【正文】 強(qiáng)制性。二、行政法律責(zé)任：（一）行政法律責(zé)任的概念及分類：主要包括統(tǒng)計(jì)行政處罰和統(tǒng)計(jì)行政處分，以及通報(bào)批評(píng)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)。：（1）實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。（3）統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。：（1）統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則。（2）公正、公開的原則。（3）統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則。：（1）警告：（屬申誡罰的一種）是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范的行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對(duì)違法行為人一種精神上的懲城，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。（2）罰款：（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種）是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。適用情況：企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)資格認(rèn)定，或未通過年度檢查，擅自從事腳r社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)審批擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，或者未按批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)的；經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查表首頁(yè)顯著位置未標(biāo)明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、自愿性調(diào)查的。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理暫行辦法》中，對(duì)行為人在涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)中的違法行為，其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以500元以上1000元以下的罰款；調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性并有違法所得的，可處以相當(dāng)于其違法所得一至三倍但不超過30000元的罰款。需要明確，各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為之一的企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶給予罰款的處罰前，必須依法先給予警告的處罰；對(duì)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)取得違法所得的任何單位和個(gè)人給予罰款的處罰前，必須依法先予以責(zé)令改正，沒收違法所得。但是，對(duì)利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的沒有違法所得的任何單位和個(gè)人，則可以直接處以罰款。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財(cái)產(chǎn)。適用情況：利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；以政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)資格認(rèn)定，或未通過年度檢查，擅自從事經(jīng)營(yíng)性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；未經(jīng)審批擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，或者未按批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的；經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，在調(diào)查表首頁(yè)顯著位置未標(biāo)明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、自愿性調(diào)查的。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分分為六種：警告、記過。：（1）行政處分的適用對(duì)象只能是國(guó)家工作人員，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的工作人員以及企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員。（3）行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。：統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)只有統(tǒng)計(jì)行政處分的建議權(quán)，而沒有直接處分權(quán)，統(tǒng)計(jì)行政處分的最終決定機(jī)關(guān)是違法當(dāng)事人的主管行政機(jī)關(guān)或者是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。（四）統(tǒng)計(jì)違法處罰中關(guān)于通報(bào)批評(píng)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升職務(wù)的規(guī)定 （2）通報(bào)批評(píng)適用的對(duì)象比較廣泛。（3）通報(bào)批評(píng)只能適用于以下幾種統(tǒng)計(jì)違法行為：虛報(bào)、瞞報(bào)。、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)屬于統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任的范疇，也是統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任體系中一種較具特色的法律責(zé)任方式。同時(shí)，對(duì)于部門、單位因在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假，依靠篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)騙取的榮譽(yù)稱號(hào)、資格等級(jí)等，也必須予以取消；對(duì)非法獲取的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也必須追繳和收回，已分配于個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)退還?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員違反本法規(guī)定，泄漏私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！督y(tǒng)計(jì)法）第二十六條第二款規(guī)定：地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督y(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》考核知識(shí)點(diǎn)第六章 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與行政爭(zhēng)議的解決第一節(jié)指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)，依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。（2）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。（4）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有主動(dòng)性。根據(jù)多年執(zhí)法檢查的實(shí)踐，其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：、各級(jí)主管部門和企業(yè)事業(yè)組織，是否按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備了統(tǒng)計(jì)人員。、備案，有無(wú)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，國(guó)家機(jī)關(guān)有無(wú)隨意制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為。，有關(guān)單位是否依法建立了統(tǒng)計(jì)工作制度，設(shè)立了原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等?？咕芙y(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料。四、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的方式：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式，是指具有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采取一定的手段和措施，在一定范圍內(nèi)，對(duì)參與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的公民、法人和其他組織貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。臨時(shí)檢查:結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的開展情況，根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題或有關(guān)舉報(bào)線索隨時(shí)進(jìn)行的檢查。