【正文】 《統(tǒng)計法基礎知識》考核知識點第一章 統(tǒng)計法基本問題第一節(jié) 統(tǒng)計法概述一、政府統(tǒng)計的概念和任務：是指國家機關（主要是有關行政機關）依法運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱，在性質(zhì)上屬于一種行政管理活動。：信息、咨詢、監(jiān)督。：統(tǒng)計的基本任務是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。(1)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析是我國政府統(tǒng)計工作第一項法定的基本任務。 (2)為各級統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見是我國政府統(tǒng)計工作第二項法定的基本任務。 (3)各級統(tǒng)計機構(gòu)對國民經(jīng)濟和社會的運行狀態(tài)實行統(tǒng)計監(jiān)督是我國政府統(tǒng)計工作第三項法定的基本任務。二、統(tǒng)計法的概念、特點和作用：統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。它是由國家制定的關于統(tǒng)計活動的行為準則。：統(tǒng)計法作為規(guī)范統(tǒng)計活動的法律規(guī)范，與其他類別的法律規(guī)范相比，具有以下兩個特點：(1)統(tǒng)計法的調(diào)整對象具有特殊性和復雜性。這是統(tǒng)計法區(qū)別于其他部門法的根本所在。(2)規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性。統(tǒng)計法的專業(yè)性是指統(tǒng)計法體系中包含著大量關于統(tǒng)計工作的技術性規(guī)范：調(diào)查制度、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計標準等，這些規(guī)范由有關機構(gòu)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實施，是統(tǒng)計法體系的重要組成部分。：（1）有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程。（2）規(guī)范國家機關、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。準確性是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)要能夠反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的客觀實際情況，既不存在趨勢性的技術差錯，也不存在故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。及時性，是指要按統(tǒng)計法和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的時間，及時地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得拒報、遲報。三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式：統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計行政規(guī)章四、統(tǒng)計法律：指由全國人民代表大會常委會制定的關于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。五、統(tǒng)計行政法規(guī)：是指由國家最高行政機關國務院制定的有關統(tǒng)計行政管理方面的規(guī)范性法律文件的總稱。在整個統(tǒng)計法體系中，統(tǒng)計行政法規(guī)的法律效力低于法律、高于地方統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章。統(tǒng)計行政法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。六、地方性統(tǒng)計法規(guī)：是由有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會制定和發(fā)布的、并于地方實施的統(tǒng)計行為規(guī)范。七、統(tǒng)計行政規(guī)章：是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的有關統(tǒng)計的規(guī)范性文件。統(tǒng)計行政規(guī)章分為兩類：一是地方統(tǒng)計行政規(guī)章，即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的統(tǒng)計行政規(guī)章；二是部門統(tǒng)計行政規(guī)章，即由國務院各部門制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。第二節(jié) 統(tǒng)計法的基本原則一、統(tǒng)計法基本原則的概念：是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和全部統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。二、統(tǒng)計法有哪些基本原則：（一）保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則：主要內(nèi)容：在統(tǒng)計體制方面，國家應建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的；統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布。（二）統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則：主要內(nèi)容：統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的；統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉。（三）統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務原則：主要內(nèi)容：統(tǒng)計調(diào)查對象的義務是法定的；統(tǒng)計調(diào)查對象應當依法履行義務。