【正文】 21 第一篇 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法 第一章 總則 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和通信建設(shè)工程需要，根據(jù)建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行建標［ 1993］ 894號《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》的通知精神，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，對郵電部郵電［ 1990］ 433號通知發(fā)布的《通信工程建設(shè)概算、預(yù)算編制辦法及并對其費用定額》進行修訂。 第二條 本辦法及費用定額適用于通信設(shè)備安裝（包括電信、郵政設(shè)備）、通信線路的新建、擴建工程。改可參照使用。通信建筑安裝工程中涉及到土建項目時，按各省自治區(qū)、 直轄市計委（建委）頒發(fā)的有關(guān)工程概算、預(yù)算定額和費用定額編制工程概算、預(yù)算。 第三條 本辦法及費用定額，適用于通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制。郵政通信設(shè)備，由廠家負責安裝、調(diào)試時可按本辦法編制工程概算、預(yù)算，但不得收取間接費和計劃利潤。集體所有制施工企業(yè)的收繳標準除已有規(guī)定的外，由省、自治區(qū)的、直轄市郵電管理局，參照本辦法編制制定。 第四條 其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費的費用內(nèi)容、開支水平又因工程規(guī)模、技術(shù)難易、施工場地、工期長短及企業(yè)資質(zhì)等級條件而異，應(yīng)作為可變費用逐步由企業(yè)根據(jù)工程情況自行確定報價。 本辦法及費用定額所規(guī)定的收費標準均為上限，工程合同所規(guī)定的確定的收費標準，不得超過費用定額規(guī)定的標準。 第五條 根據(jù)國家規(guī)定，計劃利潤應(yīng)按工程類別施行差別利率。 第六條 工業(yè)企業(yè)承包本企業(yè)自身等級范圍內(nèi)的工程時，應(yīng)按相應(yīng) 22 工程類別費標準曲線。施工企業(yè)經(jīng)批準越級承包工程時，不得越級請示費。各級施工企業(yè)允許承包的工程類別范圍按郵電部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條 “成建制普工”僅指“軍民共建部隊參與施工”的工程項目中的部隊工。此部分不計取計劃利潤。 第八條 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算，必須由持有勘察設(shè)計證書的單位編制。編制人員 必須持有通信工程概預(yù)算資格證書。 第九條 設(shè)計概算（以下前稱概算）是設(shè)計文件的重要組成部分。在編制概算時，嚴格按照批準的可行性研究報告和其他有關(guān)文件進行。 第十條 施工圖預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分，編制預(yù)算時，應(yīng)在批準的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)進行編制。 第十一條 本辦法的解釋歸屬郵電部。 第二章 概、預(yù)算的作用 第十二條 概算的作用 一、概算是確定和控制固定資產(chǎn)投資、編制安排投資計劃、控制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)； 二、概算是簽訂建設(shè)項目總承包合同、實行投資包干以及核定貸款額度的主要依據(jù)； 三、概算是 考核工程設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟合作和理性和工程造價的主要依據(jù)之一； 四、概算是籌備設(shè)備、材料和簽訂訂貨合同的主要依據(jù)； 五、概算是在工程招標承包制中的主要依據(jù)。 第十三條 預(yù)算的作用 一、 預(yù)算是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)； 二、 預(yù)算是簽訂工程承、發(fā)包合同的依據(jù)； 三、 預(yù)算時工程價款結(jié)算的主要依據(jù)； 23 四、 預(yù)算是考核施工圖設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟合理性的主要依據(jù)之一。 第三章 概算、預(yù)算的編制依據(jù) 第十四條 概算的編制依據(jù) 一、批準的可行性研究報告； 二、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙、設(shè)備材料表和有關(guān)技術(shù)文件； 三、通信建設(shè)工程概算定 額及編制說明； 四、通信建設(shè)工程費用定額及有關(guān)文件； 五、建設(shè)項目所在地政府發(fā)布的土地征用和培補費用等有關(guān)規(guī)定。 