，可分為全面檢查和重點(diǎn)檢查全面檢查:是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)的貫徹執(zhí)行情況從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)地進(jìn)行檢查。重點(diǎn)抽查:是指采用抽查方法對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ，可分為聯(lián)合檢查和單獨(dú)檢查聯(lián)合檢查:是指兩個(gè)以上具有檢查權(quán)限的行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施的對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查。單獨(dú)檢查：是指由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查。第二節(jié)：是指統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)為了查明案件事實(shí)，依法收集證據(jù)和查獲統(tǒng)計(jì)違法行為的活動(dòng)。可見，調(diào)查是統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接影響著對(duì)案件的定性和處理工作。：結(jié)案是整個(gè)統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。二、立案的基本條件：（公民、法人或其他組織）。，屬于管轄范圍的。（1）確定調(diào)查的組織形式：對(duì)于任何案件，調(diào)查人員都不得少于二人；對(duì)于案情重大復(fù)雜的案件，應(yīng)由有關(guān)部門組成調(diào)查組，并要選派政策水平高、熟悉業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人擔(dān)任調(diào)查組長(zhǎng)。（3）制定調(diào)查方案：包括：調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查步驟、時(shí)間安排、調(diào)查人員的分工和調(diào)查中應(yīng)注意的問題。調(diào)查取證是統(tǒng)計(jì)違法案件調(diào)查程序中最實(shí)質(zhì)性的工作階段。調(diào)查人員在調(diào)查詢問過程中要做到：第一，調(diào)查人員應(yīng)向被調(diào)查人出示檢查證件或有關(guān)證明文件，以證明調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力符合法律規(guī)定。第三，應(yīng)將詢問情況不失原意地制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽名、蓋章。證據(jù)是用以查明案件真實(shí)情況的一切客觀事實(shí)根據(jù)。，綜合分析案情，準(zhǔn)確定性。四、案件調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容:立案的依據(jù)、統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報(bào)告時(shí)間等。履行告知義務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括；第一，在統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，當(dāng)事人具有知悉據(jù)以作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)；第二，在統(tǒng)計(jì)行政處罰決定作出之后，當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)以及因行政違法給予處罰造成損失的賠償權(quán)。要求聽證的案件，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)以書面形式提出。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，認(rèn)為符合法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)事項(xiàng)，以便當(dāng)事人為聽證做好充分的準(zhǔn)備。聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員；非統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任聽證主持人的，應(yīng)當(dāng)具備一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；政策性強(qiáng)，具有一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)。統(tǒng)計(jì)行政處罰聽證會(huì)依下列程序進(jìn)行：舉行聽證應(yīng)當(dāng)制作（統(tǒng)計(jì)行政處罰聽證筆錄）。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)誤后，主持人、書記員、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。、證據(jù)確鑿，違法情節(jié)較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，由查處機(jī)關(guān)依法作出處理：應(yīng)給予行政處分的，提出行政處分建議，并填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見通知書》，通知有關(guān)部門落實(shí)；應(yīng)給予行政處罰的，填寫《統(tǒng)計(jì)違法行為處罰決定通知書》，通知被罰單位或人員在指定期限內(nèi)繳納罰款；一些違法案件需要公開揭露、宣傳的，進(jìn)行通告。被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政處罰決定執(zhí)行完畢的；免于行政處罰或不予行政處罰的；經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。 統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟一、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)行政管理職權(quán)的過程中，與管理相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。（2）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的活動(dòng)。（4）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請(qǐng)而啟動(dòng)。：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍，是指公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的事項(xiàng)的范圍。：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄，從形式上看，是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。（2）共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。（4）管轄的例外。申請(qǐng)時(shí)間：自知道該具體統(tǒng)計(jì)具體行政行為起60日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。（2）受理復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。除此之外，申請(qǐng)自復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起即為受理。（3）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的審理審理方式：復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件，原則上實(shí)行書面審查方式。被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。（4）決定決定的種類：維持決定；撤消、變更或確認(rèn)決定；履行職責(zé)決定。復(fù)議期限：自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定；情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)不超過30日作出決定。（5）執(zhí)行被申請(qǐng)人自覺履行行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，分別作如下處理：維持決定：由作出統(tǒng)計(jì)具體行政行為的統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行變更決定：由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。：（1）統(tǒng)計(jì)行政訴訟中的雙方當(dāng)事人，被告只能是行使統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力、作出引起糾紛的具體行政作為的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)和縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，原告則是認(rèn)為條件行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（3）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的起因是相對(duì)人對(duì)具體統(tǒng)計(jì)行政行為不服，持有爭(zhēng)議，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益。：統(tǒng)計(jì)行政調(diào)查行為；統(tǒng)計(jì)行政許可行為；統(tǒng)計(jì)行政處罰行為；其他統(tǒng)計(jì)具體行政行為。 (4)人民法院審理行政案件不適用調(diào)解的原則 所謂不適用調(diào)解，是指統(tǒng)計(jì)行政案件不能適用調(diào)解。 ：管轄，是人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的權(quán)限分工。（2）地域管轄：統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。在特殊情況下，會(huì)出現(xiàn)裁定管轄的情況