、重要過程的識(shí)別確定重要過程時(shí)，需要精通工程的整個(gè)工藝過程和施工的專業(yè)知識(shí)，并具有豐富的實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)。在識(shí)別重要過程時(shí)，主要識(shí)別對(duì)最終質(zhì)量起重大影響或者施工難度大、質(zhì)量易波動(dòng)的過程。不同工程項(xiàng)目，不同的資源配備，不同的施工環(huán)境，識(shí)別出的重要過程不盡相同，這里僅就一般確定重要過程應(yīng)考慮的因素做如下分析：1．直接影響工程質(zhì)量的施工過程，這些過程涉及到重要過程的重要部位，如材料檢驗(yàn)、光(電)纜及管道的溝深、焊接過程、性能指標(biāo)測試(包括檢測裝備的精度)等。2，工藝有特殊要求或?qū)こ藤|(zhì)量有較大影響的過程，如電纜綁扎、機(jī)架安裝、噴漆、標(biāo)識(shí)等。3．質(zhì)量不確定、不易通過一次檢查合格的過程，可能受溫度、濕度、環(huán)境、氣候等影響的部位。如焊接、插接、單機(jī)測試等。4．施工中的薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量不穩(wěn)定、不成熟的方案、工序、工藝等，如從未干過，第一次接觸，方案還存在不足但沒有更行之有效的措施。5．采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新人員等；6．施工中無足夠把握、技術(shù)難度大、施工困難多的工序或環(huán)節(jié)等，如跨越較大的山溝及較大的河流放纜、較大通信網(wǎng)的割接，城市管道開挖等。7．對(duì)安全、環(huán)境造成重大影響的施工過程；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)可能造成人的傷害和設(shè)備損壞；在惡劣的環(huán)境中施工，如高處作業(yè)、高原缺氧、原始森林施工、通風(fēng)不良的地下室等。8．特殊過程，是否合格不宜或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗(yàn)證，如溝坎加固、隱蔽工程、焊接工序等。（三）、重要過程的控制為了對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，需要特別注意影響施工的因素、環(huán)節(jié)、過程等，將這些具有重要、特殊意義的因素、環(huán)節(jié)、過程等作為質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)來控制。對(duì)重要過程的重控制是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的重要手段，應(yīng)重點(diǎn)控制質(zhì)量控制點(diǎn)。在特殊過程活動(dòng)中，要有詳實(shí)的質(zhì)量記錄，這些記錄資料要真實(shí)、準(zhǔn)確，一旦出現(xiàn)問題應(yīng)能追溯，從事特殊過程的人員應(yīng)滿足相應(yīng)的資格與能力要求。（1）、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置識(shí)別出重要過程以后，就要在這些過程中設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)量控制點(diǎn)是反映該過程的質(zhì)量狀態(tài)的，是一個(gè)或一組數(shù)據(jù)，我們通過機(jī)架的垂直度這組數(shù)據(jù)就得到組立機(jī)架的質(zhì)量狀態(tài)，調(diào)整機(jī)架垂直或垂直度數(shù)據(jù)在規(guī)范指標(biāo)內(nèi)，就可以達(dá)到立架的質(zhì)量要求。換言之，將過程參數(shù)和質(zhì)量特性作為控制的重點(diǎn)，就能滿足規(guī)程規(guī)范指標(biāo)要求。質(zhì)量控制點(diǎn)可以設(shè)一個(gè)也可以設(shè)多個(gè)，每個(gè)點(diǎn)必須是可測量或可識(shí)別的。質(zhì)量控制點(diǎn)必須對(duì)重要過程有直接影響，重要過程中有特殊要求的地方，是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)的重要部位，如光(電)纜轉(zhuǎn)彎處的曲率半徑，保護(hù)接地的連接點(diǎn)的接觸電阻值。有些重要過程的質(zhì)量因素不確定，不易通過一次檢查識(shí)別出是否合格，有時(shí)要借助于特殊的儀表工具才能判斷，如電纜接頭的焊接，可能隨時(shí)間推移被氧化斷裂，光(電)纜埋深尺寸，溝坎護(hù)坡保護(hù)等。，有些特殊過程可能對(duì)人身、設(shè)備造成傷害或損壞，如電焊、吊裝過程，這些過程的