【正文】 第3章 連鎖是國家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目本章內(nèi)容：1 李嵐清副總理在全國連鎖經(jīng)營工作會議上的講話2 抓規(guī)范，上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營高效益、可持續(xù)發(fā)展3 把握實(shí)質(zhì)，明確戰(zhàn)略扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)連鎖經(jīng)營4 深化必革，加快發(fā)展，促進(jìn)連鎖經(jīng)營上一個新臺階5 發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營，建立現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)1 李嵐清副總理在全國連鎖經(jīng)營工作會議上的講話(1997年7月9日)由內(nèi)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委和國家體改委聯(lián)合召開的全國連鎖經(jīng)營工作會議，已紀(jì)進(jìn)行了兩天，今天就要結(jié)束了。邦柱同志、皓若同志、曉松同志在會上的講話，總結(jié)了連鎖經(jīng)營發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)，對今后工作進(jìn)行了具體部署，講得很好，我完全贊同。幾個典型單位的發(fā)言，聽了很受鼓舞，也很有指導(dǎo)意義。總之，這次會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我根據(jù)近年來的實(shí)踐和會上討論的情況，就進(jìn)一步發(fā)展連鎖經(jīng)營的問題，講幾點(diǎn)意見。11 連鎖經(jīng)營是流通領(lǐng)域深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向1995年3月，內(nèi)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委在召開部分省市連鎖商業(yè)座談會，我當(dāng)時在會講話中提出，連鎖經(jīng)營是我國流通領(lǐng)域帶有很大的發(fā)展，我們對于連鎖經(jīng)營的認(rèn)識出產(chǎn)生了一個飛躍，現(xiàn)在可以這樣說，連鎖經(jīng)營是流通領(lǐng)域深化改革的核心問題，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。連鎖經(jīng)營的本質(zhì)，是把現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理應(yīng)用于商業(yè)流通領(lǐng)域，通過實(shí)現(xiàn)采購、配送、銷售、經(jīng)營決策等職能上的專業(yè)化，店名、店貌、商品、服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化，商流、物流、信息流的集中化，把每個環(huán)節(jié)、每個崗位上的商業(yè)活動，變得象工業(yè)生產(chǎn)流水線那樣盡可能的簡單，因而能夠取得良好的規(guī)模效益。自1995年上海會議以來，連鎖經(jīng)營在我國得到很大發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有連鎖公司700多個，各種形式的直營店和加盟店近10000個，分別比1995年增長3倍和近4倍，據(jù)35個大中城市統(tǒng)計，連鎖商店的銷售額，已經(jīng)占到全社會消費(fèi)品零售總額的3%以上。盡管目前我國連鎖我國連鎖商店的銷售額，在整個市場份額中的比例還不大，但其“便宜、放心、方便“的優(yōu)越性已經(jīng)明顯地發(fā)揮出來，受到社會各界的普遍歡迎。在一些連鎖經(jīng)營發(fā)展較快的大城市中，連鎖商店的銷售額增長幅度，已經(jīng)明顯超過了傳統(tǒng)的零售商店，顯示出良好的發(fā)展前景?，F(xiàn)在已經(jīng)看得越來越清楚，連鎖經(jīng)營作為國際上通行的一種先進(jìn)的經(jīng)營方式和企業(yè)組織形式和企業(yè)組織形式，正在全世界得到普遍應(yīng)用和蓬勃發(fā)展，不僅發(fā)達(dá)國家普遍采用這種流通形式，不少發(fā)展中國家也相繼開辦了連鎖商店。實(shí)踐證明，內(nèi)貿(mào)部把發(fā)展連鎖經(jīng)營作為“五三一工程”的重要內(nèi)容，作為流通領(lǐng)域深化改革的主要方向之一，是完全符合實(shí)際的。各地要堅定信心，明確方向，把連鎖經(jīng)營這項(xiàng)利國利民也有利于企業(yè)的改革，深入持久地抓下去。