【正文】 石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊（試行）（上 冊）中國石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司二〇〇九年七月97 / 103前 言竣工驗收是全面考核和檢查項目建設質(zhì)量，總結項目建設經(jīng)驗，提高項目管理水平的重要環(huán)節(jié)，對促進建設項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益具有非常重要的作用。隨著我國石油工業(yè)的發(fā)展，油氣儲運項目建設步入了高速發(fā)展的快車道。西氣東輸、蘭成渝、澀寧蘭、忠武線、陜京二線、冀寧線、淮武線等管道的建成投產(chǎn)，初步形成了連接四大氣區(qū)和主要消費市場的全國天然氣管網(wǎng)，原油、成品油管網(wǎng)也初具規(guī)模。新技術、新材料、新工藝的不斷應用，使得管道設計和施工技術飛速發(fā)展，工程總承包、建管分開等項目管理模式的應用，促使項目管理向著現(xiàn)代化、專業(yè)化模式邁進。為做好油氣儲運項目竣工驗收工作，根據(jù)國家及股份公司公司關于建設項目竣工驗收的要求，結合油氣儲運項目特點，天然氣與管道分公司組織編制了《石油天然氣管道工程建設項目竣工驗收手冊》（以下簡稱“手冊”）?！笆謨浴狈稚舷聝蓛?，配套使用。上冊內(nèi)容包括：石油天然氣管道工程竣工驗收的依據(jù)及條件、級別劃分與組織程序、職責劃分與工作內(nèi)容、專項驗收、項目文件編號原則、竣工資料和竣工驗收文件編制等。竣工資料內(nèi)容、竣工驗收有關文件匯編、計量單位。下冊內(nèi)容包括：石油天然氣管道工程建設項目竣工資料表格的樣表及使用說明。中國石油天然氣與管道分公司 二〇〇九年七月目 錄1 總則…………………………………………………………………………………………………12 術語……………………………………………………………………………………………………13 竣工驗收的依據(jù)及條件………………………………………………………………………………3 竣工驗收的依據(jù)…………………………………………………………………………………3 竣工驗收的條件…………………………………………………………………………………34 竣工驗收的級別劃分與組織程序…………………………………………………………………5 竣工驗收的級別劃分……………………………………………………………………………5 竣工驗收的組織程序……………………………………………………………………………55 竣工驗收的職責劃分與工作內(nèi)容………………………………………………………………………7 專業(yè)公司的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………7 調(diào)控中心的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………7 運行單位的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………7 建設單位的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………7 監(jiān)理單位單位的職責和內(nèi)容……………………………………………………………………8 EPC總承包商的職責和工作內(nèi)容…………………………………………………………………9 勘察設計單位的職責和工作內(nèi)容………………………………………………………………9 采購單位的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………9 施工單位的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………9 監(jiān)造單位的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………………9 無損檢測單位的職責和工作內(nèi)容………………………………………………………………9 質(zhì)量監(jiān)督機構的職責和工作內(nèi)容……………………………………………………………106 專項驗收…………………………………………………………………………………………………10 專項驗收的內(nèi)容…………………………………………………………………………………10 竣工環(huán)境保護驗收……………………………………………………………………………10 建設項目安全設施竣工驗收……………………………………………………………………11 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收………………………………………………………………11 土地利用…………………………………………………………………………………………11 建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收……………………………………………………………12 消防驗收…………………………………………………………………………………………12 竣工決算審計……………………………………………………………………………………12 建設項目檔案驗收………………………………………………………………………………137 項目文件編號原則………………………………………………………………………………………13 項目文件編號組成………………………………………………………………………………13 編號結構…………………………………………………………………………………………138 竣工資料的收集、整理和歸檔…………………………………………………………………………15 竣工資料的收集…………………………………………………………………………………15 竣工資料的整理與質(zhì)量要求……………………………………………………………………15 竣工資料的組卷…………………………………………………………………………………21 竣工資料的移交…………………………………………………………………………………26…………………………………………………………………27附件一：竣工資料的內(nèi)容（參考）………………………………………………………………………79附件二：竣工驗收有關文件匯編1. 中國石油天然氣與管道分公司建設項目竣工驗收管理辦法（油氣[2009]140號）…………952. 中國石油天然氣與管道分公司建設項目管理辦法（油氣[2009]140號）……………………1013. 建設工程質(zhì)量管理條例(國務院令第279號)…………………………………………………1264. 實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定(建設部令第81號)………………………………………1355. 科學技術檔案案卷構成的一般要求（GB/T11822－2000）……………………………………1376. 電子文件歸檔與管理規(guī)范（GB /T188942002）………………………………………………1497. 國家重點建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范（國家檔案局 DAT282002）……………1638. 中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理規(guī)定石油辦字(〔2006〕244號)…………1789. 中國石油天然氣股份有限公司檔案工作規(guī)定(石油辦字〔2006〕243號)……………19810. 國家檔案局關于印發(fā)《建設項目(工程)檔案驗收辦法》的通知（國檔發(fā)[1992]8號）…20311. 國家檔案局國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》的通知（檔發(fā)[2004]4號）……………………………………………………………………………20512. 照片檔案管理規(guī)范(修訂) （GB／T118212002）……………………………………………21113. 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年中華人民共和國主席令第70號）……………………22414. 