【正文】 遼河源國(guó)家森林公園文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)目錄第一章　規(guī)劃總則 5一、項(xiàng)目概況 5二、現(xiàn)狀條件 6（一）地理位置 6（二）自然地理?xiàng)l件 6三、規(guī)劃目的 8四、指導(dǎo)思想 8五、規(guī)劃原則 8（一）保護(hù)優(yōu)先 8（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 8（三）契丹特色 9（四）文旅雙馨 9六、規(guī)劃期限 9七、規(guī)劃區(qū)范圍 9八、規(guī)劃依據(jù) 9第二章　發(fā)展目標(biāo)與空間布局 10一、性質(zhì) 10二、目標(biāo) 11三、主題形象 11四、規(guī)劃特點(diǎn) 11五、空間布局 11（一）“一廊”——遼河生態(tài)文化廊道 11（二）七區(qū) 12第三章　主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 13一、總用地面積 13二、總建筑面積 13三、游客容量 13四、容積率 13五、建筑密度 13六、建筑高度 13七、停車(chē)位 13八、綠地率 13第四章 分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明 14一、生態(tài)游覽區(qū) 14（一）性質(zhì)類(lèi)型 14（二）規(guī)劃布局 14（三）指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)特點(diǎn) 14（四）景點(diǎn)設(shè)計(jì) 14（五）用地類(lèi)型和構(gòu)成 15（六）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo) 15二、管理服務(wù)區(qū) 16（一）性質(zhì)與功能 16（二）項(xiàng)目組成與平面布局 16（三）主要建筑單體設(shè)計(jì)方案構(gòu)思 16（四）用地構(gòu)成 18（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo) 18三、休閑度假區(qū) 19（一）性質(zhì)與功能 19（二）項(xiàng)目組成與平面布局 19（三）主要項(xiàng)目及建筑單體設(shè)計(jì)方案構(gòu)思 19（四）用地構(gòu)成 24（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo) 25四、溫泉休閑區(qū) 25（一）性質(zhì)與功能 25（二）項(xiàng)目組成與平面布局 25（三）主要項(xiàng)目及建筑單體設(shè)計(jì)方案構(gòu)思 25（四）用地構(gòu)成 29（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo) 30五、山地度假區(qū) 31（一）性質(zhì)與功能 31（二）項(xiàng)目組成與平面布局 31（三）主要項(xiàng)目及建筑單體設(shè)計(jì)方案構(gòu)思 31（四）用地構(gòu)成 32（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo) 32六、民俗文化區(qū) 33（一）性質(zhì)與功能 33（二）項(xiàng)目組成與平面布局 33（三）主要項(xiàng)目及建筑單體設(shè)計(jì)方案構(gòu)思 33（四）用地構(gòu)成 34（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo) 35七、生態(tài)保育區(qū) 35第五章　市政工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì) 36一、供水排水工程規(guī)劃 36（一）規(guī)劃依據(jù) 36（二）供水工程規(guī)劃 37（三）污水排水系統(tǒng)規(guī)劃 38（四）雨水系統(tǒng)規(guī)劃 38二、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 39（一）氣源 39（二）用氣量 39（三）管網(wǎng)規(guī)劃 39三、供熱工程規(guī)劃 40（一）采暖方式 40（一）電力工程規(guī)劃 40（二）電信工程規(guī)劃 41第六章 規(guī)劃實(shí)施 43一、開(kāi)發(fā)時(shí)序 43二、規(guī)劃實(shí)施 44（一）規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備 44（二）規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng) 45（三）規(guī)劃實(shí)施反饋 46（四）規(guī)劃實(shí)施保障和調(diào)整 47第七章投資估算與效益分析 48一、投資估算 48（一）項(xiàng)目建設(shè)總投資 48（二）一期建設(shè)投資 53（三）二三期建設(shè)投資 54二、效益分析 55（一）社會(huì)效益 55（二）環(huán)境效益 56（三）經(jīng)濟(jì)效益 56第一章　規(guī)劃總則一、項(xiàng)目概況柳溪滿(mǎn)族鄉(xiāng)位于平泉縣西北部的光禿山腳下，北接內(nèi)蒙，西與承德接壤，東鄰遼寧距秦皇島330公里，距承德150公里，距平泉縣城60公里。全鄉(xiāng)共有三條大川，北為胡樹(shù)溝川，全長(zhǎng)26公里，包括石虎村、山咀村、大窩鋪村；南為柳溪川，全長(zhǎng)23公里，包括韓杖子村、薛杖子村、張營(yíng)子村；中為馬駕子川，全長(zhǎng)10公里，為馬架子村所在地。柳溪滿(mǎn)族鄉(xiāng)是契丹族和奚族的發(fā)祥地，歷史上有名的遼道宗、遼景宗、蕭太后，都曾在此飛騎逐獵，彎弓射雕。