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把“加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：作為今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的重要內(nèi)容。江澤民總書記指出：“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必須確立市場經(jīng)濟(jì)思想，以市場為導(dǎo)向，走集約經(jīng)營路子，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。而連鎖經(jīng)營的本質(zhì)正是集約經(jīng)營，其目的是實(shí)現(xiàn)流通的規(guī)模化。因此，發(fā)展連鎖經(jīng)營也是流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。當(dāng)前，我國各種形式的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)，已經(jīng)達(dá)到1500萬個，平均每千人12個以上，和發(fā)達(dá)國家相比也不算少了。但是，我們的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不僅普遍規(guī)模很小，而且是辦有“點(diǎn)”而不成“網(wǎng)”分散經(jīng)營，規(guī)模小，成本高，效益低，流量有限。最近幾年，隨著流通領(lǐng)域的對個開放，一些外國的連鎖集團(tuán)開始進(jìn)入我國市場，由于他們的連鎖規(guī)模大，顯示出了強(qiáng)大的競爭力。如果我們?nèi)狈o迫感，仍停留在“小而全”的階段，肯定會在競爭中敗下陣來。盡管如此，改革也必然有阻力，如購銷分離就必然會殺觸犯一部分人的利益(應(yīng)當(dāng)說是不正當(dāng)?shù)睦?，還有誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，還有“面子”問題等等。我們要從大局出發(fā)，抓住國家把企業(yè)兼并優(yōu)惠政策擴(kuò)大到商貿(mào)企業(yè)的大好時機(jī)，推動流通企業(yè)兼并聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的連鎖網(wǎng)絡(luò)，加速聯(lián)合的步伐，盡快形成大型連鎖企業(yè)。如果我們不能抓住這個機(jī)遇，大力推動流通組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就會更加被動，將來后悔莫及。12 抓住連鎖經(jīng)營的本質(zhì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和規(guī)范化經(jīng)營我國的商業(yè)連鎖經(jīng)營，起步雖然只有短短幾年，但由于社會的強(qiáng)烈需求和各級政府的高度重視，發(fā)展速度很快。由于連鎖經(jīng)營在我國還是個新的事物，當(dāng)前中也存著一些問題，其中比較突出的是對連鎖經(jīng)營的認(rèn)識不夠，沒有抓住連鎖經(jīng)營的本質(zhì)，只知皮毛不知根本，經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范。有的只有一兩個店鋪，也自稱為“連鎖店”；有的雖然統(tǒng)一了商店名稱，但沒有實(shí)行總部統(tǒng)一采購和配送，還是各個店鋪甚至店中的商品部、柜組自行采購進(jìn)貨。這些做法都不符合連鎖經(jīng)營的規(guī)律，這樣的商店根本不能稱為連鎖店，當(dāng)然更不可能取得良好的效益。連鎖店最明顯的外部特點(diǎn)，可以用“相同”二字來概括。一個連鎖公司所屬店鋪，店名相同，店鋪內(nèi)外設(shè)計相同，銷售的商品也相同。這些特點(diǎn)可以歸納為若干個，“統(tǒng)一”，如統(tǒng)一店名店貌，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一財務(wù)管理，統(tǒng)一廣告促銷，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等。這些個“統(tǒng)一”都很重要，但各自的重要程度卻不相同。在連鎖經(jīng)營的發(fā)展過程中，絕不能舍本求末，只抓皮毛不抓本質(zhì)。連鎖經(jīng)營的核心，是必須做到統(tǒng)一采購配送商品，統(tǒng)一經(jīng)營管理。