第十五條 預(yù)算的編制依據(jù) 一、批準的初設(shè)計或擴大初步設(shè)計概算及有關(guān)文件； 二、施工圖，同用途、標準圖集說明； 三、通信建設(shè)工程預(yù)算定額及編制說明； 四、通信建設(shè)工程費用定額及有關(guān)文件； 五、建設(shè)項目所在地政府發(fā)布的有關(guān)土地征用和賠償費等有關(guān)規(guī)定。 第四章 概算、預(yù)算的組成 第十六條 概算由編制說明和概算表組成。 第十七條 預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成。 第十八條 預(yù)算編制說明應(yīng)包括下列內(nèi) 容： 一、工程概況、規(guī)模及概算總價值； 二、編制依據(jù)：依據(jù)的設(shè)計、定額、價格及地方政府的有關(guān)規(guī)定和郵電部未作統(tǒng)一規(guī)定的費用計算提取和說明； 三、投資分析：資料分析各項投資的比例和費用構(gòu)成，分析投資情況，說明設(shè)計的經(jīng)濟合理性及編制中存在問題； 24 四、其他需要說明的問題。 第十九條 預(yù)算編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容： 一、工程概況，預(yù)算總價值； 二、編制依據(jù)及對采用的取費標準和計算方法的說明； 三、工程技術(shù)經(jīng)濟指標分析； 四、其他需要說明的問題。 第二十條 概算和預(yù)算表格應(yīng)統(tǒng)一使用下列五種表格，共八章，即： 表一： 《概算、預(yù)算總表》，供編制建設(shè)項目總費用或單項工程費用使用。 表二：《建筑安裝工程費用概算、預(yù)算表》，供編制建筑物安裝工程費使用。 表三甲：《建筑安裝工程量概算、預(yù)算表》，供編制建筑安裝工程量使用。 表三乙：《建筑安裝工程施工機械使用費概算、預(yù)算表》，共編制建筑安裝工程機械臺班費使用。 表四甲：《器材概算、預(yù)算表》，共編制設(shè)備、材料、儀表、工具、器具的概算、預(yù)算和施工圖材料清單使用。 表四乙：《引進工程器材概算、預(yù)算表》，供引進工程專用。 表五甲：《工程建設(shè)其他費用概算、預(yù)算表》，供編制建設(shè)項目（或單項工程 ）的工程建設(shè)其他費使用。 表五乙：《引進工程其他非概算、預(yù)算表》，供引進工程專用。 各種表格式樣及填寫說明間通信工程費用定額第三章及附錄。 第五章 概算、預(yù)算的編制 第二十一條 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制，應(yīng)按相應(yīng)的設(shè)計階段進行。當建設(shè)項目采用兩階段設(shè)計時，初步階段編制概算，施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算。采用三天的設(shè)計時，在技術(shù)階段應(yīng)編制 25 修正概算。采用一些的設(shè)計時，只編制施工圖預(yù)算（含預(yù)算預(yù)備）。 第二十二條 一個建設(shè)項目國有企業(yè)和設(shè)計單位共同設(shè)計時，總體設(shè)計單位應(yīng)負責統(tǒng)一概算、預(yù)算的編制原則，并 匯總建設(shè)項目的總概算。分設(shè)計單位負責本設(shè)計單位所承擔的單項工程概算、預(yù)算的編制。 第二十三條 初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算應(yīng)按單項工程編制。通信建設(shè)工程項目的劃分見表 01 建設(shè)項目 單項工程 備注 長途通信光（電）纜工程 1．省段光（電）纜分路段線路工程（包括線路、巡房等） 2．終端站、分路站、轉(zhuǎn)接站、數(shù)字復(fù)用設(shè)備及光（電）設(shè)備安裝工程 3．光（電）纜分路段中繼站設(shè)備安裝工程 4．終端站、分路站、轉(zhuǎn)接站、中繼站電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程） 5．局進局光（電）纜、中繼光（電）纜線 路工程（包括通信管道） 6．水底光（電）纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝） 7．分路站、轉(zhuǎn)接站房屋建筑工程（包括機房、附屬生產(chǎn)房屋、線務(wù)段、生活房屋、進站段通信管道） 進局及中繼光（電）纜工程按每個城市作為一個單項工程。 同一項目中較大的水底光（電）纜按每處作為一個單項工程。 微波通信干線工程 1．省段微波設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線等） 2．省段微波站復(fù)用終端設(shè)備安裝工程 3．省段微波站電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程） 4．站房屋建筑工程（包括站區(qū)場地、生產(chǎn)、附屬生產(chǎn) 、辦公、生活房屋） 5．站站外道路建筑工程 6．站鐵塔建筑工程 7．站供水工程 8．站聯(lián)絡(luò)電話線路工程 微波二級干線可按產(chǎn)劃分單項工程。 地球站通信工程 1． 