馬孟山頂幾千畝高山草原，相傳曾是“王爺馬場(chǎng)”。遼陳國(guó)公南院樞密副使竇景庸墓就坐落在公園內(nèi)的臥虎坡下，遼代石刻藝術(shù)精湛。遼河源國(guó)家森林公園就位于該鄉(xiāng)境內(nèi)。公園總面積230平方公里，森林覆蓋率達(dá)82%，主峰馬孟山（光禿山）海拔1738米，公園內(nèi)保存有大面積的原始次生林；有各類(lèi)植物200余種；有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)植物金錢(qián)豹、金雕在內(nèi)的野生動(dòng)物20余種?，F(xiàn)有景點(diǎn)65處，以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、古樹(shù)、古墓等著稱(chēng)。自1996年批準(zhǔn)建立以來(lái)，不斷投入資金改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，順利晉升為國(guó)家“AAA”級(jí)旅游區(qū)，被評(píng)為“市級(jí)文明景區(qū)”和“旅游質(zhì)量信得過(guò)單位”，2008年年接待游客近8萬(wàn)人，旅游收入1000余萬(wàn)元，成為赤峰、朝陽(yáng)、承德等周邊城市的重要旅游目的地。二、現(xiàn)狀條件（一）地理位置柳溪滿(mǎn)族鄉(xiāng)于河北省平泉縣東北部，東北鄰黃土梁子鎮(zhèn)，南鄰七家岱鄉(xiāng)，地處河北省與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處，屬陰山山系七老圖嶺余脈，位于陰山山脈和燕山山脈的交匯處，灤河水系武烈河支系。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)118 。06’05”～118。17’19”，北緯41。28’46”～41。40’40”。東與內(nèi)蒙古黑里河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)接壤，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)喀喇沁旗旺業(yè)店國(guó)家森林公園相嵌，北與盂灤林管局新豐林場(chǎng)相接，南與承德縣北大山石海森林公園為鄰。（二）自然地理?xiàng)l件該地區(qū)屬燕山褶皺與內(nèi)蒙古臺(tái)背斜的過(guò)渡地帶，為華北古陸北緣隆起區(qū)，結(jié)晶基底為太古代的單塔子群，蓋層較薄，缺失晚元古代至早侏羅系地層，僅在燕山運(yùn)動(dòng)以后接受晚侏羅系的陸相沉積，并伴有中酸性火山運(yùn)動(dòng)，主要活動(dòng)斷裂為透殼的東西向大斷裂(沿北緯41。20’附近)，該斷裂生成期早，活動(dòng)期長(zhǎng)。處在地殼由薄變厚的過(guò)渡帶上，在黃土梁子、七家一帶向北，西至大窩鋪地帶有一地幔凹陷區(qū)，中心約在遼河源一帶，其中莫霍面為43km，康氏面為23km，本區(qū)基本上處于局部地殼增厚區(qū)內(nèi)。中生代燕山運(yùn)動(dòng)奠定了遼河源森林公園地貌格局，新生代喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)形成了現(xiàn)代地貌形態(tài)。園區(qū)內(nèi)山川形勢(shì)與走向受地質(zhì)構(gòu)造河地表出露巖石的物理控制。古老變質(zhì)巖區(qū)地形平緩，海拔600~700 m，平均相對(duì)高度差150 m，形成西部低山地形，山頂開(kāi)闊、坡斜平緩；中生代火山巖分布區(qū)，地形斜坡中等，海拔700～800 m，形成貫串中部的北東走向低山壟崗地形；中上元古界及下元古界沉積地層出露地區(qū)則山脊狹窄，斜坡陡峭，海拔在850m以上，形成東部和西南部單面山中山地形。柳溪滿(mǎn)族鄉(xiāng)全部河流屬遼河水系，發(fā)源于該鄉(xiāng)的馬盂山西麓，由平泉縣北五十家子鎮(zhèn)北五十家子村出境入寧城縣。境內(nèi)流長(zhǎng)75klm。柳溪滿(mǎn)族鄉(xiāng)處于暖溫帶向寒溫帶過(guò)渡地帶，屬于半濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)型山地氣候。其氣候特點(diǎn)是四季分明，冬長(zhǎng)夏短，光照充足，晝夜溫差大，雨量適中，雨熱同季，氣候多變。℃，一月份平均氣溫一10．8℃，七月份平均氣溫22 .9℃，極端最高氣溫39．4℃，℃，大于等于0℃的年積溫．3509 .3℃，大于等于10℃℃。該鄉(xiāng)雨量充沛，年降水量500～700mrn，多年平均降雨量為550mm。年降水量分布不均勻且降水量年際變化較大，降水多集中于夏季6～8三個(gè)月份，占全年降水量的70～80％。多年平均相對(duì)濕度為55％，年蒸發(fā)量在2000mm左右。全年無(wú)霜期平均為110～135天，降雪期一般為11月下旬至翌年4月初，常年平均積雪厚度為5cm。全年有風(fēng)只數(shù)在120d以上，風(fēng)向的變化具有明顯的季節(jié)性，冬季(12月至次年2月)以偏北風(fēng)為主，夏季(6至8月)以偏南風(fēng)為主，春秋兩季正是這兩種氣流的轉(zhuǎn)換季節(jié)，春季接近于偏南風(fēng)，秋季接近于偏北風(fēng)。因受地形因素的影響，每年春、秋、冬三季的風(fēng)都比較大，年平均風(fēng)速1．9 m／s。該鄉(xiāng)森林植被屬溫帶落葉闊葉林、常綠針葉林帶，為河北植物區(qū)系。同時(shí)受鄰近幾個(gè)植物區(qū)系影響，保存了種類(lèi)繁多的生物資源。據(jù)初步調(diào)查顯示，共有7個(gè)植被型29個(gè)群系。受氣候、地理位囂和海拔的影響，森林植被垂直分布明顯，隨著海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落葉闊葉灌叢帶、中山落葉闊葉林和天然油松林帶、亞高山草甸。