（四）維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則：主要內(nèi)容：作為統(tǒng)計調(diào)查對象之一的私人、家庭的單項調(diào)查資料，受法律保護；統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，受法律保護；統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔；對非法定統(tǒng)計義務，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行。（五）保障統(tǒng)計信息社會共享原則：主要內(nèi)容：應建立定期公布統(tǒng)計資料的制度；統(tǒng)計資料公布的方式、手段應當是多樣的，以便于統(tǒng)計信息用戶查找和利用；各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。第三節(jié) 統(tǒng)計管理體制一、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變：是國家對統(tǒng)計工作在機構(gòu)、職權(quán)范圍、隸屬關系和工作關系等方面進行管理的體系和制度。包括行政管理體制和業(yè)務管理體制兩個方面。它涉及到各級統(tǒng)計局及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的設置、權(quán)限、相互關系和工作程序、活動方式等問題。 二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容《統(tǒng)計法》第四條對我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制作出規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。國務院設立國家統(tǒng)計局，負責組織領導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作。各級人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設置統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員。第四節(jié) 我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況二、新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況黨的十一屆三中全會以來，統(tǒng)計工作逐步得到恢復，統(tǒng)計法制建設也走上了健康發(fā)展的道路。在統(tǒng)計立法、執(zhí)行及普法宣傳教育方面都有了很大的發(fā)展。（一）我國統(tǒng)計立法工作：統(tǒng)計立法是指享有立法權(quán)的國家機關依照法定的權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。統(tǒng)計立法工作包括中央立法和地方立法兩個層次。中央立法工作：1983年12月8日審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，井于1984年1月1日起施行。1996年5月15日審議通過了《關于修改(中華人民共和國統(tǒng)計法)的決定》，對《統(tǒng)計法》進行了重大修改。1987年1月19日國務院批準了國家統(tǒng)計局起草的《統(tǒng)計法實施細則》，2月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布施行。2000年6月2日經(jīng)國務院批準修訂，由國家統(tǒng)計局于2000年6月15日發(fā)布實施。2006年2月1日重新修訂并發(fā)布實施。根據(jù)2005年12月16日《國務院關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則〉的決定》修訂）另外，國家統(tǒng)計局還先后頒布了一系列的統(tǒng)計行政規(guī)章，如，《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計檢查特派員委派辦法》、《統(tǒng)計違法案件通告制度》等。此外，鐵道部、公安部、衛(wèi)生部等部委根據(jù)本系統(tǒng)統(tǒng)計工作的實際情況，也制定了本部門的統(tǒng)計規(guī)章。地方立法工作：截止到1999年底，全國31個省、區(qū)、市已先后頒布了地方統(tǒng)計法規(guī)及政府統(tǒng)計規(guī)章。地方統(tǒng)計法規(guī)和規(guī)章的頒布和實施，完善了統(tǒng)計法律體系。我國的統(tǒng)計法律體系基本形成了統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章等齊全配套，各層次的規(guī)范彼此協(xié)調(diào)，不相互抵觸的有機體系；各項統(tǒng)計法律制度所規(guī)范的內(nèi)容基本上覆蓋了統(tǒng)計工作中發(fā)生的各方面的社會關系，既包括了統(tǒng)計法律關系參加者的實體權(quán)利和義務，也包括了有關程序方面的規(guī)范要求。（二）我國統(tǒng)計執(zhí)法情況：《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計法規(guī)檢查工作暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件的頒布實施，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作在實體法和程序法方面做到了有法可依，為統(tǒng)計執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎。各級統(tǒng)計部門在執(zhí)法工作實踐中逐步建立和形成了比較健全的統(tǒng)計執(zhí)法工作制度、案件查處制度及執(zhí)法責任制度等，這些制度包括檢查制度。通過這些執(zhí)法檢查，維護了統(tǒng)計工作秩序，保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立了統(tǒng)計法的權(quán)威。（三）我國統(tǒng)計法制宣傳情況國家統(tǒng)計局要求各省、區(qū)、市積極采取各種有效措施，廣泛開展統(tǒng)計普法宣傳活動。充分利用各種新聞媒體開展統(tǒng)計普法宣傳活動，使一切有接受教育能力的公民都能了解統(tǒng)計法。針對縣、處級以上管統(tǒng)計、用統(tǒng)計的領導干部，尤其是各級統(tǒng)計機構(gòu)的領導干部，通過講座、報告會、座談會的形式進行統(tǒng)計法的宣傳教育。對各級統(tǒng)計法制工作人員，采取培訓班、研討班等形式組織他們進行系統(tǒng)的統(tǒng)計法律、法規(guī)知識的學習。