【正文】 第一章 勞動關系及勞動就業(yè)一、勞動關系1．與保姆形成的法律關系是否受《勞動法》的調整？咨詢熱線內容我姓鄧，出生在偏遠的農村，自小就向往著外面那個異彩紛呈的大世界。因此，某家政公司到我們鎮(zhèn)上招保姆時，我立即去報了名，很快就被介紹到城里一個張姓人家當保姆。我的工作主要是做飯、洗衣服、打掃衛(wèi)生等。轉眼三個月過去了，天氣轉涼，冬天來臨，我不太適應這里的天氣，得了重感冒，需要住院?？晌矣植簧岬没ㄗ约耗屈c可憐的積蓄，多次找到張家要求支付醫(yī)療費，但他們拒絕支付，并說我們的關系不受勞動合同法的調整。請問：與保姆形成的法律關系是否受《勞動法》的調整？我可以要求張家為我支付醫(yī)療費嗎？律師專線解答鄧女士，聽完您的敘述，我們根據我國的相關法律的規(guī)定來分析您提出的問題。第一，您這樣的保姆與被服務家庭之間建立的關系不屬于《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）的調整范圍。我國勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第4條中明確規(guī)定：“公務員和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務工、經商的農民除外）、現役軍人和家庭保姆等不適用勞動法?！绷硗狻秳趧雍贤ā返诙l第一款規(guī)定：“中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。”由此可見，家庭保姆與雇主之間不存在勞動法律關系，而屬于雇傭關系，因而雇主與保姆之間的關系不受我國《勞動法》和《勞動合同法》的調整與約束，而應當由民法來調整。第二，您不能要求張家承擔醫(yī)療費用。雇主和家庭保姆之間是具有雇傭關系的平等主體，是民法調整的范疇，只有當平等主體一方因過錯給另一方造成損害的，侵害方才承擔賠償受害方的民事責任。所以只有當雇主對保姆的傷病形成有過錯和違法行為時，雇主才承擔為保姆治病的義務。換言之，保姆生病，如果是因為雇主存在過錯或違法行為而導致的，雇主就應當支付相應醫(yī)療費用。結合您的實際情況來看，雇主與您生病不存在任何因果關系，當然也就沒有義務支付您的醫(yī)療費。第三，您也不能要求家政公司承擔醫(yī)療費用。雖然您還提到您是通過家政公司招工進城作了家庭保姆，但家政公司只是充當介紹人的角色，在您和雇主之間只提供中介服務，您和家政公司之間實質上只是一種松散的勞務介紹關系，因此家政公司也不能作為完全意義上的用人單位，因此無需為您支付醫(yī)療費。綜上所述，我們只能很遺憾地告訴您，您想要求張家支付醫(yī)療費用是沒有法律依據的。癥結所在本問題的癥結在于咨詢者不了解家庭保姆與雇主之間的關系不適用《勞動法》 調整。律師提醒與注意事項☆對于一般打工者來說，生病住院的費用確實是一筆沉重的負擔，不過，您可以通過商業(yè)保險來保障自己可能遇到的困境。只要您平時利用一些零散的錢投一份和自己息息相關的保險，那么當您真的遇到險情時，就再也不會孤力無援。同時，我們也希望城市人能給外地打工者多一點點愛心，或許您只是舉手之勞，就能解決他們的困難。法律鏈接勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（A1）第四條《中華人民共和國勞動合同法》（A5）第二條2．國家行政機關的工作人員與單位的關系是否適用《勞動法》和《勞動合同法》調整？咨詢熱線內容我姓邢，是某國家行政機關的一名公務員。工作期間雖未有突出貢獻，但也一直遵規(guī)守紀，從未做過任何違反規(guī)定的事。2007年年初，休完春節(jié)假，我按規(guī)定時間返回單位上班。誰知上班第一天，我和另外幾個同事就收到書面通知，說我們單位進行機構改革，裁掉包括我在內的10個人，通知我們去財務科領一萬元離職補助，即日起不用再上班。這個消息猶如晴天霹靂，令我們十分震驚。但我們都覺得這種做法十分不合理，于是想向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，讓他們來給我們評評理。請問：我與單位的關系是否屬于《勞動法》和《勞動合同法》的調整范圍？是否可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁？律師專線解答邢先生，對于您質疑的問題——勞動爭議仲裁委員會是否受理你們的申請，則要看你們和單位這一爭議是否適用《勞動法》和《勞動合同法》，是否屬于勞動爭議的范疇。我國《勞動法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法?！倍鶕趧硬俊蛾P于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第4條的規(guī)定，公務員和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員等不適用勞動法。從您的敘述可知，您是某國家行政機關工作人員，并具有公務員資格，而您的單位也屬于國家機關而不是企業(yè)或個體經濟組織，因此您和單位之間的爭議不是勞動爭議，不屬于《勞動法》的調整范疇。