【正文】 中國(guó)外交戰(zhàn)略的思考　　　　中國(guó)是外交戰(zhàn)略學(xué)的發(fā)祥地，戰(zhàn)國(guó)時(shí)即產(chǎn)生了縱橫捭闔、遠(yuǎn)交近攻的偉大戰(zhàn)略思想。外交是國(guó)內(nèi)政治的延續(xù)，但有別于內(nèi)政。研究外交并制定對(duì)外政策，需要知己知彼、學(xué)貫東西；必須立足于對(duì)世界大勢(shì)和各國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，而絕不可以一廂情愿、以己度人、或單純地以德報(bào)怨。無(wú)論是兩國(guó)間的雙邊關(guān)系、抑或更為廣 闊的國(guó)際關(guān)系的格局，實(shí)質(zhì)上是各國(guó)在實(shí)力基礎(chǔ)上通過(guò)各種手段追求國(guó)家利益而相互博弈的結(jié)果。實(shí)力是決定格局的基礎(chǔ)，格局反過(guò)來(lái)又加強(qiáng)或削弱一國(guó)的實(shí)力。在國(guó)際斗爭(zhēng)中，一國(guó)在世界上的地位不僅取決于其政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的綜合力量，還在于該國(guó)運(yùn)用何種外交戰(zhàn)略。高明的外交手段可以在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)一國(guó)實(shí)力的不足?！　⊥饨坏膶?shí)質(zhì)是各國(guó)在世界范圍內(nèi)追求國(guó)家權(quán)力的極大化，即國(guó)家利益。因此，對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想必然是國(guó)家利益高于一切。處理國(guó)際關(guān)系的基本原則最早產(chǎn)生于西方，西方國(guó)家在資本主義興起過(guò)程中，為爭(zhēng)奪殖民地以及歐洲乃至世界霸權(quán)展開(kāi)過(guò)激烈的斗爭(zhēng)，歐洲各國(guó)為謀求自身最大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)和外交活動(dòng)。對(duì)盟邦、敵國(guó)的判斷和選擇因時(shí)因地而異，完全取決于國(guó)家利益在當(dāng)時(shí)的要求。西方外交實(shí)踐遵循的是馬基雅維里主義和社會(huì)達(dá)爾文主義，曾經(jīng)是西方殖民地的廣大發(fā)展中國(guó)家在獨(dú)立后，因襲了這種處理國(guó)際關(guān)系的指導(dǎo)思想和實(shí)踐。因此，國(guó)家利益至上成為幾乎所有國(guó)家制定和實(shí)施外交政策的準(zhǔn)則167?！　《?zhàn)后殖民地國(guó)家紛紛獲得獨(dú)立，打破了西方列強(qiáng)長(zhǎng)期主宰世界的局面，但這并未能根本改變大國(guó)、強(qiáng)國(guó)對(duì)世界的支配地位。所謂弱國(guó)無(wú)外交是就其靜態(tài)意義而言。如果兩國(guó)實(shí)力懸殊，弱國(guó)又缺乏足夠的外交資源，則的確沒(méi)有太多回旋余地，比如巴拿馬對(duì)美國(guó)；若兩國(guó)實(shí)力雖有差距，但弱國(guó)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、意志堅(jiān)強(qiáng)、國(guó)際影響廣泛，反倒敢于與強(qiáng)國(guó)相抗，令強(qiáng)國(guó)占不到絲毫便宜，例如古巴。國(guó)家間強(qiáng)弱對(duì)比并不意味著在所有方面都構(gòu)成絕對(duì)的差距，故弱國(guó)未必弱，強(qiáng)國(guó)未必強(qiáng)。強(qiáng)弱國(guó)之間控制與反控制、遏制與反遏制的斗爭(zhēng)也不妨礙彼此間一定程度的合作，這種合作恰恰反映了在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系格局中不同國(guó)家在各種利益上的博弈關(guān)系，即一種在實(shí)力基礎(chǔ)上的外交智謀的較量?！　∫虼?，我們必須十分清晰地了解我們的對(duì)手國(guó)際行為的特點(diǎn)和規(guī)律、思維方式、民族心理以及相應(yīng)的外交戰(zhàn)略。