【正文】 朱高文同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話2008123 責(zé)任編輯：真　言朱高文同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話（2008年1月22日）同志們：這次全市經(jīng)濟工作會議,是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委六屆六次全會精神，總結(jié)2007年全市經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，表彰2007年度經(jīng)濟社會發(fā)展先進集體和先進個人，安排部署2008年經(jīng)濟工作任務(wù)。 剛才，會議表彰了全市2007年度先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位和先進個人，希望受到表彰的單位和同志們再接再厲，再創(chuàng)佳績。謝書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會精神、抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)集體研究的意見，先講三個方面的問題?！　∫?、客觀估價成績，科學(xué)把握形勢，切實增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感　　2007年，是新一屆市委、市政府任期的第一年，也是朝著三大目標(biāo)奮進的起步之年。一年來，在上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初總體工作部署，突出發(fā)展第一要務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式、體制機制和思想觀念轉(zhuǎn)變，努力克服自然災(zāi)害、市場調(diào)整以及宏觀調(diào)控等帶來的影響和沖擊，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益和后勁同步增長?！　】陀^評價2007年的各項工作，既是為了肯定成績、鼓舞斗志、增強信心，又是為了冷靜分析、揚長避短，更重要的是為了繼承與創(chuàng)新，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！　。ㄒ唬┬蝿菹踩?，就是發(fā)展速度加快，發(fā)展后勁較足?！　〗?jīng)濟總量快速擴張，綜合實力明顯增強。2007年，%，人均GDP突破萬元大關(guān)。財政收入再上新臺階，%；，%，創(chuàng)歷史新高。，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人平純收入分別增加1204元和603元，均有較大增幅。　　經(jīng)濟工作成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強。一是工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到108家，比上年增加22家；，%。重點骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，全市銷售收入過5000萬元的工業(yè)企業(yè)達到18家、過億元的8家、過10億元的1家，稅收過千萬元的6家、近億元的1家；宜化雙環(huán)公司、新都公司支撐作用更加明顯，新都公司、神風(fēng)公司進入全省縣域工業(yè)雙百行列。產(chǎn)業(yè)集群加速擴張，鹽業(yè)化工和精細化工兩大產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)經(jīng)濟的比重達到60%，進入全省重點扶持的40家產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)加快成長，恒天公司、富邦公司產(chǎn)銷規(guī)?？焖贁U張，利稅大幅增長，行業(yè)影響力不斷提升。企業(yè)改革成效顯著，服務(wù)宜化雙環(huán)發(fā)展的五改工作順利完成，久大集團成功并購重組省鹽礦，神風(fēng)公司、棉花公司、醬品廠等8家企業(yè)改制基本完成，糧食收儲企業(yè)改革試點穩(wěn)步推進。二是開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。，%，新批外商投資企業(yè)4家。，%。新開工和續(xù)建項目44個，%，其中過千萬元的項目31個，已竣工18個；城中、東馬坊、長江埠等基礎(chǔ)較好的地方簽訂協(xié)議項目33個，其中過億元的3個。全年實施各類技改擴能和新上工業(yè)項目90個。宜化入主雙環(huán)后，完成大小技改項目53項，迅速實現(xiàn)扭虧并大幅盈利；新都公司實施純堿20萬噸、復(fù)合肥50萬噸擴能項目已建成投產(chǎn)，全年銷售收入超過8億元；德邦、富邦、恒新、力發(fā)等精細化工龍頭企業(yè)擴建項目均已啟動；恒威、海鵬和金夢姣1000萬件服裝項目投產(chǎn)見效，新增產(chǎn)值過億元，成為我市對外貿(mào)易的新生力量。三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。各項惠農(nóng)政策得到較好落實，全年共發(fā)放各類補貼資金3848萬多元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。農(nóng)村安全飲水和戶用沼氣池建設(shè)走在孝感市前列，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田示范區(qū)和秋冬農(nóng)田水利建設(shè)高標(biāo)準推進。板塊建設(shè)特色鮮明，優(yōu)質(zhì)稻、特色水產(chǎn)品、畜禽、蘑菇等發(fā)展勢頭喜人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進。新增鑫龍紡織、永盛畜牧兩家省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和義馬河黃灘醬油、銀海棉花兩家孝感市級龍頭企業(yè)，全市省、孝感市兩級龍頭企業(yè)達到11家，居孝感各縣（市、區(qū)）之首。