共有高等植物4門(mén)135科454屬988種，其中高等植物占河北省物種總數(shù)的42％。有野大豆、大花杓蘭、核桃楸、蒙古黃耆、刺五加國(guó)家級(jí)野生珍稀瀕危、重點(diǎn)保護(hù)植物25種，錦帶花、黨參等河北省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物12種。有大型真菌29科85種。野生動(dòng)物資源豐富，擁有脊椎動(dòng)物5綱29目74科166屬260種，其中金雕、黑鸛和豹等國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3種；大天鵝、小天鵝、鴛鴦、禿鷲等國(guó)家II級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種，國(guó)家保護(hù)的有益或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)價(jià)值的陸生野生脊椎動(dòng)物171種。河北省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物49種，河北省保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)價(jià)值的陸生野生脊椎動(dòng)物41種。三、規(guī)劃目的以近期建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃意圖為目的，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)旅游吸引物，滿(mǎn)足“十二五”期間建筑初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和今后防洪、防火、抗震以及治安、交通管理等建設(shè)方面的需要，在保護(hù)和利用好森林風(fēng)景資源、文物古跡風(fēng)景名勝、契丹歷史文化遺產(chǎn)和地方風(fēng)貌的前提下，建設(shè)文化特色鮮明的示范型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、指導(dǎo)思想以遼河源國(guó)家森林公園生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)和主體，充分利用森林旅游資源和當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，科學(xué)保護(hù)、合理布局、適度開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)造和提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂(lè)的場(chǎng)所，發(fā)揮國(guó)家森林公園的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)森林生態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。五、總體思路“開(kāi)發(fā)兩條川，打造一條溝，建設(shè)一個(gè)中心村”，即沿河流對(duì)南北兩川進(jìn)行開(kāi)發(fā)，依托遼河源國(guó)家森林公園，引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展旅游，在馬架子川打造集食用菌生產(chǎn)、觀光、采摘、加工于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)一條溝，將鄉(xiāng)政府所在地的七家村與原老杖子村整合，建設(shè)柳溪鄉(xiāng)中心村。六、規(guī)劃原則規(guī)劃的原則是：保護(hù)優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，契丹特色，文旅雙馨。 （一）保護(hù)優(yōu)先本規(guī)劃突出“保護(hù)”這一永恒主題，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的方針。在核心區(qū)內(nèi)，做到“只拆不建、項(xiàng)目只出不進(jìn)”，核心區(qū)內(nèi)“不砍一棵樹(shù)，不建一棟房”，重在完善核心區(qū)內(nèi)必要的道路、交通、停車(chē)、供水供電、垃圾處理、保護(hù)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，做到“區(qū)內(nèi)景、區(qū)外商”，“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”，“山上賞景、山下食宿”，使森林公園真正發(fā)揮科研、教育、游覽、啟智和體驗(yàn)山水文化的多種綜合功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將發(fā)展旅游作為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)追趕跨越的重要途徑，通過(guò)森林公園建設(shè)，發(fā)展文化旅游，帶動(dòng)核心區(qū)外各個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。（三）契丹特色本規(guī)劃以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，將自然資源與人文資源有機(jī)結(jié)合，精心挖掘、策劃和整合契丹文化資源，為旅游接待設(shè)施注入文化內(nèi)涵，策劃和設(shè)計(jì)特色鮮明、品位高雅、影響面廣、吸引力強(qiáng)的精品文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)意激活文化，以文化彰顯特色，以特色塑造品牌，以品牌促進(jìn)發(fā)展的目的。