只有這樣，我們才能夠有效地和最大限度地實(shí)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)家利益?！　⌒轮袊?guó)外交仍不同程度地受到重臉面而輕實(shí)利、和為貴等傳統(tǒng)儒家思想的影響。例如擱置爭(zhēng)議就反映出中國(guó)在解決主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上一廂情愿的和平愿望，而他國(guó)則踐行社會(huì)達(dá)爾文主義，重實(shí)利而輕臉面。他國(guó)對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)實(shí)際控制日久即為既成事實(shí)，從而令中國(guó)的愿望徹底落空?！　　　∥覈?guó)的國(guó)際環(huán)境十分不利，強(qiáng)鄰環(huán)伺。北有強(qiáng)鄰俄國(guó)，東鄰心懷敵意的日美同盟，西南有宿敵印度，東南及南部海洋國(guó)土屢遭侵犯，海上交通線處于日美潛在威脅之中。我國(guó)目前的策略是：以中俄對(duì)日美；在美俄之間搞等距離外交(經(jīng)濟(jì)外交重美、安全外交重俄)；在日美之間，我國(guó)的外交方略則并不明確，1996年以前一度采取過(guò)聯(lián)日制美之舉；對(duì)待其他周邊鄰國(guó)，則盡量避免沖突，主張以政治談判方式解決領(lǐng)土爭(zhēng)端；對(duì)爭(zhēng)議中的海洋國(guó)土，持?jǐn)R置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)的態(tài)度?！　≈卸斫缓檬浅鲇陔p方內(nèi)政外交的需要，是面對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的共同威脅日美同盟而暫時(shí)結(jié)成的有限度的合作關(guān)系。兩國(guó)都處于改革的艱難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上均有求于西方，故在政治和外交上均保持較低姿態(tài)，都把發(fā)展對(duì)西方，尤其是對(duì)美關(guān)系置于外交關(guān)系的首位。中俄各自與西方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，故在全球性問(wèn)題上，兩國(guó)不可能全面呼應(yīng)，除非兩國(guó)的國(guó)家安全同時(shí)受到來(lái)自第三國(guó)的嚴(yán)重威脅。在與西方發(fā)生政治和安全利益沖突時(shí)，各自單獨(dú)作出妥協(xié)的可能性很大。中國(guó)曾經(jīng)支持過(guò)俄國(guó)反對(duì)北約東擴(kuò)，但后者因內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困擾最終對(duì)東擴(kuò)事實(shí)予以默認(rèn)?！　∫痪啪啪拍耆?，北約發(fā)動(dòng)侵南的科索沃空中戰(zhàn)爭(zhēng)，這是對(duì)俄在東南歐安全利益的嚴(yán)重侵犯；從另一方面講，若美國(guó)以人道主義干涉的方式推行霸權(quán)處處得手，對(duì)多民族的、尚未統(tǒng)一的中國(guó)就意味著主權(quán)和領(lǐng)土完整將直接面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就是說(shuō)，美國(guó)勢(shì)必將如法炮制，在西藏、新疆和臺(tái)灣等問(wèn)題上進(jìn)一步找中國(guó)的麻煩。如果中俄切實(shí)實(shí)踐兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系所應(yīng)有的內(nèi)涵，密切配合，迫使美國(guó)蒙羞罷兵、并接受中俄聯(lián)合提出的和平解決方案是完全可以實(shí)現(xiàn)的。那樣就將大大提高中俄兩國(guó)的國(guó)際地位和影響力，沉重打擊美國(guó)企圖維持一極獨(dú)霸的狂妄野心。這將對(duì)廣大非西方世界的安全，推動(dòng)多極化進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。