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)奪取全面豐收，糧食、棉花、%、%%。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，續(xù)建和新建項目86個，；全面啟動鎮(zhèn)村清潔工程，試點村生產(chǎn)生活條件大為改善，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)成為省和孝感市示范點?！　〕鞘薪ㄔO(shè)步伐加快，承載功能日漸增強。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，累計投資4300多萬元，完成了漢宜公路城區(qū)段刷黑、短港旅游公路、郎蔡公路、天鵝110千伏變電站、45個通信基站等重點工程建設(shè)任務(wù)。自來水廠擴建工程即將竣工，污水處理廠、垃圾處理廠正加緊籌建。經(jīng)營城市成效明顯，，成交額9618萬元。園區(qū)建設(shè)步伐加快，啟動城投公司運作，完成了城南新區(qū)二縱四橫道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有效破解了資金瓶頸。城市管理明顯加強，兩城同創(chuàng)活動深入開展，環(huán)衛(wèi)、自來水、城管等體制改革成功實施，市容環(huán)境秩序進一步好轉(zhuǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進。長江埠被列入全國小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，湯池成為全省重點扶持建設(shè)的口子鎮(zhèn)、百鎮(zhèn)千村示范鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！　∩鐣聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生問題得到緩解。就業(yè)再就業(yè)成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8834人，援助特困職工3886人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000多人。社會保障體系不斷健全，共發(fā)放各項社會保險待遇8800多萬元，低保金1000多萬元，發(fā)放率達100%。繼續(xù)深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，參保率分別達到84%和56%。義務(wù)教育新機制進一步完善，農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)雜費減免政策得到較好落實。解決城市困難家庭住房問題提上市委、市政府議事日程，第一批廉租房建設(shè)正式啟動。社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治順利通過省、孝感市兩次檢查驗收，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的良好局面?！　。ǘ┬蝿荼迫?，就是制約因素依然不少，差距仍然較大?！　∫皇侵苓厬B(tài)勢逼人。應(yīng)城工業(yè)基礎(chǔ)厚實，資源優(yōu)勢明顯，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有先天條件。我市經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了有目共睹的成績，但置于全省、孝感市及周邊競相發(fā)展的大環(huán)境，發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。2007年，我市綜合實力在全省42個擴權(quán)縣（市、區(qū)）處于中游偏上位置，在孝感7個縣（市、區(qū)）中發(fā)展速度靠后，加之近年來引進的大企業(yè)、大項目、大品牌不多，產(chǎn)業(yè)依賴性過大，慢進亦退的形勢十分突出，加快發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。 　　二是瓶頸因素制約。隨著國家宏觀調(diào)控力度的不斷加大，土地、資金、能源等方面的瓶頸制約短期內(nèi)不可能根本改變。特別是當(dāng)前，我市土地儲備有限，爭取新增用地計劃難度較大；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、承載功能不強，平臺建設(shè)相對滯后；企業(yè)融資渠道不寬，資金供需矛盾相對突出；財政政策性減收因素多、剛性支出大、公共需求高，保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展的壓力較大；境內(nèi)鐵路運力不足，水運不暢。這些突出問題，對我市加快發(fā)展的影響較大，成為我們必須著力化解的當(dāng)務(wù)之急。三是傳統(tǒng)觀念束縛。近年來，全市上下結(jié)合新形勢、新任務(wù)，圍繞體制、機制創(chuàng)新，進行了不懈探索，開展了大量卓有成效的工作，干群思想觀念和工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。但受傳統(tǒng)觀念和思維定式的束縛，還有一部分人干事創(chuàng)業(yè)意識不強、激情不夠、思路不寬、形式不多；辦事憑經(jīng)驗，工作靠指令，生活圖安逸；形式主義、官僚主義、本位主義依然存在，大局意識不強，工作效率不高，執(zhí)法執(zhí)紀不嚴等問題仍然。必須進一步解放思想，與時俱進，努力營造加快發(fā)展的濃厚氛圍?！　。ㄈ┬蝿莶坏热?，就是機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。可以看到，當(dāng)前發(fā)展的形勢不等人，發(fā)展的時機不讓人，我們耽誤不得，更耽誤不起?！　∫皇俏錆h城市圈兩型社會建設(shè)的重大機遇。