中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定（石油質(zhì)字[2004]137號……23515. 中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法（石油質(zhì)字［2000］第140號）…24016. 建設工程安全生產(chǎn)管理條例（2003年國務院令第393號）…………………………………24517. 安全評價通則（AQ80012007）…………………………………………………………………25518. 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（2001年國務院令第302號）…………27019. 中國石油天然氣股份有限公司事故責任追究暫行規(guī)定（石油監(jiān)字［2003］152號）………27420. 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2001年中華人民共和國主席令第60號）…………………27721. 職業(yè)病危害項目申報管理辦法(2002年衛(wèi)生部令第21號)…………………………………28822. 建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法(2006年衛(wèi)生部令第49號)……………………………29423. 《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號）………………………………29924. 中華人民共和國消防法（1998年中華人民共和國主席令第4號）…………………………30325. 中華人民共和國大氣污染防治法（2000年中華人民共和國主席令第32號）………………31426. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年中華人民共和國主席令第22號）………………32227. 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2002年中華人民共和國主席令第77號）…………32728. 建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（2003年國家環(huán)境保護總局第15號令）………33229. 建設項目環(huán)境保護管理條例（1998年國務院令第253號）…………………………………33430. 建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）…………33831. 建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測辦法（試行）（國家環(huán)境保護局環(huán)監(jiān)〔1995〕355號）………………………………………………………………………………………………34232. 中華人民共和國水法（2002年主席令第74號 ）……………………………………………34433. 中華人民共和國水污染防治法（2008年中華人民共和國主席第87號令） ………………35534. 中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000年國務院第284號令）……………………36835. 中華人民共和國水土保持法（1991年主席令第49號）…………………………………37536. 中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年國務院令第120號）………………………38037. 中華人民共和國節(jié)約能源法（2007年主席令第77號）………………………………38438. 中華人民共和國土地管理法（主席令第28號）………………………………………………39439． 中華人民共和國土地管理法實施條例(1998年12月27日國務院令第256號)……………40640．中華人民共和國草原法（主席令第82號）……………………………………………………41441. 中華人民共和國森林法（主席令第3號）……………………………………………………42342. 財政部關于基本建設財務管理若干規(guī)定（財政部財基字[1998]4號）………………………43043. 審計機關對國家建設項目竣工決算審計實施辦法（國家審計署審投發(fā)[1996]346號）……43644. 中國石油天然氣股份有限公司工程建設項目竣工決算審計（Q/）………………………………………………………………………………………………43845. 重大建設項目檔案驗收辦法(檔發(fā)[2006]2號)………………………………………………44346. 非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號令）………………………………………………………………………………………………44847. 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部16號令）………………………………45348. 建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定（公安部令第30號）………………………………………45549. 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法…………………………………………………………………460附件三：計量單位………………………………………………………………………………………4701 總 則 為規(guī)范中國石油天然氣與管道分公司（以下簡稱專業(yè)公司）建設項目竣工驗收工作，明確相關方職責及工作程序，全面考核和檢查項目建設質(zhì)量，總結項目建設經(jīng)驗，提高項目管理水平，制定本手冊。 本手冊適用于專業(yè)公司業(yè)務范圍內(nèi)所有新建及改擴建項目，包括原油、成品油及天然氣管道、儲氣庫、儲備庫、液化天然氣接收站、城市燃氣、壓縮天然氣站及相應配套設施等油氣儲運項目。 建設項目竣工驗收工作應與工程建設同步進行。 建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，試運投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力，符合竣工驗收條件的，必須及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù)。 建設項目竣工驗收工作除執(zhí)行本手冊外，還應符合國家有關法律、法規(guī)及股份公司、專業(yè)公司管理辦法的要求。2 術 語 建設單位指油氣儲運項目的具體實施單位，包括管道建設項目經(jīng)理部、地區(qū)公司、液化天然氣項目經(jīng)理部等。 EPC總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運投產(chǎn)等實行全過程或若干階段承包的承包商。 運行單位指承擔油氣儲運項目運行管理的地區(qū)公司。 項目類別定義按照《中國石油天然氣股份有限公司投資管理辦法（試行）》（石油計[2008]380號），對油氣儲運項目界定如下：一類項目：新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，新建進口液化天然氣接收、儲運設施項目。二類項目：投資在1億元及以上的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目。三類項目：投資在3000萬元～1億元的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目，投資在2000萬元～1億元的壓縮天然氣站項目。四類項目：投資在3000萬元以下的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、生產(chǎn)支持性科研項目，投資在2000萬元以下的壓縮天然氣站項目。 建設項目在一定的條件約束下，以形成固定資產(chǎn)為目標的一次性事業(yè)。一個建設項目必須在一個總體設計或初步設計范圍內(nèi)，由一個或若干個相互內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所