然而中方卻對(duì)與自身有著重要間接利害關(guān)系的北約侵略行為采取了綏靖姿態(tài)。不僅如此，還以所謂消氣外交的方式主動(dòng)作出重大讓步以換取美國(guó)同意中國(guó)加入世貿(mào)。由此美國(guó)毫不費(fèi)力地掌握了中方在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和加入世貿(mào)問(wèn)題上的底線，于是更加有恃無(wú)恐地加大了對(duì)南聯(lián)盟的轟炸規(guī)模，并在世貿(mào)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)漫天要價(jià)、橫加勒索；俄亦因此對(duì)中國(guó)充滿疑忌，遂一改強(qiáng)硬態(tài)度，轉(zhuǎn)而與西方合作。美國(guó)也不愿意對(duì)十分虛弱但仍是軍事大國(guó)的俄國(guó)逼迫過(guò)甚，旋即恢復(fù)貸款，支持俄在南聯(lián)盟進(jìn)行和平斡旋，并部分承認(rèn)俄在巴爾干的特殊利益、包括默認(rèn)俄軍搶占科索沃機(jī)場(chǎng)，對(duì)俄加以安撫。中美俄三方博弈的結(jié)果是，在美俄合作和西方七國(guó)加上俄八方達(dá)成外長(zhǎng)協(xié)議的基礎(chǔ)上，以安理會(huì)決議的形式體面結(jié)束了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)則一無(wú)所獲，被完全排斥在這一進(jìn)程之外，其間還蒙受了駐南使館遭美國(guó)蓄意轟炸的屈辱。這是明顯的外交戰(zhàn)略上的短視所帶來(lái)的直接后果，因?yàn)橐酝饨豢臻g被擠壓和西方列強(qiáng)步步進(jìn)逼為代價(jià)所換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間和空間都將是有限的，隨之將面對(duì)的是西方壓力不斷加大的日趨嚴(yán)峻的國(guó)際生存環(huán)境。　　與傳統(tǒng)的以軍事、政治為主要方式的國(guó)際斗爭(zhēng)不同，美國(guó)在冷戰(zhàn)后，特別是蘇聯(lián)解體后，以維護(hù)人權(quán)為意識(shí)形態(tài)武器取得了國(guó)際道義制高點(diǎn)，同時(shí)以貿(mào)易和投資為誘餌使對(duì)手形成很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依附性，從而有效地對(duì)潛在的敵對(duì)同盟實(shí)施分化瓦解。從中俄來(lái)看，哪怕就具體的安全問(wèn)題進(jìn)行合作，采取堅(jiān)決措施聯(lián)合對(duì)抗西方的短期經(jīng)濟(jì)代價(jià)與長(zhǎng)期的安全戰(zhàn)略利益相比，對(duì)于缺乏戰(zhàn)略意識(shí)的政治家和普通公眾而言，都是不可想象和難以接受的。對(duì)中國(guó)更加不利的是，俄新政府上臺(tái)后，推行以?xún)?nèi)政為主，重點(diǎn)發(fā)展與西方國(guó)家外交關(guān)系的治國(guó)方略?？偨y(tǒng)普京性格剛毅冷峻，謀略過(guò)人，抱負(fù)遠(yuǎn)大。上臺(tái)伊始即全面加強(qiáng)與印度的軍事合作，而對(duì)俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系僅作敷衍，反映出俄國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的亞洲戰(zhàn)略意圖和對(duì)中國(guó)的不信任。中國(guó)在科索沃危機(jī)中的行為既嚴(yán)重?fù)p害了自身利益，又疏遠(yuǎn)了一個(gè)關(guān)系尚不穩(wěn)固但在一定時(shí)期內(nèi)可能成為中國(guó)重要戰(zhàn)略盟友的合作伙伴。綜上可見(jiàn)，中俄建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系的基礎(chǔ)實(shí)際上并不牢固。兩強(qiáng)相鄰，長(zhǎng)期的地緣政治目標(biāo)不可能一致。俄國(guó)是一個(gè)具有擴(kuò)張主義傳統(tǒng)的國(guó)家，民族沙文主義情緒十分濃厚，從長(zhǎng)期來(lái)講，俄國(guó)并不愿意看到在其南翼崛起一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)。