根據《勞動合同法》第二條第二款的規(guī)定：“國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。”由此可見，您和單位之間的法律關系屬于《勞動合同法》的調整范疇。根據《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》）第90條的規(guī)定，公務員對涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者做出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該人事處理之日起30日內直接提出申訴。綜上所述，您在對單位人事處理決定不服的情況下，應當在30日內向原處理機關申請復核，而不應向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，您和單位之間的爭議不屬于勞動爭議仲裁委員會管轄范圍，它不會受理，但是您可以向人民法院進行訴訟。癥結所在本問題的癥結在于咨詢人不了解公務員不屬于《勞動法》的調整范圍。律師提醒與注意事項☆邢先生，和您一起被裁減的另外9位同事中間若有工勤人員，那么依規(guī)定他們應屬《勞動法》的調整范圍，可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，而不能與你們公務員一起要求復核或申訴。☆我們所說的國家行政機關的工作人員，不是基于勞動合同與國家行政機關形成勞動關系的，包括公務員和比照實行公務員制度的人員，都屬《勞動法》的排除范圍，而應適用《公務員法》。法律鏈接勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（A1）第三條、第四條《公務員法》（A2）第九十條《中華人民共和國勞動合同法》（A5）第二條3．離退休人員再就業(yè)時是否還受《勞動法》的保護？咨詢熱線內容我姓欒，2003年底從某市教委正式退休。我沒有什么愛好，退休回家后每天除了鍛煉身體、看看電視外就無其他事可做，總覺得日子難以打發(fā)。一天我從報紙上看到某學校招聘外聯(lián)辦公室主任，覺得自己很適合他們的要求，便去應聘。學校招聘領導見我是從市教委退休下來的，認為我有很好的客戶基礎，便引薦我見了校長。校長了解情況后當即答應聘用我，并讓我第二天就正式上班，每月支付我3000元工資，并且給我報銷醫(yī)藥費及相關差旅費，雙方還因此簽訂了兩年的合同。我上任后憑借自己以前的工作關系，在不到兩年的時間里，為這所學校爭取到六七個極具發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，可以說將他們的發(fā)展推進了一大步，我自身也由此獲得了強烈的滿足感。然而不久前，校領導卻要解聘我，我很不服氣。工作快兩年了，憑功勞論苦勞，我都不比其他工作人員差，憑什么剛干一年就要解聘我。我與單位多次交涉始終未能達成協(xié)議，聽人說可向勞動爭議仲裁委員會申訴，要求補簽合同，就可維護我的權利了。請問：勞動爭議仲裁委員會會管我這件事嗎？律師專線解答欒先生，從您的敘述中可知，您之所以和某學校發(fā)生糾紛，主要是因為您退休后再就業(yè)所致。要解決您的疑問，首先得清楚您退休后再就業(yè)這種情況是否屬于《勞動法》的管轄范圍。對此，我們的回答是肯定的，您雖然是退休后再就業(yè)，但只要您與某學校形成了勞動關系，就應該適用《勞動法》，并依法應當簽訂勞動合同。第一，退休人員不再屬于可以建立勞動關系的主體。我國《勞動法》第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行?！倍椅覈稇椃ā芬蔡貏e規(guī)定了公民的勞動權利，這種勞動權利是與生俱來的，是法律賦予每個公民的權利，且人人平等，不因民族、種族、性別、宗教信仰和文化程度不同而受歧視。然而，出于對一些特殊人群的保護，《勞動法》也對這種權利作出了限制，如未滿16周歲不能就業(yè)，而達到一定年齡的老年勞動者應當依法退休，從此享受相關社會保險待遇，法律就視他們?yōu)閱适趧幽芰?。而實踐中一般也不將這種關系列為由勞動法律、法規(guī)調整，發(fā)生糾紛后不能按照勞動爭議予以處理，如按照江蘇省高級人民法院《關于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第4條的規(guī)定，勞動者辦理退休手續(xù)后又被其他用人單位聘用，與實際用人單位發(fā)生的爭議，不屬于勞動爭議。故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會不予受理。第二，某學校提前解聘屬于違約行為。然而在實踐中，一些退休人員身體健康狀況良好，他們又具有較高的水平和豐富的經驗，一些用人單位愿意聘用他們，雙方基于真實的意思表示建立合同關系，因此根據上述分析，您與用人單位之間建立的關系屬于一般民事關系，即勞務合同關系，雙方都應當按照約定履行自己的義務。您已經向某學校提供一年的勞務，并不存在任何瑕疵，該學校也已經向您支付報酬和相關待遇，按照約定雙方都應當履行第二年的合同期間，然而某學校提前解除合同，這種行為已經構成違約，應當承擔相應的責任。