（四）文旅雙馨本規(guī)劃以文化為靈魂，以旅游為載體，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目為目標(biāo)，始終兼顧森林公園與文化產(chǎn)業(yè)園的兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)精心策劃和設(shè)計(jì)文化旅游項(xiàng)目，為平泉的釋放文化潛能，打造文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)載體，構(gòu)建主題性的契丹文化走廊，形成森林公園與文化產(chǎn)業(yè)園一體化建設(shè)，文化與旅游同步發(fā)展的新格局。七、規(guī)劃期限本修建性詳細(xì)規(guī)劃的期限為20112015年。本規(guī)劃超期后如仍需實(shí)施，應(yīng)進(jìn)行修編。八、規(guī)劃區(qū)范圍本次規(guī)劃以遼河源森林公園為主線，西接承德縣，東鄰北五十家子鎮(zhèn)、黃土梁子鎮(zhèn)，南靠七家岱鄉(xiāng)，包含柳溪鄉(xiāng)行政范圍內(nèi)的八個(gè)村。九、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日)2.《旅游規(guī)劃通則》(2003年)3.《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部2006年)4.《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ13790)5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB 50188936.《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB 502981999）》，中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)7.《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》（2008年10月15日）8.《平泉縣城市總體規(guī)劃》9.《平泉縣休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》10.《平泉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》11.《承德市人民政府關(guān)于加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》12.《遼河源國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》13.《平泉縣遼（契丹）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、省、市頒布的規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。第二章　發(fā)展目標(biāo)與空間布局一、性質(zhì)以遼河源自然生態(tài)為基礎(chǔ)、以遼代契丹文化為特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、目標(biāo)通過(guò)深度開(kāi)發(fā)利用契丹文化遺產(chǎn)，以旅游景點(diǎn)、休閑度假設(shè)施、影視基地、新農(nóng)村建設(shè)等為載體，策劃具有原創(chuàng)性的重大文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)、節(jié)事活動(dòng)、影視基地項(xiàng)目，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造契丹特色文化產(chǎn)業(yè)群，將遼河源國(guó)家森林公園建設(shè)成為中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地，契丹文化的集中展示地，具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的契丹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，京東旅游環(huán)線上5A級(jí)精品旅游區(qū)，打造具有全國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，滿(mǎn)足環(huán)京津地區(qū)不斷增長(zhǎng)的多元化休閑消費(fèi)需求。三、主題形象幽悠遼河源，契丹尋夢(mèng)谷四、規(guī)劃特點(diǎn)文化內(nèi)涵特色化，核心景區(qū)生態(tài)化，村鎮(zhèn)設(shè)施城市化、鄉(xiāng)村景觀田園化、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)園藝化、產(chǎn)品銷(xiāo)售街區(qū)化。五、空間布局南北兩川按照“一廊串七區(qū)”進(jìn)行布局，南川包括韓杖子村、薛杖子村、張營(yíng)子村，北川包括石虎村、山咀村、大窩鋪村；中川打造馬架子食用菌一條溝；整合原老杖子與七家村，建設(shè)新七家中心村。（一）“一廊”——遼河生態(tài)文化廊道“一廊”——即生態(tài)文化走廊，貫穿契丹民族發(fā)祥、興盛、消亡的契丹文化走廊，讓游客在綿亙林海、幽巖深谷、高山草甸、流溪飛泉、村坊野市、茅蓬穹廬、契丹禘祭、鐵騎營(yíng)盤(pán)等的游覽和體驗(yàn)過(guò)程中，全方位領(lǐng)略遼代皇家休閑文化、漁獵文化、軍事文化、游牧文化、農(nóng)耕文化、市井文化和祭祀文化等，追尋沉睡千年的歷史，尋找遠(yuǎn)去的古契丹文化。以高山、森林、草原、花海、怪石、清泉、生物等