俄國(guó)一直積極支持印度從西南翼牽制我國(guó)?！　№n國(guó)出于戰(zhàn)略上穩(wěn)定朝鮮半島局勢(shì)、進(jìn)而謀求和平統(tǒng)一的考慮，積極發(fā)展與我國(guó)的關(guān)系。但它認(rèn)為與我國(guó)存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，其陸地疆界(指統(tǒng)一后的疆界)應(yīng)延伸至我國(guó)東北的一部分，它認(rèn)為中朝現(xiàn)有邊界是北朝鮮在195053年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間有求于中國(guó)而作出讓步的結(jié)果。九十年代中，韓日兩國(guó)私訂協(xié)議，劃分海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，將專(zhuān)屬區(qū)中與我國(guó)相向部分大肆劃入各自的管轄范圍。韓日專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也有較大面積的重疊、相向，但兩韓與日本陸地面積相當(dāng)，劃分專(zhuān)屬區(qū)的界限相對(duì)要容易得多。兩國(guó)均為單一民族國(guó)家，國(guó)內(nèi)民族主義力量都很強(qiáng)大，與美國(guó)都保持著戰(zhàn)略同盟關(guān)系。歷史原因造成的韓日民族矛盾受到美國(guó)主導(dǎo)的美日韓軍事同盟體制的制約，韓日關(guān)系自然服從于美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的總體戰(zhàn)略。在處理對(duì)華關(guān)系方面韓日兩國(guó)的地緣政治目標(biāo)并不一致。韓國(guó)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一必須爭(zhēng)取中國(guó)的合作，日本則是千方百計(jì)要遏制中國(guó)。但韓日在與我爭(zhēng)奪海洋資源上彼此借重，互加籌碼。日本更在對(duì)待歷史問(wèn)題上故意態(tài)度不一，籠絡(luò)韓國(guó)，漠視中國(guó)，以分化二者，其實(shí)質(zhì)是集中力量對(duì)付中國(guó)。　　朝鮮半島的局勢(shì)充滿了變數(shù)。雖然2000年6月南北方的首腦會(huì)晤明顯帶有排除大國(guó)干預(yù)，爭(zhēng)取自主邁向和平統(tǒng)一的色彩，但周邊四大國(guó)(中俄日美)以及它們間的相互關(guān)系，在未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)對(duì)于南北方各自的內(nèi)政外交仍將產(chǎn)生重要影響。維持半島現(xiàn)狀、穩(wěn)住朝鮮事關(guān)我國(guó)重大的安全利益。自七十年代以來(lái)，中美和解、中韓建交和中國(guó)積極在半島安全問(wèn)題上與美國(guó)合作，引起朝鮮極大的不滿和怨恨。尤其是在九十年代中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境日趨不利的情況下，中國(guó)沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)償措施，并果斷抓住蘇聯(lián)勢(shì)力退出朝鮮的良機(jī)，盡力緊緊拉住朝鮮，卻懼于89年事件和蘇東巨變對(duì)內(nèi)政的壓力，眼光向內(nèi)、埋頭經(jīng)濟(jì)，外交上則不打旗幟，以退為進(jìn)，在聯(lián)合國(guó)出兵伊拉克等問(wèn)題上與美國(guó)全力合作，以換取美國(guó)等西方國(guó)家早日解除經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)朝鮮日益增強(qiáng)的離心傾向漠不關(guān)心、不聞不問(wèn)。但是，一旦朝鮮舍我而去，我安全屏蔽和在東北亞安全問(wèn)題上與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼將徹底喪失。近來(lái)朝鮮外交新局面的開(kāi)啟已預(yù)示了這一前景。