由于總部大量集中采購和配送，才能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)，降低進(jìn)貨成本，降低零售價格；總部采購和店鋪銷售分離，才有利于杜絕假冒偽劣商品，凈化流通秩序；實(shí)行專業(yè)化、科學(xué)化的經(jīng)營管理，才有利于降低成本費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時，通過統(tǒng)一進(jìn)貨可以直接大量向生產(chǎn)企業(yè)反饋市場需求信息，還不利于促進(jìn)生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)，更好地發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。如果缺乏這方面的知識，只是簡單地統(tǒng)一商店名稱，但仍實(shí)行單店經(jīng)營、購銷全一的體制，這不是真正的連鎖經(jīng)營。目前，國內(nèi)的連鎖店在很多方面還很不規(guī)范，為此，內(nèi)貿(mào)部經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，于今年3月發(fā)布了《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》。這是連鎖商店在我國蓬勃發(fā)展以來，由商品流通行政主管部門制定并發(fā)布的第一個法規(guī)性的文件。當(dāng)前，為提高我國連鎖經(jīng)營的規(guī)?；鸵?guī)范化水平，就重點(diǎn)在以下兩個方面有所突破：一是在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大每個連鎖企業(yè)中的店鋪數(shù)量，提高規(guī)模經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。從國外經(jīng)驗(yàn)看，多數(shù)國家都通過立法或行業(yè)規(guī)范，規(guī)定連鎖企業(yè)的店鋪數(shù)量普遍不多，其中店鋪數(shù)量在10個以下的不在少數(shù)，使得規(guī)模效益無從發(fā)揮。出現(xiàn)這種情況，有思想認(rèn)識上的原因，有行政管理、財政稅收等體制上的原因，說到底還有個眼前利益和局部利益問題。現(xiàn)在，副食店、糧店、菜店系統(tǒng)，都在發(fā)展連鎖超級市場或便利店，結(jié)果在一個很小的范圍內(nèi)，出現(xiàn)幾家經(jīng)營內(nèi)容相同的連鎖店，引起過度競爭，幾敗俱傷。因此，一定要打破行業(yè)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)成分的界限，在對現(xiàn)有連鎖企業(yè)進(jìn)行調(diào)整、兼并、重組的基礎(chǔ)上，增加連鎖企業(yè)中店鋪的數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。不然，總是搞“割據(jù)”、“小而全”、“小天地”、“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，我們的連鎖店是沒有前途的。二是完善連鎖企業(yè)的功能，提高經(jīng)營管理規(guī)范化的水平。要完善總部功能，重點(diǎn)是發(fā)展總部在采購配送、經(jīng)營指導(dǎo)、市場開發(fā)、促銷策劃、教育培訓(xùn)等方面的職能。要支持實(shí)行總部統(tǒng)一采購配送，取消店鋪的采購進(jìn)貨權(quán)。所謂統(tǒng)一配送，并不是每項(xiàng)商品都必須要經(jīng)過配送中心的倉庫周轉(zhuǎn)一下，例如部分商品根據(jù)物流合理和保質(zhì)保鮮原則，可由供應(yīng)商直接送貨到門店。但即使這樣，也不是店鋪?zhàn)?己采購而是由總部統(tǒng)一采購組織供應(yīng)的，還是屬于統(tǒng)一配送的范疇。要完善連鎖企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的管理，建立健全各個崗位、各道工序、各項(xiàng)作業(yè)的規(guī)章制度，并形成文字規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)作業(yè)的系統(tǒng)化、制度化和手冊化。實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的規(guī)?；鸵?guī)范化，必須培訓(xùn)工作，這是保證連鎖經(jīng)營順利、健康發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作。不然，連鎖經(jīng)營這本好經(jīng)，很可能讓“歪嘴和尚”給念歪了。重點(diǎn)要抓好連鎖總部的經(jīng)理層和管理人員的培訓(xùn)，讓他們弄懂連鎖經(jīng)營的原理，還要逐步培訓(xùn)基層管理人員。在培訓(xùn)中，要充分發(fā)揮商業(yè)院校和社會各方面的力量，還可以聘請國外專家，多層次地培訓(xùn)人員。13 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)配送中心的建設(shè)和管理連鎖經(jīng)營的發(fā)展到一定規(guī)模，配送中心的建設(shè)問題就十分突出了。