2007年，武漢市被批準為國家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會綜合配套改革試驗區(qū)，為區(qū)域發(fā)展特別是圈內(nèi)城市提供了更為優(yōu)惠的政策措施和機制環(huán)境。應(yīng)城處于城市圈1+8的核心區(qū)，必將有更多的政策機遇惠及我市?！　《墙?jīng)濟持續(xù)增長及沿海、武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。首先我國經(jīng)濟長期增長的內(nèi)在動力仍然存在，2007年經(jīng)濟增速保持在9％以上，全省經(jīng)濟也繼續(xù)處于新一輪快速發(fā)展的擴張期，為我市持續(xù)快速發(fā)展提供了可能。其次，隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，以及建設(shè)兩型社會的要求，沿海及東部發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，應(yīng)城地處經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角經(jīng)濟輻射圈，為我們依托資源優(yōu)勢、尋求對外合作提供了良好機遇。同時，武漢市城區(qū)實施退二進三戰(zhàn)略，大量企業(yè)外遷，這是我市融入大武漢、承接大產(chǎn)業(yè)的難得機遇，必須牢牢抓住，大膽引進，爭取更多企業(yè)落戶我市扎堆發(fā)展。　　三是大項目強力推進帶來的發(fā)展機遇。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全市竣工工業(yè)項目20個，新增產(chǎn)能近10億元，對2008年的貢獻近4億元；今年預(yù)計竣工投產(chǎn)項目8個，年新增產(chǎn)能20億元，其中當(dāng)年可新增5億元，兩項合計今年可新增產(chǎn)能9億元。特別是宜化雙環(huán)公司6改新都公司2改6擴能兩大項目已正式啟動，年內(nèi)可基本建成。項目達產(chǎn)后，可實現(xiàn)再造一個雙環(huán)和新建一個雙環(huán)的目標(biāo)。，項目達產(chǎn)后，年可新增銷售收入25億元。投資28億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目前景看好，大有后來居上之勢。這些重大項目的投產(chǎn)見效，將為我市提供持續(xù)的發(fā)展后勁?！　∷氖菆F結(jié)共事促發(fā)展的機遇。堅持部門工作點評和民主評議制度，開通市長信箱、領(lǐng)導(dǎo)在線和政風(fēng)行風(fēng)熱線，深化市直機關(guān)雙爭活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積累求變、重點突破、務(wù)求實效的局面初步形成。目前，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、爭發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，服務(wù)發(fā)展的力度不斷加大，真抓實干的勁頭明顯增強，團結(jié)向上的風(fēng)氣日趨濃厚，為我們一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)營造了難得的內(nèi)部環(huán)境，我們必須倍加珍惜?！　】傊l(fā)展的形勢喜人，發(fā)展的機遇催人，發(fā)展的壓力逼人。當(dāng)前和未來幾年，是應(yīng)城打牢基礎(chǔ)、積累求變、爭先進位的有利時機。我們必須進一步增強發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！　《⒚鞔_目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新突破　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施十一五規(guī)劃和三大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要之年、關(guān)鍵之年。做好全年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。2008年，全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞兩型社會建設(shè)，堅定不移地實施爭創(chuàng)全省綜合實力十強縣市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略與思路，按照二年打基礎(chǔ)，三年上臺階，五年新跨越的總要求，突出園區(qū)建設(shè)、招商引進、產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、旅游開發(fā)工作重點，力爭工業(yè)化有新突破、城市化有新進展、和諧社會建設(shè)有新成就、各項事業(yè)有新進步，推動全市經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展?！　「鶕?jù)這個總體要求，全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長13％以上；地方一般預(yù)算收入增長20％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30％以上；社會消費品零售總額增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加830元；農(nóng)民人均純收入增加260元。上述目標(biāo)，是一個跳起來摘桃子的目標(biāo)，既是高遠的，也是可能的。應(yīng)城要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須在較長時期內(nèi)保持高于全市平均水平的發(fā)展速度，而這樣的發(fā)展速度通過努力是可以實現(xiàn)的。我們應(yīng)該深刻認識到，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，對此，必須形成共識，形成合力，堅定信心，義無反顧，強化措施，確保完成。　