地球站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） 26 2． 復(fù)用終端設(shè)備安裝工程 3． 電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程） 4． 中繼傳輸設(shè)備安裝工程 5． 房屋建筑工程（包括生產(chǎn)及附屬生產(chǎn)、辦公、生活房屋） 6． 站外道路建筑工程 7． 供水工程 移動通信工程 1．移動交換局（控制中心）設(shè)備安裝工程 2．基站設(shè)備安裝工程 3．基站、交換局電源設(shè)備安裝工程 4．中繼傳輸線路工 程 5．站房建筑工程（包括場地、生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)、辦公、生活房屋） 中繼傳輸線路工程如采用微波線路，可參照微波干線工程增列新時期，如采用有線線路，可參照市話線路工程增列單項。 長途電信樞紐工程 1．長途自動交換設(shè)備安裝工程 2．長途人工交換設(shè)備安裝工程 3．用戶電報設(shè)備安裝工程 4．自動轉(zhuǎn)報設(shè)備安裝工程 5．人工電報設(shè)備安裝工程（包括傳真機） 6．數(shù)字復(fù)用設(shè)備、光設(shè)備安裝工程 7．載波設(shè)備嚴重工程 8．微波設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） 9．載波設(shè)備和數(shù)字復(fù)用設(shè)備安裝工程 10．會議電話設(shè)備安裝工程 11． 通信電源設(shè)備安裝工程 12．無線電終端設(shè)備安裝工程 13．長途電信局線路工程 14．通信管道工程 15．中繼線路工程（包括終端設(shè)備） 16．弱電系統(tǒng)設(shè)備安裝工程（包括小交換機、時鐘、監(jiān)控設(shè)備等） 17．專用高壓空氣供電線路工程 18．促進通信設(shè)備安裝工程 19．專用房屋建筑工程（包括場地、主樓、營業(yè)廳、附屬生產(chǎn)房 傳真設(shè)備安裝工程是工程量大小可單獨作為單項工程或并入人工電報設(shè)備安裝單項工程中。 同一建設(shè)項目中收、發(fā)信臺分地建設(shè)時， 電源、天線、饋線、遙控線，房屋，專用高壓供電線路，臺灣道路等均可分別作為單項工程 27 屋、微波天線鐵塔的） 20．衛(wèi)星地球站工程 21．其他通信工程 市話通信工程 1．分局交換設(shè)備安裝工程但凡 2．分局電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路） 3．分局用戶線路工程（包括主干及配件電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等） 4．通信管道工程 5．中繼線路工程（包括音頻電纜、ＰＣ M電纜、光纜） 6．中繼線路數(shù)字設(shè)備安裝工程 7．分局房屋建筑工程（包括主樓、附屬生產(chǎn)房屋、生活房屋） 8．模塊局工程 市話網(wǎng)路設(shè)計和納入總體部分的綜合冊中不作為單項工程 專用高壓供電線路的設(shè)計文件由承包設(shè)計單位編制，概、預(yù)算及技術(shù)要求納入電源單項中，不另列單項工程。 郵政通信工程 １．郵政設(shè)備安裝工程 2．郵政電控設(shè)備安裝工程 3．營業(yè)設(shè)備安裝工程 4．房屋建設(shè)工程（包括場地，主樓，附屬生產(chǎn)房屋、辦公房屋，生活房屋、試種管網(wǎng)工程） 5．郵運地道建筑工程 6．電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）君里 郵政機械可按總體傳輸、報刊、包裹、印刷、信函、國際郵件處理的劃分若干單項工程。 郵政電控設(shè)備可按計算機管理、電視監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)部通信、計時、前世系統(tǒng)，生 產(chǎn)擴印等劃分單項工程。 注：一、一點多址工程部劃分單項工程。 二、商標未包括的通信建設(shè)工程項目有審議單位劃分單項工程。 第二十四條 概算、預(yù)算的編制應(yīng)按下列程序進行 一、收集資料，熟悉圖紙； 二、計算工程量； 三、套用定額，選用價格； 四、計算各項費用； 五、復(fù)核； 六、寫編制說明； 七、審核出版。 第二十五條 設(shè)計概算的審批 28 一、設(shè)計概算由建設(shè)單位主管部門審批。必要時可委托下一級主管部門審批； 二、設(shè)計概算必須經(jīng)批準后，方可作為控制建設(shè)項目投資及編制修正概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)； 三、設(shè)計概算不得突破 批準的《可行性研究報告》投資額，若突破時，設(shè)計單位應(yīng)申述理由，并由建設(shè)單位報務(wù)原《可行性研究報告》批準部門審批。 第二十六條 施工圖預(yù)算的審批 一、 施工圖預(yù)算應(yīng)由建設(shè)單位審批； 二、 施工圖預(yù)算需要修改時，應(yīng)由設(shè)計單位修改，由建設(shè)單位報主管部門審批。 第六章 引進設(shè)備工程概算、預(yù)算編制 第二十七條 引進