配送中心根本談不上真正的連鎖經(jīng)營。配送中心是連鎖企業(yè)商流、物流、信息流的交匯點(diǎn)，承擔(dān)著連鎖企業(yè)各門店所需商品的進(jìn)貨、庫存、分揀、加工、配貨、運(yùn)輸、送貨、信息處理等任務(wù)，其性質(zhì)完全不同于傳統(tǒng)的倉儲設(shè)施。目前，我國大部分連鎖企業(yè)在配送環(huán)節(jié)上都非常薄弱。同發(fā)達(dá)國家相比，我們在裝備自動化程度上固然存在很大的差距，但更主要的差距在于，我們很多企業(yè)并不了解、不懂得配送中心的功能，或是把配送中心看作可有可無，或是簡單地當(dāng)成倉庫的翻版，或是只重視配送設(shè)施的建設(shè)，而忽視物流過程背后的商流和信息流運(yùn)作。這個問題不解決，不可能實(shí)現(xiàn)真正的連鎖經(jīng)營。在配送中心建設(shè)中，一定要注意防止大興土木，搞新一輪的“基建熱”?，F(xiàn)在我們不少商品流通部門和企業(yè)的傳統(tǒng)觀念和思維方式還沒有轉(zhuǎn)變，一說發(fā)展連鎖經(jīng)營，建配送中心，就要求國家撥款、貸款或自籌資金新建，其實(shí)社會上有很多閑置的倉庫、廠房，不用新增多少投資，稱加改造就可以使用。糧食儲備也是這樣，糧食部門庫容非常緊張，完全機(jī)關(guān)報建有僅投資不足，時間也來不及。我們跳出了舊框框，在充分挖掘糧食系統(tǒng)倉儲潛力的同時，充分利用商業(yè)、物資、鐵路、工廠、部隊(duì)等單位的閑置庫房，對解決儲糧困難問題起了很大作用。要用經(jīng)濟(jì)的辦法，通過對原有流通倉儲設(shè)施的改組、改制、改革、改革、改造，使之成為連鎖企業(yè)的配送中心，起到事半功倍的作用。配送中心的建設(shè)，還要注意同連鎖企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，防止“小而全”，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。發(fā)達(dá)國家的配送中心，一般有兩種類型：一種是大型連鎖集團(tuán)自用的配送中心，只為本公司的連鎖店配送；再一種是批發(fā)主導(dǎo)型的社會化的配送中心，同時為多個連鎖企業(yè)及其他零售店送貨。我國目前的連鎖企業(yè)普遍偏小，店鋪數(shù)量不多，需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步聯(lián)合、兼并，以取得規(guī)模效益。因此，當(dāng)前在配送中心建設(shè)中，一定要支持效益原則。店鋪數(shù)量較多的連鎖企業(yè)，可以建設(shè)自己企業(yè)專用的配送中心，其他連鎖企業(yè)務(wù)必不要盲目追求“小而全”。各地政府及有關(guān)部門可根據(jù)合理布局的原則，適當(dāng)發(fā)展若干個社會化的配送中心，為規(guī)模較小的連鎖企業(yè)提供報務(wù)。目前有些大型百貨商場經(jīng)營滑坡，也可以考慮利用大商場的倉庫設(shè)施和進(jìn)貨渠道，開展想送業(yè)務(wù)，擴(kuò)大批發(fā)經(jīng)營，同時也提高了自身的效益。14 從國情出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)我國消費(fèi)水平的便民連鎖店連鎖經(jīng)營是一種先進(jìn)的營銷形式和商店組織形式，主要特征是統(tǒng)一采購、集中配送、分散銷售，因此特別適合于大批量、標(biāo)準(zhǔn)化商品的經(jīng)營。而對于以個性化、高檔化的消費(fèi)者為服務(wù)主體的百貨店等業(yè)態(tài)，產(chǎn)不十分適合，國際上目前這方面的成功范例也不多。無論是從連鎖經(jīng)營的一般規(guī)模，還是從我國的實(shí)際國情出發(fā)，當(dāng)前都應(yīng)該把發(fā)展連鎖超級市場和連鎖便利店放在優(yōu)先地位。我國是個發(fā)展中的社會主義國家，城鎮(zhèn)人口的恩格爾系數(shù)（指家庭用于食品的支出占全部支出的比重）剛剛下降到50%以下。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，剛剛由溫飽型進(jìn)入小康型經(jīng)濟(jì)。盡管隨著國發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的消費(fèi)水平已經(jīng)開始出現(xiàn)多元化、多層次的現(xiàn)象，但消費(fèi)的主體和主流仍然是大眾消費(fèi)。