對一般的統(tǒng)計人員，則把普法教育與統(tǒng)計人員崗位培訓結(jié)合起來。通過宣傳教育，提高了廣大公民的統(tǒng)計法制觀念和統(tǒng)計法律意識。進一步提高了全社會遵守統(tǒng)計法的自覺性，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?！督y(tǒng)計法基礎知識》考核知識點第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類一、統(tǒng)計調(diào)查的概念和分類：政府統(tǒng)計調(diào)查，是由政府統(tǒng)計機構(gòu)依法組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，政府統(tǒng)計調(diào)查包括：（1）國家統(tǒng)計調(diào)查，是指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查，包括國家統(tǒng)計局單獨擬訂的和國家統(tǒng)計局與國務院有關部門共同擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。（2）部門統(tǒng)計調(diào)查，是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。（3）地方統(tǒng)計調(diào)查，是指地方人民政府根據(jù)需要批準實施的地方性的統(tǒng)計調(diào)查。目前，我國幾乎所有的政府統(tǒng)計調(diào)查，都是義務性統(tǒng)計調(diào)查，具有強制性。二、民間統(tǒng)計調(diào)查：指除國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查以外，利用統(tǒng)計方法進行的社會調(diào)查。：民間統(tǒng)計調(diào)查除具有一般統(tǒng)計調(diào)查所具有的特征以外，與政府統(tǒng)計相比，還有以下特征：（1）自愿性，（2）時效性三、涉外調(diào)查的內(nèi)容及管理：是指中國境內(nèi)的外資企業(yè)、外方控股的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導地位的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他國外組織駐華機構(gòu)等（以下簡稱涉外機構(gòu)）進行的社會調(diào)查活動；國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)接受境外的組織、個人及涉外機構(gòu)的委托、資助或與境外組織和個人以其他形式合作進行的各種社會調(diào)查活動。：（1）境外的組織和個人委托、資助國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)進行的社會調(diào)查活動。 （2）涉外機構(gòu)委托、資助國內(nèi)調(diào)查機構(gòu)進行的社會調(diào)查活動。 （3）在中國境內(nèi)的外國企業(yè)分支機構(gòu)及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他國外組織駐華機構(gòu)和港澳臺企業(yè)分支機構(gòu)以及港澳臺企業(yè)常駐代表機構(gòu)、其他港澳臺組織駐境內(nèi)機構(gòu)所進行的社會調(diào)查活動。 （4）外資調(diào)查機構(gòu)、中外合資調(diào)查機構(gòu)和中外合作調(diào)查機構(gòu)進行的社會調(diào)查活動。 （5）中國境內(nèi)偽外資企業(yè)、外方占控職的中外合資經(jīng)營企業(yè)、外方占主導地位的申外合作經(jīng)營企業(yè)進行的社會調(diào)查活動。：兩個禁止：一是境外組織和個人不得在境內(nèi)直接進行市場調(diào)查和社會調(diào)查；二是境外組織和個人不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行市場調(diào)查和社會調(diào)查。兩項審批：一是國家實行涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定制度；二是國家實行涉外社會調(diào)查項目審批制度。第二節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查項目一、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念：是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。每一調(diào)查項目必須按照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定列明：項目名稱、調(diào)查機關、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間及調(diào)查內(nèi)容。二、統(tǒng)計調(diào)查項目的種類：國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目、臨時性調(diào)查三、國家統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定及審批：國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局擬訂，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同擬訂，報國務院審批。其中，新的、重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，由國家統(tǒng)計局報國務院審批；經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計調(diào)查項目，由國務院授權(quán)國家統(tǒng)計局審批。四、部門統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定及審批：部門統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門擬訂，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，由該部門擬訂，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批，其中重要的，報國務院或者同級地方人民政府審批。 五、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則：（1）國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)