癥結所在本問題的癥結在于咨詢人不清楚離退休人員再就業(yè)是否受《勞動法》的保護。律師提醒與注意事項☆隨著勞動者生活水平的不斷提高，相當一部分離、退休人員仍有強壯的體魄可以繼續(xù)工作，而他們豐富的經驗也正是許多用人單位急于需求的，這為一些離退休人員繼續(xù)發(fā)揮“余熱”提供了施展才能的空間。但是一些離、退休人員再就業(yè)時卻遭到不公正待遇，比如用人單位隨意解雇、年齡歧視等。通過欒先生的事例提醒廣大再就業(yè)的離退休人員，當你們再就業(yè)時，一定要要求與用人單位簽訂合同，并明確其中各項條款內容，以防止用人單位隨意侵犯你們的合法權益。法律鏈接《中華人民共和國勞動法》（A3）第二條、第十五條、第七十三條勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（A1）第四條4．外資企業(yè)可否不遵守我國《勞動法》？咨詢熱線內容我是一家日資家具工廠的噴漆工人，大家都叫我“小林”。算起來，我在這家日本出資開辦的家具工廠里工作已兩年有余。這里的工作強度很大，實行全套德國生產線流水作業(yè)，我們每一個人就專門負責一個環(huán)節(jié)的工作，容不得一點分心。碰上定單多的時候一天工作十二三個小時都是常事。這個月，我們廠的定單出奇的多，平均下來，每個人的日工作時間都在14小時以上，并且已連續(xù)兩周都未曾休息。一天，我在翻動家具時突然昏倒，被家具砸傷，住了兩個星期的院才完全康復。事后我到廠里要求報銷醫(yī)療費，認為自己這算工傷，可日本老板一口拒絕，說自己國家沒這種規(guī)定，因此他不承擔責任。之前我們參加工作時，他就沒和我們簽合同，只口頭約定實行計件工資，因而不享受加班費，是干得多，得的工資也多，所以不存在什么加班費。請問：這種外資企業(yè)是否真的就不適用《勞動法》呢？律師專線解答小林，從您的敘述中我們可以清楚地看出，這種加班加點的情況在你們廠很普遍，那么外資企業(yè)究竟是否適用我國《勞動法》，作為勞動者，你們的權益由誰保護呢？第一，您工作的那家外資企業(yè)同樣應當遵守我國《勞動法》和《勞動合同法》?！秳趧臃ā返?條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行。”由此可知，只要是中華人民共和國境內的企業(yè)和與之形成勞動關系的勞動者都適用我國《勞動法》。在我國，外資企業(yè)是指依照中國有關法律在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)，不包括外國的企業(yè)和其他經濟組織在中國境內的分支機構。根據您的敘述，你們這家工廠是由日本人出資在中國境內開辦的，顯然是中國境內的外資企業(yè)。根據我國《外資企業(yè)法》第4條第2款關于“外資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益”的規(guī)定，那么外資企業(yè)也當然應遵守我國《勞動法》。所以日本老板以他開辦的工廠不適用中國《勞動法》為由侵犯你們作為勞動者的種種合法權益是不正確的。第二，您工作的企業(yè)應當承擔相應的法律責任。根據我國《勞動法》第43條的規(guī)定，用人單位不得違法延長勞動者的工作時間。而根據《國務院關于修改〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》第3條的規(guī)定，我國現在應當實行“勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40小時的標準工時制度”。顯然您廠要你們每天工作十三四小時，嚴重違反了這一規(guī)定。依《勞動法》第44條的規(guī)定，你們超出正常工作時間提供的那部分勞動，應支付給你們相當于正常工作時間工資的150%的工資報酬，即通常說的加班工資。另外，根據我國《工傷保險條例》第29條的規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇（包括醫(yī)療費、交通、食宿費用等）。由于您未與單位簽訂勞動合同，而單位也沒有為您辦理工傷保險，因此即使您不能享受工傷醫(yī)療待遇，對此造成的損失，用人單位應當予以賠償。綜上所述，您和其他同事都可要求廠方遵守我國《勞動法》所規(guī)定的勞動時間，并支付加班工資，您還可以要求報銷醫(yī)療以及住院期間的伙食補助費等費用，如日本老板固執(zhí)不從，你們可向當地的勞動爭議仲裁委員會申訴。癥結所在本問題的癥結在于咨詢人不清楚外資企業(yè)應當遵守我國《勞動法》。律師提醒與注意事項☆小林，針對你們的實際情況，你們可以要求日本老板和你們補簽勞動合同，依法支付你們正常工作時間之外的加班工資，還可以要求為你們辦理工傷保險。另外，當職工因工負傷時，用人單位和勞動者都有權向勞動行政部門報告，如因勞動者長時間工作導致，有關部門還有權要求該廠停工整頓?！铍S著中國經濟與國際的接軌，越來越多的外資企業(yè)涌進中國，在進行投資的過程中，應當遵守我國法律，尤其應當尊重勞動者的權利。法律鏈接《中華人民共和國勞動法》（A3）第二條、第四十三條、第四十四條《中華人民共和國外資企業(yè)法》（A