特別是最近幾年，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)趨向于大型化、高檔化，而位于居民區(qū)的副食店、糧店卻因經(jīng)營方式陳舊大量萎縮，結(jié)果造成商業(yè)營業(yè)面積擴(kuò)大與發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)該以“為民、便民、利民”為指導(dǎo)思想，以中等收入的工薪階層為基本顧客，以滿足人民群眾基本生活需求為經(jīng)營宗旨，以大眾化生活用品和“菜藍(lán)子”、“米袋子”食品為主體商品，以超級市場、便利店為發(fā)展重點(diǎn)。同時，還要大力發(fā)展為居民生活密切相關(guān)的快餐業(yè)、服務(wù)業(yè)連鎖店，發(fā)揮“老字號”的優(yōu)勢，在市場上同“洋快餐”進(jìn)行競爭。發(fā)展連鎖超級市場、便利店，一定要把“為民、便民、利民”作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)貼近社會、貼近群眾、貼近生活。道德要有全心全意為人民服務(wù)的指導(dǎo)思想，想老百姓之所想，急消費(fèi)者之所急，千方百計滿足顧客的消費(fèi)需求，這樣才會有開辦超級市場、便利店的動機(jī)和愿望。連鎖超級市場和便利店，要開設(shè)在居民區(qū)，特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀少的城郊結(jié)合部和郊區(qū)居民新村，逐步做到出門步行五到十分鐘內(nèi)就有商店，解決居民購物不便的問題。還要下農(nóng)村，進(jìn)大專院校的校園，方式可以多種多樣，如可以用流動商店到農(nóng)村去銷售。在大城市的郊區(qū)，也可以嘗試把連鎖便民店開到農(nóng)村，為農(nóng)民提供物美廉的商品和良好周到的服務(wù)。連鎖超級市場和便利店的商品配置，應(yīng)能滿足當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民日常生活需要為原則，顧客來店后可將所需物品一次購齊，不必再多跑其他商店，在經(jīng)營品種上，應(yīng)以肉類、禽蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品及糧油食品（包括上述商品的活體、鮮品、凍品、半成品、熟制品等）為主，營業(yè)時間也應(yīng)適當(dāng)延長，并根據(jù)群眾的實(shí)際需要，增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。由于超級市場、便利店?duì)I業(yè)面積有限，要做到“一次購齊”并不容易，需要在對市場作大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心篩選并及時更換商品目錄。把超級市場和便利店開設(shè)到居民區(qū)，可以解決便民的問題，但如果不能迅速擴(kuò)大連鎖商店數(shù)量，商品價格就降不下來，做不到利民。因此，要通過發(fā)展店鋪迅速擴(kuò)大連鎖規(guī)模，依靠規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)薄利多銷，降低商品零售價格，使廣大消費(fèi)者得到實(shí)實(shí)在在的利益。15 政策扶持，推動我國連鎖經(jīng)營健康發(fā)展為了推動我國連鎖經(jīng)營的健康成長，在發(fā)展初期，政府部門應(yīng)該給予一定政策扶持和引導(dǎo)。在1995年上海會議上，我提出應(yīng)在連鎖商業(yè)的發(fā)展資金、稅收、用房、工商登記、經(jīng)營專營商品等方面予以支持。兩年來，國務(wù)院有關(guān)部門和各地政府，采取各項(xiàng)政策扶持措施，不僅上述幾個方面都有所前進(jìn)，而且還有新的突破。例如，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)文，對連鎖商店簡化工商登記手續(xù)問題，也頒布了有關(guān)政策。這些政策措施，對推動我國連鎖經(jīng)營的健康發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。今后，要在以下幾方面繼續(xù)加大力度，給我國連鎖經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。1)國務(wù)院有關(guān)部門要一如既往，繼續(xù)從各方面支持規(guī)?；鸵?guī)范化的連鎖商業(yè)的發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委作為宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提出引導(dǎo)和扶持連鎖經(jīng)營健康發(fā)展的政策建議，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加以實(shí)施。財政、稅務(wù)、建設(shè)、工商和金融部門，也要進(jìn)一步關(guān)心連鎖經(jīng)營的發(fā)展，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，