?。ㄒ唬﹫@區(qū)帶動，產(chǎn)業(yè)提升，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持以推進新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以整合資源為突破口，以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)為載體，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。，增長20%。　　一是高標(biāo)準打造工業(yè)園區(qū)。要充分發(fā)揮城投公司融資建設(shè)作用，著力化解用地、資金制約瓶頸，啟動和實施區(qū)域環(huán)評，堅持基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并重，加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和鹽化工業(yè)園、東城化工園、民營工業(yè)園建設(shè)步伐，形成新的經(jīng)濟增長極。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要用足用好省級開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策，加大對恒天藥業(yè)、久大品種鹽、銀海棉絨等投產(chǎn)企業(yè)扶持力度，加快駿騰發(fā)、微晶玻璃、尼斯頓等項目建設(shè)步伐,力促早日發(fā)揮效益，力爭園區(qū)產(chǎn)銷能力達到15億元，三年內(nèi)達到25億元，成為全市亮點。市鹽化工業(yè)園要以久大、新都、廣鹽華源等企業(yè)為主體，加大改擴建力度，爭取在未來兩年內(nèi)，使園區(qū)形成原鹽300萬噸、復(fù)合肥100萬噸、純堿60萬噸的產(chǎn)出能力，實現(xiàn)年產(chǎn)銷規(guī)模超過35億元目標(biāo)。要充分發(fā)揮國家火炬計劃應(yīng)城精細化工新材料基地優(yōu)勢，放大賽孚品牌效應(yīng)，以宜化雙環(huán)發(fā)展為支撐，整合長江埠、東馬坊兩地企業(yè)，加快東城化工園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打造全省最大、全國知名的精細化工生產(chǎn)基地。要進一步加大市民營經(jīng)濟園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力招商引進，力爭3年內(nèi)園區(qū)落戶企業(yè)15家以上，實現(xiàn)年銷售收入過10億元、稅收過億元。　　二是加快產(chǎn)業(yè)改造升級。要加強資源整合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。堅持把壯大鹽業(yè)化工、精細化工產(chǎn)業(yè)集群和整合石膏建材產(chǎn)業(yè)集群作為今后一個時期全市工業(yè)經(jīng)濟的重要抓手，搞好整體規(guī)劃和分步實施，在項目引進、園區(qū)建設(shè)、土地供應(yīng)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面重點向產(chǎn)業(yè)集群傾斜。要實施擴能改造，增強整體實力。以宜化雙環(huán)、新都、久大等骨干企業(yè)為主體，加快技改擴能步伐，尤其是要狠抓一批投資過億元的、以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主的重大工業(yè)項目，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。宜化雙環(huán)公司6改新都公司 2改鴻祥油品城等擴能項目，已列入今年乃至今后三年的工作計劃，要全力以赴搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目早日建成見效。要放大石膏資源優(yōu)勢，控制開采強度，加強產(chǎn)品深度開發(fā)，提高綜合利用率，初步達到原膏100萬噸、膏粉80萬噸的生產(chǎn)能力，形成集石膏開采、加工及制品于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。要充分發(fā)揮鹽業(yè)化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，新上一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展空間。要引導(dǎo)自主創(chuàng)新，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。堅持企業(yè)主體、政策引導(dǎo)，進一步加大投入，重點扶持年銷售收入5億元以上或稅收過千萬元的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，不斷增強重點行業(yè)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力和市場競爭力?！　∪侵Ψ龀种攸c骨干企業(yè)。按照動態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅鳡I業(yè)務(wù)收入可能過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅可能過千萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對宜化雙環(huán)、久大、新都等重點骨干企業(yè)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)駐點包保、政策扶持等措施，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、擴規(guī)擴能，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟整體實力。要切實加大引導(dǎo)扶持力度，力促宜化雙環(huán)、久大、鴻祥3家企業(yè)進入全省縣域工業(yè)雙百行業(yè)，